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坚守能动检察的有心人

2024-03-27司马晋

时代报告 2024年2期
关键词:王婷婷清丰县人民检察院

“能动检察是检察工作现代化的鲜明特点。处理好法、理、情关系,实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一,是我始终不渝的目标和追求。”

——题记

她,曾经是一名有着数年执业经验的专职律师,却怀有一颗为民服务的检察情懷,毅然决然地放弃了高收入工作,投身于检察事业。2017年8月,她凭借多年的法律工作经验,到了自己的热爱领域——民事行政检察科。随着近年来民事行政业务的加强,以及赋予检察机关公益诉讼的新职能,加班加点已成为工作常态,但她却乐此不疲,这一切都源于她内心的热爱。王婷婷用青春和热血,奋力谱写新时代检察工作发展新篇章!

群众口碑胜金杯

2019年6月的一天,王婷婷在办公室内书写法律文书,突然,传来的喊声打破了工作的宁静。

“我找这里的检察官,检察官同志,我冤得很啊!”一位两鬓斑白、愁眉不展的中年男人进了办公室,王婷婷赶忙迎上,让他坐下,为他端上一杯热水。悉心听取他的讲述后,王婷婷才得知眼前这名男子有50多岁,心情平复后的男人介绍他的名字叫郭某军。他说,自己从未在银行有过任何贷款,也从未为他人贷款做过担保,却被冒用身份信息,为他人在银行的两笔贷款做了担保人,直到被法院冻结账户取不出钱时才得知此事。担保的这十几万元对于靠务农维持生计的郭某军已是天文数字,虽曾多次去法院和银行反映此事,但都收效甚微。郭某军从失望到绝望。从当事人的殷切眼神中,王婷婷体会到了,清丰县人民检察院是他最后的希望。“我们办的其实不是案件,而是别人的人生!”这是院领导经常和同志们共勉的一句话,此刻的王婷婷更是感同身受。向院领导汇报受理此案后,王婷婷迅速调取法院审理卷宗和银行贷款手续,通过笔迹鉴定和委托指纹鉴定,该案件初见端倪,确实不是郭某军本人签字捺印,经过检委会讨论后迅速向清丰县法院发出再审检察建议。法院采纳了再审检察建议并启动了再审程序,经过再审法院改判,为郭某军避免经济损失10万余元。案件改判后,郭某军手持锦旗,泣不成声:“感谢检察院,是你们救了我们一家人啊,谢谢你们!”该案荣获2020年度“全市检察机关民事检察十大典型案例”。

谢某平是清丰县六塔乡东留固村村民,其本人是村里的低保户,一家人都是村里的贫困户。有一天,她带着小孙子去邮政银行领取低保金,因为当天有集市,路上她就许诺要给小孙子买眼馋已久的零食,然而在邮政储蓄银行取钱的时候,却被告知银行卡已被法院冻结。这让她许诺给小孙子买零食的计划落空,小孙子嚎啕大哭起来,零食买不了先不说,被冻结后经济的拮据,让本不富裕的家庭雪上加霜,谢某平内心由沮丧走向崩溃。

2020年4月15日,谢某平来到了清丰县人民检察院,申请对法院的冻结行为进行监督,这是与谢某平的第几次会面,王婷婷已记不清了。之前,谢某平因被他人冒用身份信息及签名,成为他人借款的担保人,并被法院判决承担担保责任。因不服法院的判决,向清丰县人民检察院申请监督。经依法审查后,王婷婷认为法院判决确实存在错误,并向法院发出了再审检察建议,而法院对再审检察建议不予采纳,并冻结了谢某平的邮政储蓄银行账户。

