□甘承会

（广西农垦集团有限责任公司，广西 南宁 530022）

农业强国是社会主义现代化强国的根基。2022年12 月，中央农村工作会议就加快建设农业强国进行战略部署，提出“建设农业强国，基本要求是实现农业现代化。”［1］农垦是国有农业经济的骨干和代表，是推进中国特色新型农业现代化的重要力量。广西农垦集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对国有企业建设世界一流企业、对农垦事业提出的重要指示精神，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以发展“绿色、健康、养生”中高端食品为方向，对标国内外一流食品企业，全力建设现代农业大基地、大企业、大产业，全力构建“从田间到餐桌”的全产业链和食品供应体系，打造国内领先、具有国际影响力和竞争力的国内现代一流食品企业，努力形成农业领域的航母，为谱写中国式现代化广西篇章作出农垦新贡献。

一、广西农垦集团打造现代一流食品企业的重要意义

（一）打造现代一流食品企业，是推动广西食品产业高质量发展的必然要求

食品产业是事关国计民生的战略性产业。广西的地理条件和生态环境孕育出了丰富的优质农产品资源。广西农垦集团培育出了以粮油加工、制糖、肉类加工、水产品加工、果蔬加工、方便食品制造、乳制品制造、酒、饮料和精制茶制造、烟草制品等为重点的食品产业体系，成为农业产业龙头企业。打造现代一流食品企业，有利于强龙头、壮品牌、提质量，助力广西食品产业提升影响力、竞争力和发展力。

（二）打造现代一流食品企业，是更好地满足人民健康美好生活需求的重要举措

随着我国经济社会加快发展、人民生活水平日益提升，食品消费升级趋势日益明显。新时代，人民群众对绿色、有机、健康食品的需求更加迫切。加快打造政府信赖、百姓放心、保障有力的现代一流食品企业，建设完善“从田间到餐桌”的食品全产业链，不断提升“绿色、健康、养生”产品供给的质量，是不断提高人民生活品质的题中之义。

（三）打造现代一流食品企业，是广西农垦集团实现转型升级的战略举措

农垦是承担国家使命的特殊组织。广西农垦集团经过一代又一代的农垦人的艰苦奋斗、奋勇开拓，打造出了以农为本、农工商多元业态共同发展的产业体系，建成了一批覆盖广西、辐射粤港澳大湾区、走向全国的“糖罐子”“肉案子”“菜篮子”“果篮子”“奶瓶子”企业，成为保障国家重要农产品供给的国家队、农业现代化的示范区。广西农垦集团的基础和优势在食品农业，发展和潜力也在食品农业，必须立足优势，释放潜力，全面转型打造现代一流食品企业，延伸产业链、优化供应链、提升价值链，走出一条转型升级、高质量发展的新路径。

二、广西农垦集团打造现代一流食品企业的生动实践

（一）积极争取打造现代一流食品企业的政策支撑

2021 年12 月，广西壮族自治区人民政府办公厅出台《关于支持广西农垦集团打造现代一流食品企业的实施意见》，赋予广西农垦集团打造现代一流食品企业、助力乡村振兴的新使命新定位，给予产业政策、财税支持、金融支持、项目支持、用地支持、资源整合、人才支持、开放合作等八个方面的支持政策。

（二）持续完善一流食品企业顶层设计体系

广西农垦集团对标光明食品（集团）有限公司、北京首农食品集团有限公司等全国先进食品企业，突出战略先行，在完善顶层设计上狠下功夫。印发《广西农垦集团打造现代一流食品企业实施方案》，将打造现代一流食品企业的目标任务全面进行分解落实到具体产业、具体企业，落实为农垦行动。印发《打造千亿元级一流食品企业培育计划》，确定糖业、生猪业、畜禽水产、果蔬茶业、交易平台、农资业、其他食品业（粮油、休闲速食、调味食品等）、土地综合开发利用、农业产业链综合服务等九大产业作为发展重心。组织编制《广西农垦集团一流食品企业重要增长点、潜力点培育方案》，形成重点突破新机制，推动头雁先飞、能者先行，支持重要增长点企业、潜力点企业率先发展。印发《广西农垦集团品牌建设实施意见》《桂垦良品形象店建设指导意见》《食品基地建设指导意见》《食品加工业指导意见》《智慧农垦顶层规划设计方案》《人力资源中长期规划》等配套方案，持续完善打造一流食品企业顶层设计体系。

（三）奋力完成打造现代一流食品企业第一阶段目标

1.全面完成国企改革三年行动任务。广西农垦集团高质量完成国企改革三年行动126 项改革任务，总完成率100%［2］，实现“五大转型、一个提升”改革目标：一是实现管理模式由传统管理模式向现代企业制度转型。二是实现产业体系由传统产业布局向现代产业链运营转型。三是实现发展模式由传统内生培育式向开放合作式转型。四是实现资源利用由土地资源简单开发向土地资产化和资本化转型。五是实现发展动能由传统资源驱动到品牌科技创新驱动转型。六是实现党的领导和建设水平全面提升。

