刘舒扬

当地时间2017年4月6日，习近平主席在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首会晤。

当地时间2016年11月9日，美国总统选举落下帷幕，初步统计显示，共和党总统候选人唐纳德·特朗普击败民主党总统候选人希拉里·克林顿，当选美国第58届总统。

习近平主席向特朗普致贺电，指出，我高度重视中美关系，期待着同你一道努力，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，拓展两国在双边、地区、全球层面各领域合作，以建设性方式管控分歧，推动中美关系在新的起点上取得更大进展，更好造福两国人民和各国人民。

然而，特朗普政府奉行单边主义，讲求“美国优先”。2018年3月，特朗普签署备忘录，对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购，发动贸易战。在习近平主席领导下，中国以“不愿打、不怕打，必要时不得不打”的原则和姿态应对。

自2017年至2021年，习近平主席与特朗普多次会晤并通话通信，稳定并指引着世界上这对复杂而重要的双边关系。

2017年11月8日，习近平主席和夫人彭丽媛陪同来华进行国事访问的美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅参观故宫博物院。这是两国元首夫妇在太和殿广场合影。

“万丈高楼平地起”

当地时间2017年4月6日下午1时50分左右，习近平主席乘坐的专机抵达美国佛罗里达州西棕榈滩国际机场。下午5时许，习近平主席的车队驶入海湖庄园。特朗普总统将习近平主席夫妇请进主客厅。

“习爷爷好！彭奶奶好！”特朗普特意安排自己的外孙和外孙女同中国贵宾见面。两个孩子用中文演唱了中国民歌《茉莉花》并背诵了《三字经》和唐诗。习近平主席和夫人彭丽媛夸赞他们中文讲得好，还赠送了一对熊猫毛绒玩具。白宫官员透露，特朗普总统主动邀请习近平主席来海湖庄园，就是希望两人在家庭气氛中尽快熟悉起来。

这是美国新政府就职后中美两国元首首次会晤。习近平主席强调，中美两国关系好，不仅对两国和两国人民有利，对世界也有利。我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。中美关系正常化45年来，两国关系虽然历经风风雨雨，但得到了历史性进展，给两国人民带来巨大实际利益。中美关系今后45年如何发展？需要我们深思，也需要两国领导人作出政治决断，拿出历史担当。我愿同总统先生一道，在新起点上推动中美关系取得更大发展。

美国媒体对习近平主席提出的“未来之问”迅速作出评价：西方人只考虑眼前一两年，最长不过5年。而中国人的维度是50年、100年，甚至200年。

欢迎晚宴上，习近平主席的一番话发人深省：“中国有句话说，万丈高楼平地起。我愿同总统先生一道，带领两国对发展中美关系抱有良好愿望和热情的建设者，把中美关系的大厦一层一层建设好，使之更牢、更高、更美。”

第二天上午，两国元首举行第二场正式会晤。大范围会谈进行了整整一个小时，从双边关系到重大国际及地区问题均有涉及，两国元首确认，要充分用好全面经济、外交安全、执法及网络安全、社会和人文等四个新建的对话合作机制，继续加强在经贸、两军、人文等各领域合作。就在两国元首会晤期间，全面经济对话、外交安全对话机制率先同步启动。

会晤后，伴着拂面清风，习近平主席同特朗普在海湖庄园主楼前草坪上并肩散步，边走边谈。从一对一会见到大范围会谈，从家庭茶叙到一同散步，从欢迎晚宴到工作午餐……24个小时中，两国元首数次见面，话题无所不包。

习近平主席还向特朗普发出年内访华邀请，特朗普愉快地接受邀请，期待尽快成行。

几个月后，2017年11月8日下午，特朗普抵达北京，开始对中国进行国事访问。这是特朗普就任美国总统以来首次访華，也是中国共产党第十九次全国代表大会胜利闭幕后中方接待的第一起国事访问。

当天下午3时20分许，特朗普总统夫妇在故宫宝蕴楼见到了前来迎接他们的习近平主席与夫人彭丽媛。“一路都顺利吧。”习近平主席亲切问候。两国元首握手寒暄，随后并肩走进这座红白相间的西洋特色建筑。

宾主落座，习近平主席邀请特朗普总统夫妇品尝大红袍，他回忆起4月海湖庄园会面的场景。“感谢总统先生和夫人的周到礼遇、细致安排，我们在那里度过了愉快时光，难以忘怀。”