对于4月15日的监督申请,王婷婷高度重视,当天受理,并于当日前往中国邮政储蓄银行调查取证。经调查核实,谢某平的该银行账户确已于2020年3月23日被清丰县人民法院冻结,通过调取该银行账户交易明细,核实该银行账户领取营养餐、农保电费、农村低保等生活保障补助。从银行离开后,王婷婷又迅速前往清丰县扶贫开发办公室调查相关情况,经扶贫办证明,谢某平系建档立卡低保贫困户,被冻结的银行账户是扶贫资金账户,用于接收低保金和相关贫困补贴。查明案件事实后,王婷婷兼顾办案质量和效率,为让谢某平能够尽快领取到低保金和贫困补贴,王婷婷加班加点审查案件、查阅卷宗、制作法律文书,并于3日内将该案办结,并向法院发出检察建议,建议法院给予纠正。法院于3日后回复,并采纳了检察建议,也解冻了谢某平专门接收扶贫资金及相关贫困补贴的账户,并表示将在以后的执行中增强细节意识、责任意识,杜绝此类问题再次发生。同时,对于法院未予采纳的再审检察建议,向领导汇报后,继续跟进监督此案,向濮阳市人民检察院提请抗诉,濮阳市人民检察院经审查后认为提请抗诉理由成立,向濮阳市中级人民法院提出抗诉,濮阳市中级人民法院启动再审程序,并指令县法院再审,经法院再审后改判,免除了谢某平对该案的担保责任。该案荣获 2020年度“全市检察机关十佳典型案例”。

维护公益不手软

2019年7月9日,濮阳市中级人民法院庭审直播的现场再次看到了王婷婷的身影,王婷婷坐在公益诉讼起诉人席上,这是一起市院交办的且由市院直接提起的濮阳市首例环境民事公益诉讼案,王婷婷是此案四人专案组中的一员。山东巨野某公司、河南某公司将1780吨的含酸废液倾倒入范县市政管网内,致范县污水处理厂瘫痪,废液从污水处理厂排入金堤河内,对金堤河造成严重污染。该案重大、案情极其复杂,标的额高达1700万余元,卷宗多达10余册。庭审上,王婷婷义正言辞,有理有据,声情并茂,运用严密的举证体系,灵活的举证方法,精练的举证语言,形象的PPT示证方式,仅用半天的时间,就将繁杂的10余册卷宗证据展示完毕,示证效果还原,污染事实呈现。庭审上做到了有理有据,有章可循。既有事实论证,又有释法说理。针对涉事企业质证、答辩及当庭提出的20余条质疑问题,王婷婷迅速作出应对,快速进行归纳梳理,并从案件细节、证据印证、法律适用、专业知识等方面进行了有力反驳,收到了良好的辩论效果。“业务的熟练看似光鲜亮丽,可谁知道庭下王婷婷熬了多少个夜晚!”同事孔鼐话语中满是敬佩。从走访涉事企业,到快速调取证据,再到污染现场寻找蛛丝马迹,以及组织环境专家召开专题研讨会,对10余册共计300余份证据进行分析梳理,围绕争议焦点预测辩论方向,王婷婷制定了层次清晰、结构严谨的举证、质证方案和法庭发问提纲,形成了1.6万余字的出庭预案和2万余字的答辩提纲,取得了良好的庭审效果及社会效果。该案获评全市检察机关十大典型案例,获评河南省高级人民法院涉黄河流域生态环境保护典型案例。

明德慎罚润童心

自2022年10月以来,王婷婷从工作了5年的第四检察部民事负责人岗位上调离,任第五检察部副主任、未检负责人。未检工作即未成年人检察工作,综合“捕、诉、监、防、教”一体化检察职能,集中统一履行未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,全方位构建未成年人综合司法保护体系。

马颊河岸边星光点点,如纱的月光温柔地守护着在广场玩耍的孩童,加完班后路过岸边广场,王婷婷总爱停下来一会儿,风吹家乡水岸,孩子们天真烂漫,眼前的静怡、美好让她驻足,她觉得人间仙境莫过于此。

望着被月光守护着的世界,王婷婷却越来越感觉到肩上的责任重大。“怎样能更好地为迷途孩子引路?如何让每个孩子都能找到天空中帮他们引路的风筝呢?”她内心这样问自己。

这样的想法来自一个案件。2022年4月,未成年犯罪嫌疑人汤某、张某、刘某、王某、李某等人在清丰县某公园内,向某帅和某荣二人威胁索要钱财,某荣被迫交出120元钱,某帅因未凑到钱被几人殴打,经鉴定某帅被殴打致轻微伤。6月,汤某将某超带至清丰县某宾馆、网吧等地非法拘禁,抢走某超的手机,对某超实施殴打,并安排李某、张某对某超进行看管。

