吴艳

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.06.053

［摘 要］全面预算主要是通过战略目标整合、成本管控等工作，合理分配企业内部资源，科学开展预算活动，从而满足企业高质量发展需要。将此项工作与绩效评价融合，能够获得以评促改的效果，使制造业企业更加深入地了解全面预算情况，进行部门预算绩效的科学评估，促进企业规范运营。本文简要分析制造业企业全面预算与绩效评价的关系，阐述制造业企业全面预算与绩效评价融合的重要性，最后针对制造企业全面预算与绩效谰价融合困境提出相应的实现路径。希望通过本文的研究，为相关人员提供参考借鉴，促进制造业企业健康发展。

［关键词］制造业企业；全面预算；绩效评价；融合发展

［中图分类号］F27文献标志码：A

全面预算同绩效评价关系较为密切，绩效评价属于预算管理较为关键的评价标准，可将绩效评价视为全面预算的执行主体，预算编制与绩效评价在内容上应存在较强的联系。立足管理角度，全面预算与绩效评价相互独立，前者更注重业绩考核，后者考核对象为团队或个人，两项工作的良好结合，能够从整体上提升制造业企业的管理水平。制造业企业发展环节，需要重点探究两项工作的融合发展策略，从而夯实自身发展基础。

1 制造业企业全面预算与绩效评价的关系

制造业企业内部管理体系中，全面预算与绩效评价均属于较为重要的工作内容，两者的主要目标均为提升企业管理水平，促进企业健康持续发展。全面预算与绩效评价主要存在以下关系：第一，全面预算考核属于绩效评价体系中的重要内容。制造业企业全面预算中，全面预算考核属于较为关键的工作环节，此项工作的重点是对预算目标达成情况加以考核，而这部分内容也属于制造业企业绩效评价体系的内容。第二，全面预算的一个功能就是绩效评价。制造业企业完成预算编制工作后，能够明确各部门预算责任，确保各部门人员能够以此开展实际工作，通过绩效评价的方式对人员预算目标达成情况进行了解。通过以上内容可知，全面预算与绩效评价存在密切的联系，具有较强的协同性，且相互促进。若制造业企业只关注全面预算，而忽视绩效评价，不仅会影响预算的良好执行，还会影响企业全面预算管理的最终效果。如果制造业企业只关注绩效评价，而忽视全面预算工作，就会影响绩效评价开展质量，导致评价结果缺乏客观性。因此，制造业企业需要充分融合全面预算与绩效评价，从整体上提升自身发展水平。

2 制造业企业全面预算与绩效评价融合的重要性

制造业企业有机融合全面预算与绩效评价的重要性体现在以下三个方面：第一，提升企业经营效益。在全面预算与绩效评价良好融合的情况下，制造业企业能够通过预算编制和执行，向所有部门及岗位人员细化分解战略目标，使全体员工参与实际工作，使制造业企业提升风险抵御能力，拥有更强的竞争实力，在市场中占有更多的份额，有效提升企业经济效益。第二，提升企业内控水平。现阶段，制造业企业开展财务管理工作时，需要确保管理会计具有较强的预见性及前瞻性，支持企业科学制定发展战略。全面预算与绩效评价的融合发展，能够向各部门人员分解财务管理工作，通过预算执行与绩效评价的精细化实施，有效降低各项活动的风险发生概率，促进制造业企业内控水平不断提升。第三，提升企业预算执行能力。制造业企业发展会受到财务管理工作的直接影响，而通过全面预算与绩效评价的融合发展，能够在绩效评价约束及激励作用良好发挥的情况下，使企业年初编制的预算得到良好落实，贯穿经营活动的各个环节。可见，两项工作的融合发展，能够提升员工的工作积极性，增强其预算执行能力。

3 制造业企业全面预算与绩效评价融合困境

3.1 管理要点不清晰

当前，一些制造业企业的全面预算与绩效评价相互脱节，相关管理人员通常认为预算执行及目标完成后，就标志着全面预算管理工作结束，从而使绩效评价结果未能得到合理使用，未能科学分析预算管理问题，无法充分体而影响全面预算与绩效评价的全面融合。

3.2 目标不明确

制造业企业在开展工作前，应制定明确、科学的工作目标，形成良好的工作氛围。但一些制造业企业在开展全面预算与绩效评价工作时，并未形成明确的发展目标，在一定程度上阻碍了制造业企业的健康发展，未能准确把握未来发展趋势。因为工作目标不明确，所以员工在实际工作中缺乏信心，存在消极的工作态度，无法获得良好的工作成效。由于缺乏明确的目标引领，企业全面预算与绩效评价数据存在偏差，未能发挥出数据的实际作用，影响企业健康发展。

