傅 莉

（古浪县泗水镇农业综合服务中心，甘肃 古浪 733100）

近年来，古浪县立足传统养殖优势，按照农业优先型发展方向，坚持“建基地、强龙头、延链条、聚集群”发展思路，从龙头引进、政策扶持、品种改良、链条延伸、品牌打造等方面精准发力，系统推动羊产业高质量发展，全县肉羊存栏量连续两年稳居甘肃省第一，成功打造为甘肃省肉羊产业第一大县，羊产业已成为群众增收致富的主要途径[1-3]，实现了“兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的目标。

1 发展现状

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中[4]，古浪县把特色优势产业扩规提质增效作为根本性任务，按照“建基地、强龙头、延链条、聚集群”的思路，推动肉羊产业快速健康发展。

1.1 规模扩张迅速

截至2022年底，古浪县肉羊存栏量309.6万只、出栏量517.4万只，产业规模5年内年均增长21.1%，近两年存出栏量稳居甘肃省第一，肉羊产业成为全县最具竞争力的特色优势产业，古浪县成为西北地区重要的肉羊养殖大县。

1.2 养殖模式科学

古浪县持续实施全域禁牧，大力扶持舍饲养殖，建成规范化肉羊养殖专业合作社559家、大型养羊场66家、规模养殖场149家、规模养殖小区561个，发展规模养羊户1.91万户，舍饲规模化养殖得到全面普及并不断完善。

1.3 产业体系健全

通过政策扶持和招商引资，古浪县培育建成甘肃傲农饲料科技有限公司、甘肃溢佳同惠农牧科技有限公司2个饲料生产企业；正在建设甘肃神牧生物科技有限公司年产6万t预混料生产线；建成古浪县兴盛种羊繁育有限公司、甘肃陇沁现代农牧产业有限公司、甘肃羊如祥农业有限公司3个种羊繁育场，古浪县森茂牛羊交易市场、古浪县国茂活畜交易市场2个交易市场，古浪中天羊业有限公司、武威河西达康牧业有限公司、甘肃四海牛羊定点屠宰有限公司3个屠宰加工企业，构建了较为完善的屠宰体系。

1.4 产品销售旺盛

凭借优越的区位优势、较大的养殖规模和良好的羊肉品质[5-6]，古浪肉羊稳定供应新疆、兰州、西宁等地市场，日交易量1.5万只以上，获中国绿色食品博览会金奖，入选“甘味”知名农产品品牌目录，消费评价良好。

2 存在的问题

2.1 饲草料加工能力不足

目前，古浪县年种植玉米面积虽然达到2.67万hm2以上，但饲草产量还不能完全满足全县草食畜所需，饲草承载能力不足，且尚无大型饲草料加工调制企业，大部分养殖户仍利用未经加工处理的农作物秸秆饲喂羊群，专业化养殖合作组织也仅仅采取初步粉碎农作物秸秆后直接饲喂或与专用饲料混合饲喂的方式，饲草自给能力不足，饲草料加工水平有待提高，饲用营养配比不科学，饲用化程度不高。

2.2 良种率较低

虽然建设了3个种羊繁育企业，引进了澳洲白、湖羊、杜泊、萨福克等良种，但年繁育种羊仅5万只左右，肉羊良种率仅32%，养殖肉羊以杂交优势不明显的蒙寒、蒙湖杂交羊为主，缺少耐粗饲、出肉率高的肉羊二元、三元优质杂交品种，也没有形成良种羊繁育推广的成熟技术途径，且繁殖母羊数量偏少，大多育肥羊需要从周边县区购进，疫病传播风险进一步增大，养殖效益低，从而挫伤了从业人员的积极性。