清丰县人民检察院提前介入,提出引导侦查取证意见。案件移交到未检部门后,承办检察官经审查,几名未成年嫌疑人的情形均涉嫌犯罪。但鉴于犯罪嫌疑人均系初犯,认罪认罚,无犯罪前科,悔罪态度良好,本着教育、感化、挽救的原则,应适用少捕慎诉慎押的刑事司法政策。对此,依法对几人作出考察期10个月到一年不等的附条件不起诉决定。

案件中犯罪情节相对严重的主犯汤某,清丰县人民检察院以非法拘禁罪、抢劫罪提起公诉。在案件办理过程中,清丰县人民检察院主动开展详细的社会调查,经多次调查发现,汤某自幼父母离异,母亲再婚已有家庭,父亲常年在外地打工,奶奶年事已高;刘某、李某和王某都是由于父母怠于管教,家庭关系疏远,无心读书,初中便辍学,几人与社会不良青年结交,最终走向违法犯罪道路;对涉罪未成年人特殊保护,依法从宽,决不是一味容忍;同时,又注重区别对待,明德慎罚重在教育。接着,办案检察官将几名未成年嫌疑人的案件情况转交给“风筝门诊”。

“风筝门诊”是由清丰县人民检察院主导,在清丰县综治中心挂牌成立清丰县未成年人综合保护中心。配有经验丰富的专业团队,为涉罪未成年人、未成年被害人、临界问题青少年提供心理疏导、法治教育、司法救助、就业指导等多领域全方位的关爱保障。

“风筝门诊”由经验丰富且熟悉未成年人身心特点的检察官轮班“坐诊”,针对不同年龄阶段、不同情况的未成年人现场“把脉”,全面“体检”,开出量身定制的“特色处方”后,再“分诊”到各相关单位进行“治疗”,或“分诊”到一站式救助中心进行心理疏导,或“分诊”到教育局联系帮助复学,或“分诊”到民政局开展救助等等。

王婷婷目睹了这起案件办理的全过程,她十分震撼。她感到,未检团队办的每一起案件,都不是小案,都是事关未成年人一生的大案要案。

未检团队,经过对案件全面了解,“分诊”评估,在考验期内,“风筝门诊”成员部门各自发挥职能优势,加大教育、感化、挽救力度。清丰县人民检察院向张某等4人的父母分别发出督促监护令,让其父母切实担起监护职责;联合当地村委会、司法社工结合各自成长经历和家庭环境,指派专业家庭教育指导团队,对其父母进行家庭教育指导,促进与孩子的良性互动;同时,还邀请专人为家长开展“菜单式”培训;另外,由清丰县人民检察院联合清丰县妇联、清丰县民政局、清丰县关工委为4人量身定制全程帮教工作方案,动态调整跟踪考察措施;组织他们积极参与社会志愿者服务,真正实现从思想认识到行为观念的转变。对于已经辍学步入社会的刘某等3人,协调清丰县人社局组织开展就业指导,鼓励他们认真学习一门手艺或技能,通过正当途径和自身努力,去获取自己想要的东西,学会分担父母和家庭的压力。对于还在上学的张某,联系清丰县教育局帮助他回归学校,重新踏入校门,继续接受教育。在多方社会力量的帮助支持下,几名少年的家庭关系得以改善,也端正了自身态度,改变了之前的不良习惯,有了很大改变,他们父母的愁眉终于舒展了。

还有一件案件不得不说,这是清丰县人民检察院未成年人检察组办理的一起刑事案件。

“我当时喝了大概半斤白酒,还喝了啤酒。喝酒过程中和他发生矛盾,就打了起来,拿拳头和酒瓶打他的头……”这是一名未成年犯罪嫌疑人在面对未检检察官讯问时的供述。在道道铁栅里,这个还不到18岁的孩子低着头,眼神空洞。未成年人酒后激情犯罪,断送了自己的青春年华,王婷婷在深感痛惜的同时,产生了对未成年人吸烟、饮酒等不良现象的思考。