3.3 系统性不足

对于制造业企业而言，全面预算与绩效评价融合发展需要长期坚持，属于一项系统工程。由于全面预算可以对制造业企业未来进行预测，对过去进行全面分析，并实现对当前情况的有效控制，因此与之相匹配的绩效评价应具有良好的系统性。但就当前一些制造业企业而言，全面预算与绩效评价不具备良好的系统性，仍面临前瞻性不足的问题，未能在全面预算动态管理中发挥出实际作用，无法实现良好的全面预算绩效评价效果，对企业发展产生较大阻碍。

3.4 监督管理缺乏有效性

监督管理工作在全面预算与绩效评价融合发展中具有重要价值。此项工作的开展成效，会对融合发展水平产生直接影响，也能反映制造业企业的发展情况。但一些制造业企业在此项工作中面临监管有效性不足等问题，致使企业监管质量低下。例如，一些制造业企业未能了解全面预算与绩效评价的实际价值，未能实现两者的有效融合，缺乏对全面预算与绩效评价的科学监管，无法发挥出两项工作的实际作用，阻碍了企业竞争实力的不断提升。

3.5 激励体制不完善

若企业不具备科学的激励措施，则会影响企业员工向心力的形成与提升，降低员工工作积极性，从而阻碍全面预算与绩效评价的融合发展［1］。一些制造业企业存在激励体制不完善的情况，主要表现为：缺乏合理的激励方式，未能遵循公正原則处理相关问题，资源配置不科学，受差别待遇影响，使员工产生消极情绪；一些企业虽然制定了激励机制，但未能进行深入执行，无法发挥出激励政策的引导作用，阻碍了员工价值的良好发挥。

4 制造业企业全面预算与绩效评价融合发展的实现路径

4.1 找准管理重点

第一，关注信息一体化建设。制造业企业应充分认识到全面预算与绩效评价工作中财务信息的实际作用，将信息全面共享作为前提条件，全面发挥各项管理信息的实际价值，为预算编制等工作提供支持。制造业企业应进行信息化管理体系的科学构建，借助评价结果，使自身运营结构得以不断完善，获得更高的管理效益。第二，权责统一。制造业企业应在内部形成完善的权责发生制，做到职责明确与科学分工，对问责制度进行不断优化，以此促进全面预算与绩效评价融合发展，合理分配内部资源，形成相互促进、相互监督的管理模式，更加全面地突出企业资源价值。第三，统一管理主体。制造业企业若想实现全面预算与绩效评价融合发展，应确保这两项工作拥有一致的主体，将部门负责人作为实际融合负责人。一方面，使业务主责更加明确；另一方面，形成更加全面的治理体系。转变自上而下的管理模式，使各部门间形成更加协调的关系，确保全面预算与绩效评价融合开展。第四，统一过程管理。立足制造业企业战略布局，找准融合发展的关键点，注重协同效应，完善各重要环节的管理工作，包括战略发展、预算目标、绩效监管等，形成全过程管理体系，在事前做到合理预测，在事中实施严格监管，在事后做到有效反馈，从而实现融合发展目标。

4.2 科学规划预算与评价，明确发展目标

制造业企业应从整体角度出发，做好经营规划工作，促进企业长远发展。针对全面预算与绩效评价工作，制造业企业应制定更加科学的预算与绩效指标。例如，制造业企业进行全面预算编制前，应根据企业经营情况，明确长远发展目标，同时进行细化分解，严格控制预算流程，根据逐级汇总原则，形成层次分明的发展格局［2］。对于制造业企业经营活动而言，全面预算属于重要基础，需要对此项工作予以重视，强化管理。第一，制造业企业管理人员应对企业实际情况进行详细了解，进行全面预算的科学规划，形成更加清晰的工作目标，规范员工工作内容及具体职责，同时做好相关内容的分析和评价工作。根据企业发展目标，更新工作模式，通过全面规划，促进制造业企业长远。第二，制造业企业管理人员应立足长远发展，深化预算与绩效间的关系，确保在企业发展战略中实现两者的有效结合。在岗位工作中，提升人员工作动力，发挥人员价值，从而更好地实现企业发展目标。第三，制造业企业管理人员应结合既定目标成立监管部门。在监管部门作用良好发挥的情况下，对企业经营目标进行细化，使各部门形成合力，在全面预算与绩效评价融合发展中发挥实际作用。第四，优化目标，明确工作内容［3］。在各部门展开良好合作的前提下，找出目标落实中存在的不足，从而进行目标的持续优化，最大限度避免出现资源、资金浪费问题，使工作内容更加明确，促进各项目标得以高效实现，提升企业竞争力。

