叶娜 李昕堃 色珍

以低效楼宇改造为代表的城市更新，一头连着发展，一头牵着民生。作为完善首都功能格局的战略要地、引领城南发展的排头兵，丰台区以低效楼宇更新为抓手，建设高精尖产业集群，助力区域驶入高质量发展快车道。

盘活空间  打造低效楼宇更新示范项目

在凉水河与南苑路交会处，曾经满是巨幅服装广告的建筑外墙，如今摇身一变成为现代感十足的格栅和玻璃幕墙立面，彰显中轴线文化底蕴的同时，又不失未来科技感。2023年12月，由大红门服装商贸城蝶变而生的南中轴国际文化科技园全面开园。园区提供10万平方米高品质产业空间、超2万平方米产业服务配套以及约500套人才公寓，吸引入驻企业超过150家、国家高新技术企业37家。

南中轴国际文化科技园是大红门地区低效楼宇更新的代表性项目。未来，园区还将融合“产业+商业+居住”多元业态，建设国际一流的“科技+文化”新地标和数字经济新高地，促进大红门地区产业转型升级。

作为独具蓄力发展势头的地区，丰台区既有古韵悠远的“历史之星”卢沟桥风景区、长辛店老街，也有耀眼的“时代之星”北京丽泽金融商务区、总部基地；既有京津冀协同发展战略中的交通枢纽“三站一楼”，也有正在规划的“未来之星”南中轴国际交往产业带。随着城南行动计划的深入推进，区委区政府积极打造低效楼宇更新示范项目，积累更多丰台实践。

离北京南站最近的甲级写字楼京印国际中心，前身是亚洲最大的鞋城大康国际鞋帽交易中心。这座2005年建成的商业楼宇如今已变身为集商务办公、特色商业、创意空间于一体的城市人文商务综合体。“我们看到了它的地理优势，更看到了丰台区未来发展的巨大潜力。”京印国际中心项目负责人王荣芳说。

“丰台区充分发挥区位优势和资源优势，积极推进腾退低效产业空间的升级焕新，有效盘活存量产业空间，加强高精尖产业发展空间要素支撑，为助力首都高质量发展作出丰台贡献。”丰台区住建委主任李国龙介绍。

政策支持  助推产业空间升级焕新

助推产业空间升级焕新的背后，是丰台区强有力的政策支持。为落实市委市政府关于城市更新各项工作的指示要求，丰台区加强顶层设计，先后出台多项政策措施。

“目前，我们正在开展城市更新三年行动方案的编制工作，通過多轮研讨，不断完善老旧低效楼宇的认定标准。”相关负责人介绍。根据《北京市丰台区城市更新行动计划（2021—2025年）》，丰台区按照居住类、产业类、设施类、公共空间类和区域综合城市更新5种项目类型，全面启动清单化管理，并形成《丰台区2023年城市更新实施项目清单》和《丰台区2023年城市更新示范项目清单》。其中，老旧楼宇和传统商圈升级改建、低效产业园区“腾笼换鸟”、老旧厂房更新改造都是丰台区政策支持的重点。

值得一提的是，2023年6月，丰台区发展改革委出台的《丰台区加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，明确提出了“支持民营企业腾退低效楼宇，改造利用促进高精尖产业发展，对符合市级政策条件的改造项目，协助申请市级固定资产投资补助资金”。一段时间以来，全市多个产业类城市更新项目已获得固定资产投资补助资金，丰台区南中轴国际文化科技园改造项目就是受益者之一。这些真金白银的支持，为低效楼宇升级起到了积极作用。

在此基础上，2023年以来，丰台区逐步推进“一办、一院、一平台、多伙伴”工作机制，统筹营造生产、生活、生态相融合的城市空间，完善城市功能、提升城市活力，探索推进“城市更新+产业焕新”的实施路径。目前，全区已梳理出老旧楼宇约3700栋，涉及低效楼宇建筑面积约500万平方米，将拉动投资约600亿元。

聚焦民生  创造幸福生活新场景

梧桐花开，凤凰自来。在低效楼宇更新示范项目的带动和政策支撑下，丰台区吸引了越来越多的社会资本参与低效楼宇升级改造。

大红门数智产业大厦深入挖掘地区文化价值、产业价值和门户价值，塑造南中轴品牌，激活门户空间，打造“精品办公+活动商业”综合体，提升丰台特色产业的集群价值。芳城园二区15号楼在改造中，将原有商业楼宇打造成为集美食、时尚、体验、休闲于一体的多元文化潮流集合地，提升商圈夜间经济；芳群园二区12号楼将闲置物业办公楼改造为新型人才公寓，吸引优质企业……一个个提升企业和周边群众工作、生活幸福感的新环境、新场所相继诞生。截至2024年1月，丰台区有12处老旧低效楼宇正在进行或拟进行升级改造，总投资约12.8亿元。

“这里曾是闲置的储煤仓库，现在改造成了运动空间，我常和朋友来打球。”家住中关村丰台园附近的张先生说。这里篮球场、羽毛球场，以及综合训练室、餐饮休憩区等配套设施一应俱全，满足了周边企业员工和居民的运动需求。

在推进低效楼宇改造过程中，丰台区围绕服务民生需求，统筹利用和调配辖区资源，解决城市发展历史遗留问题，集聚产业发展新动能，周边群众的获得感和幸福感不断提升。

丰台区低效楼宇的更新实践，不仅是对城市空间资源的一次深度挖掘和优化配置，更是对践行新发展理念的生动诠释。未来，丰台区将继续围绕“立体呈现首都发展活力、浓缩凝练中国式现代化发展能量、保障和改善民生服务供给”的定位，让更多的低效楼宇焕发新生，为北京城市更新贡献更多的丰台智慧。

（作者简介：叶娜，丰台区住房和城乡建设委员会党组成员、副主任；李昕堃，丰台区住房和城乡建设委员会科员；色珍，中共北京市丰台区委宣传部科员）

责任编辑 / 陈   思