在梳理了近几年办理的未成年人犯罪案件后,王婷婷发现这种现象并非个例。2023年5月,未检组的办案人员通过对县内多所中小学周边走访调查,细致摸排,不少学校周边存在烟酒销售网点,而且未成年人饮酒比例日趋增高,吸烟低龄化趋势严重,不仅不利于未成年人身心健康成长,还会滋生违法犯罪隐患。为进一步增强大数据支撑,清丰县人民检察院又制作了《中小学生吸烟饮酒调查问卷》,通过“线上小程序推送+线下普法进校园”两个渠道,面向学生、家长、教师等重点人群发放了百余份调查问卷。抽样调查结果显示,近七成被调查人听说过或见到过未成年人吸烟、饮酒。

清豐县人民检察院向清丰县烟草专卖局、清丰县市场监督管理局制发检察建议,以“保障校园周边安全”为主题的烟酒治理专项活动正式拉开序幕。“我们会对此问题高度重视,尽快开展专项排查整治行动。未成年人‘禁烟禁酒防线必须拉紧、拉长。”在清丰县人民检察院、清丰县烟草专卖局、清丰县市场监督管理局三家单位联席会议上,清丰县市场监管局相关负责人表示。一周后,两家单位书面回复,已对县内中小学周边多家商超进行实地检查整改,并建立起烟酒经营活动监督管理长效机制,拓宽违规违法现象及时上报的渠道机制。清丰县人民检察院收到回复后,及时开展“回头看”,形成“检察+政府”未成年人综合保护合力。

新学期开始后,清丰县实验初级中学的李老师面对检察院回访说:“感觉有一段时间没见过放学后学生钻进小卖铺偷偷买烟了。”清丰县幸福路小学的同学张某某家长说:“我家小区附近的超市里都挂上了红色的警示标志,上面写着禁止向未成年人销售烟酒。”清丰县人民检察院找准涉未公益诉讼的落脚点,从社会源头实现共治,从矛盾源头促进化解,从落实检察建议打造常态化监管。后来,王婷婷再次邀请两家单位相关负责人,就“让未成年人远离烟酒,形成社会共治”等机制多次研判讨论,最终决定尝试打造一支由清丰县人民检察院和两家单位熟悉未成年人保护工作的精兵强将共同组成的常态化监管队伍,探索建立烟酒治理长效机制。现在,“风筝+”禁烟禁酒小分队已经正式成立。该工作经验做法被最高人民检察院转发,同时被《法治日报》刊发。

“希望未成年人的案件越来越少,每一个案件必须全力以赴。加一把劲儿就是孩子的美好一生,懈一口气孩子就会坠入万丈深渊!”受害未成年人曾经那么崩溃、抑郁的情景,让王婷婷有些后怕,而当案件办理完毕,心理疏导成功后,孩子们阳光向上的微笑让王婷婷充满了信心和力量。后来,王婷婷经常对同事说,“‘风筝门诊是我们未检工作的重点,在迷途孩子回家的路上,我们要让他们的心灵都能寻找到回家的‘风筝!”

王婷婷是这样说的,也是这样做的。当王婷婷接手未检工作重任之后,她和未检团队打造了清豐未检“风筝门诊”特色品牌,他们用自己的行动使“风筝”门诊工作做得更充实、更出彩。他们让更多未成年的“风筝”,平稳而又健康地展翅翱翔在蔚蓝的天空下,成为国家未来的栋梁之才。

王婷婷及其未检团队深深体会到,大多数未成年人犯罪是在一念之间,必须用真心感化才能让其迷途知返,对涉罪未成年人既需依法惩戒,更要教育帮扶,重在感化挽救。为此,清丰县人民检察院充分利用“风筝门诊”,筑牢未成年人保护基层阵地,整合多方力量,加强未成年人司法保护,全社会尽职尽责共画“同心圆”,科学高效地开展未成年人保护工作,着力构建未成年人综合保护社会化支持体系。

恪尽职守不歇脚

“她真是个铁人啊,高烧着还在自己的岗位上坚守加班,她这只未检的巾帼‘风筝太拼了!”新任职不久,王婷婷的同事赵茜茜感叹道。

2022年12月2日,濮阳疫情管控刚放松,抵抗力弱的王婷婷就成了“小阳人”,喝过药,高烧39摄氏度刚刚退下,王婷婷就又投入到了工作中去。一件办理艰难、费尽周折获取充足证据后,结案在即的卷宗让她寝食难安。

后来,提到王婷婷“小阳人”后还带病工作的事情,王婷婷的同事们先是一乐,然后,他们就忍不住向我说起心疼起她的话来:“她啊,分明是把职责看得比天大,她呀,对自己要求太高了!”