短暂茶叙后，两国元首夫妇乘坐同一辆电瓶车来到太和门。太和门是旧时朝廷正门。两国元首夫妇沿汉白玉御道信步前行，依次参观了太和殿、中和殿、保和殿。它们蕴含着“和”的中国文化传统。习近平主席沿途向特朗普总统介绍故宫建筑，讲述中国历史。

习近平主席还特意邀请特朗普总统夫妇来到故宫文物医院参观。文物医院位于故宫西侧院墙内侧，是全世界第一所文物医院，200多名文物修复专家在此为院藏的180多万件文物“治病会诊”“延年益寿”。

两国领导人走出文物医院时，已是华灯初上，畅音阁三层大戏台在灯光照耀下更显美轮美奂。精彩京剧剧目《梨园春苗》《美猴王》《贵妃醉酒》依次登场。“表演太精彩了！我体会到中国传统文化的深厚底蕴，领略到了中国古代建筑的魅力和其中蕴藏的智慧。我在这里度过了愉快而难忘的时光。”特朗普总统说。

第二天上午，两国元首深入交流，就今后一个时期中美关系发展做出顶层设计。

会谈后，习近平主席和特朗普总统共同见证了能源、制造业、农业、航空、电气、汽车等合作文件的签署。特朗普总统访华期间，两国签署的商业合同和双向投资协议总金额超过2500亿美元（当时1美元约合6.63元人民币）。

两国元首共同会见记者时，习近平主席指出，两天来，我同特朗普总统就中美关系和共同关心的重大国际和地区问题深入交换了意见，就今后一个时期两国关系发展达成了一系列新的重要共识。我们的会晤是建设性的，取得了丰硕成果。

几个月后，在亚太经合组织（APEC）岘港会议期间，特朗普还多次提到此次中国之行：我同习近平主席的会晤成果丰硕，我们一起度过了一段永生难忘的美妙时光。

“不愿打、不怕打，必要时不得不打”

尽管在2017年11月前后特朗普还公开对中国之行表示肯定，但此时，这届美国政府已经开始采取错误对华政策。

在此3个多月前，当地时间2017年8月14日下午，特朗普签署行政备忘录，授权时任美国贸易代表罗伯特·莱特希泽就中国是否涉嫌窃取美国知识产权一事进行研究，并决定是否开展调查。特朗普称，“这只是开始”。

仅仅4天之后莱特希泽就宣布，正式对中国发起“301调查”。所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

美国在上世纪60年代运用“301条款”的前身“252条款”打击了崛起中的欧共体，巩固了自己经济霸主的地位。还在上世纪70年代及90年代两次利用“301条款”击垮日本，导致日本经济的“滞胀”，在90年代初还引起了日本国内房地产和股市的泡沫化。不论从历史还是“301条款”的具体规定来看，它都更像是一款美国为自己和竞争对手量身定做的贸易“法外神器”。值得一提的是，2020年9月，世界贸易组织（WTO）专家组裁决“301”关税措施违反世贸规则，宣告了美挑起對华贸易战的借口在国际法层面破产。

与此同时，特朗普政府还陆续发布重要文件，将中国视为“战略竞争对手”，到处拉帮结派遏制打压中国。当地时间2017年12月18日，特朗普推出上任以来首份《国家安全战略报告》。白宫在新闻稿中称之为“新时代的新国家安全战略”。报告着重强调经济繁荣对国家安全的重要性，称美国处于一个充满“竞争”的世界，称中国、俄罗斯等国在多个领域挑战美国地位。

一个月后，美国国防部公布《2018美国国防战略报告》摘要，其中借规划美国防务战略妄议中国军队现代化建设，罔顾事实渲染所谓大国竞争和“中国军事威胁”，充斥着“零和”博弈、对立对抗等不实论断，是继美国《国家安全战略报告》之后又一“冷战”色彩极浓的报告文件。

特朗普在当地时间2018年1月30日发表的首份国情咨文也再次提出中俄等“竞争对手”对美国利益、经济与价值观“构成挑战”。在国情咨文中，特朗普还重申将修正“坏的贸易协定”，呼吁强力执行美国的贸易规则来保护美国工人和知识产权，打造所谓“公平与互惠”的贸易关系。

