品牌名称：春蕾“童”行 检护未来

检察院：福建省漳州市检察院

讲述人：福建省漳州市检察院党组书记、检察长江莉

孩子就是希望，是未来。国家和法律向来重视对未成年人的保护，但当前还是有着一些未成年人因监护缺失、遭受侵害等原因，面临生存发展困境。通过创新机制，尽早发现侵害未成年人的线索，及时把受害儿童保护起来，是刻不容缓的现实需求。

从2016年开始，福建省漳州市检察院就针对困境儿童易受侵害，却往往难以及时寻求救助这一社会治理“痛点”，联合妇联、民政部门，在全国率先创新“春蕾安全员”机制，组建以检察机关为主导，村（居）妇联主席、儿童主任为主体，覆盖所有基层组织2300余人的春蕾安全员队伍。通过激活基层保护力量，设立未成年人“守护岗”，形成以春蕾安全员为纽带、联通各方保护力量的多维度保护机制。

我院创建“春蕾安全员”机制的初衷，就是通过“检察官+春蕾安全员”的功能叠加，关注孩子们的成长，及时发现孩子们的困境，化被动为主动。以前检察机关的力量难以直接发现孩子们的困境，现在借助孩子们身边的春蕾安全员，就可以把保护的视线延伸到每一个家庭；以前妇联、民政部门虽然覆盖到最基层，但缺乏司法力量的直接支持，处理侵害未成年人问题常感“有心无力”，现在借助检察力量的介入，就可以更好地为孩子们维权。比如春蕾安全员第一次摸排就发现了一起养父性侵养女多年并致其怀孕7个月的恶性案件，检察机关立即阻断侵害，妥善安置了被害女童，联合相关部门提供了医疗救护、转校就学、生活保障等多层次保护救助，作为国家二级心理咨询师，我还主持制订了对被害女童的心理修复方案，本案获评全国维护妇女儿童权益十大案例。仅2022年来，我们的春蕾安全员就发现保护各类线索5697条，帮助6245名困境儿童得到有效管护，阻断侵害56件，刑事立案7件。我们还创设校园“青春护航信箱”，通过“线上+线下”双渠道主动发现线索，得到全国人大常委会、教育部肯定，线上“青春护航信箱”获评2022年度全国优秀检察新媒体应用案例二十佳。

“春蕾安全员”机制的工作重点，就是构建“分级管护+跨部门联动平台”，化散打为组合拳。孩子们面临的困境往往各不相同，而提供给孩子们的管护既要充分，又不能过分。为此，我们总结出了“分级管护”的方式，即基层春蕾安全员对辖区内留守未成年人、服刑人员子女、孤儿、单亲或非原生家庭子女等困境未成年人进行摸排登记，将全市处于困境的儿童由低至高依次分为“环境安全”“环境关注”“环境危险”三个等级，把“环境关注”等级以上的儿童纳入网格管理，由春蕾安全员们统一进行建档管理、定期走访、实时介入，推动预防未成年人受害工作由被动受案转为主动预防。

为了让分级管护更为合理，我们还引入司法社工进行科学评定，建立“司法社工设计量表—春蕾安全员收集信息—社工机构评定等级”评定流程，对不同层级的困境儿童采取不同层次的保护救助措施，实施精准管护。比如春蕾安全员对困境儿童实施按月走访，走访的目的不只是为了搜集困境未成年人的相关信息，更在于警示潜在的施害者这些困境未成年人一直处在保护视野之内，打消他们的侵害念头，切实降低未成年人受侵害的概率。

而孩子们面临的困境往往都是“疑难杂症”，需要多部门能动履职、勇于担当。为此我们创建多部门联动工作平台，打破部门壁垒，进行流程再造，协力解决孩子的困难。近年来，我们已通过联动处置平台联合开展了10余项保护困境儿童专项行动，帮助7420名原无户口儿童落户并纳入保障，实现“人找政策”向“政策找人”转变。

孩子们问题的源头往往是家庭的问题，所以我们施行“全面保护+家庭环境优化”的工作模式，变单一办案为源头治理。2022年4月，我院以家庭教育促进法实施为契机，在全国率先探索建立了家庭教育指导的后续跟踪观护制度，即检察机关向履职不力的监护人发出督促监护令后，由春蕾安全员对履行督促监护令的情况进行3个月到1年跟踪督导，同时引入司法社工提供专业服务。通过融合司法、社区、家庭、社工等多方力量，引导修复亲子关系，增强保护未成年人正向内生动力，为孩子成长营造更好的家庭环境。

比如，漳州市某县检察院在办理一起未成年人小涂涉嫌盗窃的附条件不起诉案件中，在办案过程中通过“司法社工+春蕾安全员”进行充分的社会调查，分析出小涂的问题根源在于家庭，在于监护人长期以打骂代替教育，监管不当。所以检察机关在依法对涉案的小涂作出附条件不起诉处理之后，向小涂的监护人送达了督促监护令，由春蕾安全员跟踪督促。同时司法社工与春蕾安全员相互配合，由司法社工对小涂监护人开展家庭教育指导，组织小涂参与社区防疫志愿服务，由春蕾安全员作为基层组织的代表，向监护人、邻居表扬肯定小涂提供的服务工作，营造友好接纳环境，促成监护人与小涂相向而行，持续改善亲子关系。通过这些举措，基本化解了小涂的家庭矛盾，小涂在感受到家庭、社区支持情况下，也表露出积极的自我改变意愿。后来在春蕾安全员的帮助下，小涂找到了一份工作。前段时间我们做回访的时候，看到小涂与家庭互动关系明显改善，工作稳定积极，跟检察官聊着以后的生活，对未来充满期待，人生真正翻开了崭新的一页。这个案例后来也成为最高检发布的未检社会支持体系示范建设6个典型案例之一。

福建省漳州市检察院党组书记、检察长江莉履行法治副校长职责，为漳州第一中学的学生们带来一堂生动活泼的民法典课程。（图片来源：受访者供图）

我们“春蕾安全员”机制运行这些年来，有感动的泪、有辛勤的汗，但最让人难忘的，就是那些曾經陷入困境的孩子们脸上，能够重新绽放出来的笑容。这些涓滴美好汇聚起来，就是我们的“春蕾童行、检护未来”。我们会以此次被评选为十佳文化品牌为契机，充分发挥“春蕾安全员”机制的守护力量，促推未成年人检察工作现代化，更好守护未成年人健康成长，共同把未成年人保护这项“朝阳事业”做得更好！