4.3 提升全面预算与绩效评价的系统性

首先，构建管理及考评组织机构，进行相关制度的制定、调整等工作，结合制造业企业实际情况，划定全面预算与绩效评价重点，对年度预算进行审批，对各项工作落实情况进行监督，根据财务管理实践，编制全面预算方案，开展绩效评价等工作。其次，对管理及考评流程进行优化，突出全面预算的实际优势，严格控制现在，精准预测未来，全面分析过去，进而提升全面预算与绩效评价水平。制造业企业还应从内部实际情况入手，形成更加完善的工作流程，提升分析、汇报、执行效果［4］。最后，丰富管理及考评内容，立足绩效评价角度，进行绩效计划的科学制定，形成明确的绩效目标，强化绩效评价与反馈。同时，以上工作应与全面预算密切相连，基于全面预算角度，确定编制原则及依据，使管理工作更具综合性，获得更高的管理效益。另外，还应将以上内容作为绩效评价的关注点，促进全面预算与绩效评价良好融合，不断提升制造业企业管理水平。

4.4 建立健全监管制度

首先，构建完善的监管制度，确保预算考核监管内容更加清晰。在实际开展制度制定工作时，应对各部门工作情况进行详细了解，使制定的监管制度满足各部门管理活动及业务流程要求［5］。其次，在制度完善环节，若想更好地实施监管制度，制造业企业应构建完善的责任制管理体系，明确各部门管理人员监管责任；在实际工作环节，各部门管理者需要结合本部门业务流程，划分工作责任，确保各项工作全面推进。第三，在内部监管工作开展环节，形成完善的内部监管体系，细化分工，实现对各工作流程的严格监管，基于组织架构层面，使监管体系具有更好的系统性。最后，制造业企业应转变以往的监管模式，构建信息化管理平台，通过先进的管理技术，全面监管绩效考核流程，获得良好的监管效果。

4.5 完善激励机制

第一，全面执行考核制度，应用平衡计分卡。全面预算管理体系中包含较多内容，各部门应良好配合。制造业企业若想更好地实现绩效目标，应强化对各部门及其员工的监管，实现各工作流程的持续优化，统筹管理。企业应积极学习先进的工作经验与技术，通过应用平衡计分卡等绩效评价方法，了解企业各项活动的效益情况。第二，注重企业文化建设。优秀的企业文化能够使员工对企业具有较强的归属感，不仅能够提升员工向心力和工作积极性，还能促进全面预算与绩效评价良好融合。制造业企业需要做好文化建设工作，营造员工相互信任、共同发展的工作环境，促使企业员工更好地实现自我价值，从而实现企业价值最大化。在企业文化实际建设环节，制造业企业应强化文化宣传，使员工对企业拥有更加深入的认识。第三，科学制定激励制度，以员工实际需求为准，强化工作效果与员工薪资等方面的联系，激发员工工作动力。第四，加大人才培养力度。制造业企业应结合自身需求，做好全面预算与绩效评价人才引入工作，以此促进各项工作顺利开展。制造业企业应制定完善的激励措施，加大自身对人才的吸引力度，持续提升人才专業水平。在激励机制构建与执行过程中，企业应对员工的想法进行了解，从而对激励机制进行优化和调整，使其贴近企业发展实际，充分突出激励机制的实际作用。

5 结语

制造业企业的全面预算与绩效评价属于较为重要的工作内容，通过这两项工作的融合发展，能够使制造业企业获得更高的经营效益，促进企业内控水平不断提升，并且拥有较强的预算执行力。针对当前融合发展中存在的问题，制造业企业应科学制定应对方案，通过多样化的措施，掌握管理工作开展重点，形成明确的工作目标，确保全面预算与绩效评价具有良好的系统性，从而更好地促进两者融合发展。

参考文献

［1］李兵. 家居连锁企业全面预算与绩效评价融合发展的实践探索［J］. 纳税，2020（8）：149-150.

［2］庄得玲. 企业全面预算管理与绩效评价融合发展的优化策略［J］. 环球市场，2020（11）：108.

［3］郭怡. 民营企业全面预算管理与绩效评价融合举措研究［J］. 经营者，2023，37（2）：144-146.

［4］马丹丹. 企业全面预算管理与绩效评价的融合运用思考［J］. 商业2. 0，2022（36）：15-17.

［5］赵昱秾. 企业全面预算管理与绩效评价的融合运用研究［J］. 大众商务，2021（10）：132-134.