在一片反对声中，特朗普于当地时间2018年3月8日签署公告对进口钢铁和铝产品征收高关税；3月22日，又签署总统备忘录，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购……美方种种单边主义和贸易保护主义做法，让世界经济顿时笼罩在“贸易战”的阴云下。

在习近平主席亲自部署下，中国以“不愿打、不怕打，必要时不得不打”的原则和姿态妥善应对这场重大摩擦，捍卫了国家利益。

2018年7月和8月，美国分两批对从中国进口的500亿美元（当时1美元平均约合6.77元人民币）商品加征25%的关税。中方依法对美产品采取了同等力度、同等规模的对等措施。

2018年9月，美国对2000亿美元中国输美产品加征10%的关税。作为反制，中方对价值600亿美元的美国商品加征关税。美方出尔反尔、极限施压，持续升级贸易战，共计对约3700亿美元的中国输美产品加征关税。

中方一再强调，中美合则两利、斗则俱伤，合作比摩擦好，对话比对抗好。习近平主席指出，中美关系要“多栽花、少栽刺”“加强对话与合作是两国唯一正确选择”“宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国”。为此，习近平主席多次同特朗普会晤并通话。

当地时间2018年11月30日，二十国集团（G20）领导人第十三次峰会在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯召开。第二天下午5时30分，习近平主席应邀同特朗普共进晚餐，举行会晤。

习近平主席开始时说，很高兴同总统先生会晤。自上次见面以来，世界形势又出现了不少新变化。中美作为两个大国，都有重要影响，在促进世界和平和繁荣方面共同肩负着重要责任，合作是双方最好的选择。我愿利用今晚的机会，同总统先生就共同关心的问题交换看法，并规划好下一阶段中美关系。

150分钟后，当两国元首走出会谈厅，令人振奋的消息传来：“两国元首达成共识，停止加征新的关税，并指示两国经济团队加紧磋商，朝着取消所有加征关税的方向，达成互利双赢的具体协议。”双方同意在互惠互利基础上拓展合作，在相互尊重基础上管控分歧，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

2021年9月25日晚，孟晚舟乘坐中国政府包机抵达深圳宝安国际机场，顺利回到祖国。

“坚定不移做好自己的事情”

然而，美国政府很快再度“退群”“毁约”“拆桥”。不仅加征关税和经贸摩擦还在持续，美国政府还泛化“国家安全”概念，滥用国家力量，不择手段打压特定中国企业。

2019年5月，特朗普政府宣布将华为列入“实体清单”，限制其获得美国技术。此前，美国司法部宣布了对华为公司、有关子公司及其副董事长、首席财务官孟晚舟的指控，并声称即将向加拿大提出对孟晚舟女士的引渡请求。此后，美国商务部又陆续将多家中国实体列入出口管制“实体清单”。

美方动用国家力量抹黑和打击特定的中国企业，企图扼杀企业的正当合法经营，背后有很强的政治企图和政治操弄。美方泛化国家安全概念，不断滥用出口管制等措施对他国企业、机构和个人持续进行打压，对国际经贸秩序和自由贸易规则造成严重破坏，对全球产业链供应链安全造成严重威胁。这不利于中国、不利于美国，也不利于整个世界。

当地时间2019年6月29日，习近平主席与特朗普在日本大阪再次举行会晤。习近平主席指出，当前，中美关系遇到一些困难，这不符合双方利益。中美两国虽然存有一些分歧，但双方利益高度交融，合作领域广阔，不应该落入所谓冲突对抗的陷阱，而应相互促进、共同发展。

2020年1月，中美双方朝着解决问题的正确方向迈出重要一步。当地时间1月15日下午1时许，时任中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国总统特朗普在白宫签署中美第一阶段经贸协议。近两年时间历经13轮高级别磋商、20多次牵头人电话磋商，这份中美经济贸易协议来之不易。

“协议很多章节既体现了美方的利益诉求，更反映了中方的利益诉求，是一份符合中美双方利益的平衡的协议。”世贸组织争端解决机制上诉机构原主席张月姣说，在全球经济持续低迷背景下，中美签署第一阶段经贸协议为中美两国和世界经济注入“稳定剂”，成为两国重塑经贸关系的一个起点。

