嵩县农业技术推广服务中心 吴丹枫

一、机遇

（一）完善的组织管理及政策支持

嵩县农业农村局下设秸秆综合利用领导办公室，指导全县秸秆综合利用和禁烧工作，制定下发《嵩县秸秆综合利用和禁烧工作方案》，完善了秸秆利用管控措施，如控制机收留茬高度、拓宽秸秆综合利用渠道、落实“三书”责任制度、优化农业结构调整等，为推进秸秆综合利用创造了良好的环境。

（二）强有力的技术支撑

近年，一方面，嵩县大力推广机械化秸秆粉碎还田技术，如夏收时重点推广联合收割—秸秆粉碎还田—夏玉米机械直播技术，通过给小麦联合收割机加装二次切碎装置，将粉碎的秸秆均匀地抛撒在地表，利用玉米直播机械进行免耕播种作业；秋收时重点推广玉米秸秆粉碎还田技术，先将粉碎的秸秆覆盖地表，然后进行深耕深翻，耧平耙实，再进行机械播种。嵩县常年秸秆还田面积在 2 万hm2左右。另一方面，嵩县建立示范点，推广赤松茸（大球盖菇）种植项目，在5 个乡镇设立了种植点，试种以小麦、玉米秸秆为基料的大球盖菇。

（三）多样的奖补政策

1.农作物秸秆饲料化利用奖补。嵩县对规模化利用玉米秸秆、小麦秸秆等市场利用主体或养殖企业进行奖补，推动秸秆饲料化利用。

2.农作物秸秆基料化利用奖补。嵩县对利用农作物秸秆种植食用菌的农业经营主体进行奖补。

3.农作物秸秆肥料化利用奖补。嵩县对农作物秸秆肥料化利用主体进行奖补，通过农作物秸秆腐熟还田技术，实现推广应用面积不低于666.67 hm2。

4.秸秆收储体系建设奖补。嵩县计划建设（提升改造）秸秆收储中心，按照不超过新建总投资的50%给予奖补。

5.秸秆综合利用农机具购置奖补。嵩县对农作物秸秆综合利用经营主体本年度新购置秸秆综合利用农机具（还田机、青贮机、打捆机、打包机、铡草机、抓草机等）按照不超过35%给予补贴。

6.建设秸秆综合利用示范展示基地奖补。嵩县依托菘田农业、阡陌农产品开发有限公司、嵩县金顶种植养殖专业合作社建设秸秆综合利用示范展示基地3 个，统一竖立“全国秸秆综合利用示范展示基地”标牌，进行秸秆利用新技术新成果展示。

二、取得的成效

（一）用作饲料

小麦秸秆、玉米秸秆可用作饲料，青（黄）贮过腹还田，总利用量约 7 万t。

（二）用作肥料

秸秆直接粉碎、回收、还田，用作肥料，主要是小麦秸秆和玉米秸秆，年还田量约2 万hm2。

（三）用作食用菌生产基料

目前嵩县用作食用菌生产基料的秸秆综合利用量约为0.5 万t。

（四）收储秸秆

近年，嵩县建设秸秆收储点12 个，年收储量为5万t 左右。

三、面临的挑战

（一）认识不到位

一些基层干部和群众对秸秆综合利用的价值和意义认识不足，缺乏秸秆循环利用和发展秸秆经济的意识。同时，当前农村普遍存在外出务工多等情况，由于劳动力缺乏，秸秆综合利用效果不佳。

（二）秸秆收集、运输、储存比较困难

农作物秸秆品种多，特别是夏季，收获季节性强，收割、捡拾、打捆等必要的机械设施不足，加之嵩县地处山区，地形复杂，生产条件有限，秸秆的收集储运难度大、成本高。

（三）经营主体少

一方面，全县仅有10 多家农机专业合作社，大型机械保有量较少，秸秆还田、打捆压块作业能力有限，这影响了秸秆的利用效率。另一方面，缺乏产业化龙头企业带动，投入产出效率较低，秸秆产业化利用缺乏稳定性、系统性。

四、应对策略

（一）积极培育主体

第一，引导村股份经济合作社利用村集体资产，购买大型机械承担秸秆的收集储运工作，提高秸秆利用效率，增加村集体的经济收入。第二，村股份经济合作社可以作为主体发展大球盖菇种植业。第三，政府积极与企业对接，引进秸秆混燃发电、农业废弃物制备沼气等项目，推进秸秆能源化利用，进一步拓展秸秆综合利用途径。

（二）结合人居环境推进“厕所革命”，促使秸秆高值化利用

依托寒地秸秆粪便叠层式农村无水堆肥式厕所和寒地秸秆腐熟菌剂及生物肥料生产技术的“农村秸秆发酵节能型旱厕”项目，设计以秸秆为辅料的农村堆肥式旱厕，利用低温秸秆腐熟菌剂对粪便和秸秆进行耦合处理，解决农村厕所改造和秸秆高值化利用两大难题。