2.3 发展方式单一

全县羊产业规模大，大型、中小型养殖场在各乡（镇）均有分布，形成了一定规模，但大部分以短期育肥为主，产品品种单一，知名度低，与产能规模不匹配。绿色、有机等优势差异化产品少，规模化产品销路单一。现有注册羊肉品牌产量偏小，市场占有率不高，品牌影响力不强，亟需打造品质好、档次高、有特色的系列拳头产品和叫得响、卖得好、口碑足的知名品牌。

2.4 流动资金不足

受价格波动和饲喂成本的双重影响，专业化养殖合作社、养殖大户、养殖农户普遍存在生产性流动资金紧缺的问题，致使补栏不及时和数量不足，饲草、饲料等生产资料补给能力不足，甚至一些新建养殖小区没有能力全面投畜，成为“养殖空社”。

2.5 市场开拓亟待加强

销售人员文化素质参差不齐，缺乏必要的现代市场经济基本知识和销售理念，工作缺乏目标性，市场开拓能力不足。古浪肉羊销售市场占有率不高，活羊销售市场单一[7]，绝大多数销往新疆，胴体肉销往兰州等周边市场。县内没有肉羊屠宰加工龙头企业带动，精细分割产品产量少、销量占比极低，尚未打通南方地区和全国一二线城市的销售渠道。

2.6 屠宰加工企业数量少

古浪县虽然有3家肉羊屠宰企业，设计年屠宰能力140万只，但由于多种原因，几乎处于停产状态，近一年屠宰量仅有9.37万只，屠宰的肉羊也以整只发往外地销售为主，没有精细分割，产业综合效益低下，制约着古浪县肉羊产业的发展。

2.7 品牌培育力度小

古浪羊肉以膻味小、肉质鲜嫩、肥瘦适中等突出特点备受消费者青睐，特别是在新疆的畜禽交易市场中销售价格高于其他地方，但由于缺乏品牌培育意识，尚未形成叫得响、打得开的拳头产品，没有形成古浪县肉羊专用品牌，严重制约了市场的进一步开拓和养殖效益的逐步提升。

3 发展建议

3.1 重视饲草料体系建设

一是种植方面。古浪县的玉米种植面积大，但流转土地进行规模化种植的经营主体不考虑区域类别、土质差别和灌溉条件，基本上只追求经济效益，有机肥投入严重不足，化学品投入不科学，导致饲草料质量不高。建议通过政策引导、行政推动、政策扶持等方式，大力推行畜禽粪污还田与全株青贮玉米标准化种植[8]，并积极扩大箭筈豌豆、饲用油菜、甜高粱等饲草麦后复种面积，鼓励养殖场（户）承包经营土地，建立稳定可靠的饲草料基地。二是饲料供应方面。古浪县饲料生产企业在本地市场的占有率不到20%，外地大量饲料进入古浪，质量参差不齐，严重危害肉羊产业的安全健康发展。建议县农业农村部门加大饲料行业的执法监管力度，并督促县内饲料生产企业研发推广适合古浪县肉羊产业发展模式的饲料产品，引导养殖户使用安全可靠的饲料产品。三是饲草加工方面。落实农机具购置补贴，扶持养殖场（户）购置使用饲草加工设备，推广TMR（全混合日粮）饲料调制技术，提高饲草加工水平和秸秆综合利用率。可借鉴天祝县高原夏菜尾菜混合青贮的做法，创新饲料加工利用方式，拓宽饲草来源渠道。

3.2 加快构建良种繁育体系

一是积极支持古浪县兴盛种羊繁育有限公司、甘肃羊如祥农业有限公司等种羊繁育企业开展肉羊良种繁育，尽快形成适合古浪县的良种肉羊生产模式。通过项目谋划争取，在设备购置配套、良种推广等方面给予持续扶持，以提高良种繁育过程中的活体检测效率和繁育水平；结合省上支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业政策，采取财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式，安排相关专业未就业高校毕业生到企业服务。二是选择一批养殖技术成熟、发展基础较好的养殖合作社和养殖小区，增加良种肉羊基础母羊比重，提高全县良种自繁自育比率，逐步减少从周边地区购进育肥羔羊的数量[9-13]，加快构建“种羊企业育种+合作社扩繁供种+养殖场（户）集中育肥+屠宰企业订单收购”的发展模式。