协议好不好，市场说了算。专家认为，双方自2019年12月13日宣布就第一阶段协议文本达成一致后，一个月来全球经济和金融市场作出了积极反应，美国股市更是连创新高。

但美国政府仍在挥舞“制裁大棒”，滥用自身金融霸权和技术优势，频频采取单边霸凌行径。据统计，特朗普政府累计实施逾3900项制裁措施，相当于平均每天挥舞3次“制裁大棒”。截至2021财年，美净制裁实体和个人高达9421个，较2000财年增长933%。

美国政府还弃国际责任于不顾，与世界大势背道而驰。特朗普就任总统以后，接连撤回甚至废除了奥巴马政府的多项政策和法案。他高调宣布退出联合国人权理事会等国际组织以及《巴黎协定》等多项国际公约。

面对外部打压，习近平主席强调，要“坚定不移做好自己的事情”。中国持续推进改革开放，同时以各种对等举措强力回击，在国际社会中积极倡导多边主义，推动经济全球化，凝聚起反对单边主义和贸易保护主义的共识和强大力量。

从2018年至今，6年间，中国经济没有被压垮，没有与世界经济“脱钩断链”，反而步入高质量发展新阶段，实现高水平对外开放，共建“一带一路”朋友圈持续扩容，多边合作道路越走越宽。中国国家统计局数据显示，这6年间，中国对共建“一带一路”国家进出口额持续增长，从2017年的73745亿元人民币升至2023年的194719亿元人民币。

反观美国，贸易战没有扭转美国的贸易逆差形势，也没有帮助美国实现对华“脱钩”。不仅如此，制造业未能如愿回流美国，美国企业失去了重要海外市场。美国得到的，只有更高的通胀压力和更复杂昂贵的供应链体系。美国商务部数据显示，2023年美国货物贸易逆差达1.06万亿美元（当年1美元平均约合7.05元人民币），远高于对华贸易战之前的水平，其中美国对墨西哥贸易逆差较上年增长近17%。

事实证明，美国挑起对华贸易战，不仅损害了中美及其他国家利益，也损害了美国自身国际形象和国家信誉，动摇了全球多边贸易体制根基。美国大选之年，各色政客不断鼓噪升级贸易霸凌政策。相关言行给全球经济和贸易带来显著不确定性。美方如果在单边主义和保护主义的道路上一意孤行，终将落得利义尽失。

合作是中美双方最好的选择

与之相反，中美合作可以办成有利于两国和世界的大事。

2017年，朝鲜半岛局势紧张，引发地区国家及国际社会担忧。其间，习近平主席与特朗普多次就朝鲜半岛局势深入交换意见。习近平主席强调，中方坚决反对违反联合国安理会决议的行为，同时希望有关各方保持克制，避免做加剧半岛局势紧张的事。只有有关各方都负起该负的责任、相向而行，才能尽快解决朝鲜半岛核问题，实现半岛无核化。我们愿同包括美方在內有关各方一道，为朝鲜半岛和平、东北亚和平、世界和平共同努力。

当地时间2018年6月12日，朝鲜国务委员会委员长金正恩与特朗普在新加坡举行首次领导人会晤，就朝鲜半岛无核化及和平机制构建等事务展开磋商。

国际问题专家认为，经历数十年政治隔绝和军事对峙后，朝美领导人飞越重洋，面对面坐到谈判桌前，是朝鲜半岛紧张局势走向缓和的又一标志，有望进一步开启半岛和平机遇之窗。

当地时间2017年4月4日，叙利亚伊德利卜省南部一个小镇发生化学武器引起的死亡事件，美、英、法等西方国家和叙利亚反对派指认巴沙尔·阿萨德政府使用化学武器，叙政府坚决否认。2017年4月12日，联合国安理会就英美法三国起草的叙利亚化学武器问题决议草案进行表决，俄罗斯投了反对票，中国投了弃权票。草案未获通过。

习近平主席在同特朗普通电话时阐述了中方关于叙利亚问题的原则立场。习近平主席指出，任何使用化学武器的行为都不可接受。叙利亚问题要坚持政治解决的方向。联合国安理会保持团结对解决叙利亚问题非常重要，希望安理会发出一致声音。

面对全球性挑战，大国更应秉持人类命运与共的情怀，展现应有的智慧和担当。诚如习近平主席强调的，中美在促进世界和平和繁荣方面共同肩负着重要责任。一个良好的中美关系符合两国人民根本利益，也是国际社会的普遍期待。合作是中美双方最好的选择。