“你给她说说吧,别让她太拼了,她真的需要歇歇啊!”在与王婷婷同事聊天的过程中,我对王婷婷有了更深入地了解,一件件平凡却又值得记录的事如昨天的画面,又宛如明月湖边的浪花,拍打着赤诚孝乡儿女的心弦,我仿佛看见了有一只未敢停歇,昂扬向上的“风筝”,在清丰县人民检察院内庄严的国徽旁冉冉升腾。

2022年11月,清丰县疫情形势紧张,王婷婷毅然决然奔赴防疫前线,肩负起一名党员身先士卒的责任。在疫情防控前线,她带头严格守牢岗位,冲锋在前为隔离户做消杀,想方设法为情绪户作工作。

这期间,意见最大的就是帮自己带孩子的婆婆,很多时候,王婷婷的婆婆打过来电话很久,她才能回去照顾嗷嗷待哺的孩子,好不容易将哄好的孩子抱给婆婆,又需要返回疫情防控岗时,老人都是叹着气,甚至偷偷地抹起眼泪。疫情防控形势缓和时,王婷婷才能像其他年轻的母亲一样,有时间和心情静下来和孩子灵犀相视。真正放松下来的那一刻,孩子眼神清澈如水,那一刻,可爱的孩子如天使下凡,对母亲而言,这再简单不过的幸福却让王婷婷倍感可贵,那一刻,她瞬间泪奔破防。作为一名共产党员,她深知,没有大家哪有小家,关键要紧的时候,党员不冲在前,谁冲在前!

正是有家人的支持,王婷婷才得以全身心地投入她热爱的检察工作。一份耕耘一份收获,每一项获得的荣誉都是王婷婷下一步征程的起点。王婷婷是濮阳市检察机关民事宣讲团成员之一,她发挥专业优势,积极参与送法进企业活动,助力营商环境的创建工作;送民法典入村入户,开展普法宣传工作;参与公益诉讼普法工作,维护社会公共利益,为构建安居乐业的社会环境献策献力。王婷婷还担任清丰县城关镇中心校法治副校长,开展法治教育,预防未成年人犯罪,预防校园欺凌,让学生们零距离感受法治,助力学校安全管理,护航青少年健康成长。

采访结束向王婷婷提到这些荣誉时,王婷婷还有些腼腆:“这些没啥,那些都是我该做的!况且,还有很多工作我并没有做细做好!”问及王婷婷现在最大的梦想是什么,王婷婷的眼神很坚毅:“我梦见迷途孩子的眼之所见,皆是为他们飘扬的引路‘风筝!这风筝美丽飘扬,带领着孩子们走出心路的迷雾歧途,每个孩子最终都能拥有一片蔚蓝纯净的天空!”

“未检工作意义非凡,责任重大!我做过这样的梦,我现在每天都在为了这个梦而努力着!”王婷婷说。

那一刻,在清丰县人民检察院内庄严的国徽旁,我真的看见了有一只未敢停歇,昂扬向上的“风筝”已经升腾,在蔚蓝的天空中美丽盘旋!

作者简介:

司马晋,男,汉族,河南濮阳人。河南省报告文学学会会员,濮阳作家协会会员,乡土散文作家。《我,就是普照寺!》《你,就是明月湖!》《他,就是老爷庙!》《开在心里的油菜花》《马颊河边的梧桐人家》《清丰老戏院的芳华》等清丰乡愁系列散文广为流传,多篇作品发表于人民网、《初中生》、《濮阳日报》等媒体杂志。

责任编辑/孙燕丽

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