3.3 畅通融资渠道

一是扩大信贷。在进一步规范推广活畜抵押贷款的基础上，协调金融机构放宽质押条件，简化贷款审批程序，扩大授信规模，开发低利率信贷产品，解决养殖户资金投入不足的问题，支持养殖场（户）稳定扩大养殖规模。二是创新方式。由县内商业银行牵头，探索发展涵盖屠宰加工企业、经纪人、养殖场（户）、饲料企业的供应链金融模式，解决经营主体融资难和饲料、养殖、销售、屠宰等环节账期长、信誉度不高等问题。三是专项支持。通过县财政注资和风电光伏发电项目竞争性配置筹集部分资金，设立古浪县肉羊产业发展基金，重点用于种羊场、重点养殖企业和屠宰加工企业贷款担保，特别是遇到肉羊价格持续低迷的情况，可支持屠宰加工企业实行保护价收购，以有效稳定市场，最大限度地保障养殖户的收益。

3.4 开拓销售市场

一是引进实力强的营销企业。加快古浪县八步沙羊产业链服务中心建设进程，引进营销渠道广、实力强的企业，参与交易中心的建设和市场拓展，完善基础设施建设，扩大肉羊交易云平台功能，以数字化、信息化手段提升交易和流通方式，解决目前市场业主观念保守、不愿投入、无力拓展市场渠道的问题[14-17]，将古浪肉羊销售拓展到全国市场。二是加强经纪人队伍建设。县上已经成立肉羊经纪人协会，应尽快制定章程，规范经纪人经营行为，健全激励机制，引导经纪人依法经营、诚信经营、抱团发展、有序竞争，分区域开拓市场，并积极参与屠宰加工企业的生产经营。三是优化市场运行机制。构建养殖场（户）、交易中心与销售市场长期稳定的合作关系，降低对单一目标市场的依赖，通过经纪人协会促进行业自律和协作营销，运用信息化手段及时掌握市场价格信息，逐步把古浪县肉羊交易中心打造成西北地区羊肉价格形成中心。

3.5 强化肉羊品牌打造

一是对古浪羊肉进行全营养理化分析，找准富有古浪特色的羊肉产品营养机理，从符合人体健康方面宣传古浪羊肉的产品特性与食用优势。二是加大衔接沟通力度，尽快促成安徽争华百万只肉羊产业项目落地，也可考虑依托中化集团引进品牌成熟、渠道畅通、实力雄厚的羊肉销售和深加工企业[18-19]，提升屠宰加工能力，配套冷链物流、精细分割包装、冷鲜肉、调理肉、预制菜等业态，做强产业链后端。三是加强肉羊产业发展各环节执法和质量安全监管，大力推行标准化生产，建立生产全过程质量追溯体系，形成高品质、高端化、多样化的产品生产模式[20]。四是积极申报“八步沙羊”国家农产品地理标志认证，扶持重点企业培育绿色羊肉。同时，加大屠宰精深加工龙头企业引进培育力度，通过免税政策、土地划拨优惠政策等各种政策的支持，吸引省内外有实力的肉羊食品精深加工企业来古浪投资建厂，持续提升“古浪羊”“原味古浪”“八步沙”区域公共品牌的知名度，打响可代表古浪的肉羊精深加工食品品牌，将古浪羊肉作为高端食材推向高端消费市场。五是积极组织骨干企业参与各类高层次农产品展会和产品评奖，打造一批获大奖、有市场影响力的特色品牌。六是推动肉羊区域公共品牌、企业品牌和产品品牌体系建设，全方位、多层次、多渠道地展示品牌形象[21-23]，以品牌建设引领产销精准对接。