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气候谈判专家的工作日常

2024-03-10张永香

知识就是力量 2024年3期
关键词:谈判代表缔约方磋商

张永香

如今,各类极端气候事件频发,不光影响自然环境,也给人类社会带来了极大风险。为应对这场气候危机,我们正在积极采取各种行动,捍卫我们共同的家园——地球。

英国格拉斯哥,第26屆联合国气候变化大会

  与世界息息相关

1992年,联合国环境发展大会通过《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》),它规定了各方气候治理的最终目标,即稳定温室气体浓度水平,使生态系统能够自然地适应气候变化,并确保粮食生产免受气候变化的威胁,保持各方经济的可持续发展。

1995年,第一次《公约》缔约方大会在德国召开,各方开始通过谈判进一步确定具体的行动。1997年,各缔约方达成了《公约》下的第一份具有法律约束力的文件——《京都议定书》。2015年,各缔约方就应对气候变化达成了新的里程碑式文件——《巴黎协定》。《巴黎协定》将《公约》的定性目标量化为21世纪努力控制全球平均气温上升不超过工业化前的2摄氏度,并努力实现不超过1.5摄氏度。

  与未来并肩前行

国际气候治理是个复杂的博弈过程,各个缔约方立场不同、诉求不同,各方在谈判场上博弈不休。想要成为一名气候变化的谈判代表,不仅需要掌握谈判技巧,还要对气候、经济、外交等多个方面的知识烂熟于心。谈判代表们能在会场上应对自如,靠的都是日常工作中的积累和努力。

确定了谈判任务之后,我们就要开始准备谈判的对案和预案。对案通常从某个议题的整体考虑,明确我们能接受的方案和展开工作的方式;预案则针对谈判过程中可能涉及的每一个具体问题准备应对方案。以联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的一次评审为例,围绕评审的每个焦点问题,我必须查阅大量文献,梳理有关这个问题的所有研究成果,找出支持我方观点的有利证据,以便在谈判中随时与其他各方的立场进行多轮博弈。

准备好应对方案后,我们来到现场,真正的谈判就开始了。若用一个词形容谈判代表的一天,那就是“漫长”。《公约》的谈判,大会一般从10点开始,在这之前,还有大集团(如发展中国家七十七国集团+中国)和小集团的内部磋商、协调会议,所以我的一天基本从7点开始。

在中国代表团的内部协调会议上,各位代表会对自己负责的议题作详细的汇报,听取团里最新的安排。然后,在大集团的内部磋商会上,担任集团议题协调员的我汇报磋商进展、集团内部存在的问题、集团内部磋商的时间安排等。

接下来是一场又一场的磋商,磋商级别不同时间也不同,越是非正式的磋商时间越长。我们经常没有吃饭时间,不停地在各个会场间穿梭、奔忙,不断和各个国家的代表交换意见,这样的忙碌可能会持续到晚上八九点。当然,对谈判代表来说,这已经算是可以接受的下班时间了,因为在面对一些争议激烈的议题时,我们需要做好通宵工作的准备。

气候是自然生态系统的重要组成部分,是人类赖以生存和发展的基础条件,也是社会经济可持续发展的重要资源。应对气候变化,需要全人类求同存异、并肩作战,为了美好的明天,我们一直在行动。

(责任编辑 / 牛一名    美术编辑 / 韦英章)

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