2.构建“从田间到餐桌”全产业链体系。2022年，广西农垦集团全年营收270.05 亿元，增长30.41%，利润总额10.65 亿元，增长22.27%，超额完成年度目标［3］。种养方面，大力建设糖料蔗、生猪、水果、蔬菜、茶叶、奶牛、肉牛肉羊、禽类、水产、特色种植等“十大基地”，现代特色农业示范区增加到35个，2022年产糖103万吨、出栏生猪300 万头、果蔬60 万吨、禽类297 万羽、禽蛋5152吨、鲜牛奶及乳制品1.2 万吨、水产4825 吨［3］。加工方面，在广西部署52 个食品深加工基地，加快做大做强桂垦食品精深加工体系，“桂垦良品”终端产品增加到300 多种，预制菜产业起步发力，被广西赋予全区预制菜产业联盟“盟主”定位［3］，加强食品科技创新，产出一批重磅成果，明阳淀粉公司成为全国首家、全球第五家获得美国FDA食品接触码的淀粉企业，喜获进入全球食品、药品市场通行证［4］。供应链方面，加快布局冷链仓储物流配送体系，建成农产品产地保鲜仓37 个、冷链物流集配中心13个，生鲜配送业务服务范围扩大到200多个机关企事业单位，更好服务百姓生活［3］。

3.全面开拓线上线下市场。线下，建成“桂垦良品”形象店、专营店22 家［3］，桂垦明阳美食街、农垦奶茶店等成为新晋“网红”打卡点；大力发展食品进高校、进企业、进机关、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“九进”业务，打入美团优选、南城百货等线下销售渠道，打通了供应企事业单位、城乡居民、军队等群体的渠道［5］。线上，建成自主运营的广西农垦优选服务平台，分别开设淘宝、京东、抖音小店、微信商店，桂垦产品加快进入千家万户［5］。

4.狠抓一流食品交易平台建设。2022 年11 月28 日，广西八桂食品交易中心正式启动上线交易，上线首日白糖成交额达5.19亿元［5］，为打造全国一流食品交易平台奠定了基础。

5.强化品牌培育。统筹推进“广西农垦”“桂垦良品”品牌建设。一是狠抓产品品质，加快推进食品全链条标准化生产体系、食品全过程质量安全监管体系建设。二是强化品牌宣传，大力实施“创品牌、树品牌、强品牌”工程，借助广西广播电视台等专业团队，广泛开展“桂垦良品”品牌系列宣传推广活动。三是加强品牌保护，完成“桂垦良品”商标注册。“广西农垦”“桂垦良品”品牌可见度、曝光度和影响力明显提升。

（四）汇聚打造现代一流食品企业的广泛合力

1.整合集团组织体系。2022 年3 月出台《农垦集团“一盘棋”打造现代一流食品企业优化重组方案》，推进集团内部优化重组。组织体系上，根据按职责调优总部设置、按产业条线优化产业集团、按地域优化重组农场公司，科学消除交叉点、空白点的工作思路，进行大力度整合重组。区域布局上，由12 家农场公司和2 家专业集团分别担当14个市的区域食品龙头任务，形成“集团大龙头+14个区域龙头”区域新格局。潜力业务拓展上，成立畜禽水产、交易平台建设2 个筹备组和果蔬、城乡服务、市场营销、农资4 个事业部，形成集中力量推动潜力业务发展新格局。

2.广泛争取外部力量支持。一方面，持续向自治区党委、政府、人大、政协及各部门做好汇报工作，争取支持。自治区人民政府设立支持广西农垦集团打造现代一流食品企业厅际联席会议机制，由自治区人民政府分管领导担任召集人，24家相关厅局为成员单位，将有关支持事项落实情况纳入自治区绩效考评机制，推动各单位加快落实支持措施。自治区党委、政府、人大、政协10 多位领导先后到广西农垦集团调研，提出宝贵意见，给予大力支持。自治区人大深入开展“我区农垦发展情况”专题调研，帮助农垦破解发展难题。另一方面，强化开放合作，广泛借力加快发展。高质量举办了“相约桂垦 共创未来——广西农垦集团打造现代一流食品企业高峰论坛暨招商推介会”，引发社会各界和食品行业热烈反响。目前，柳州、玉林、钦州、贵港、来宾等城市，广西北部湾国际港务集团有限公司、广西柳工集团有限公司、广西玉柴机器集团有限公司、广西旅游发展集团、广西现代物流集团等自治区直属企业，上海仁会生物制药股份有限公司、福建安井食品集团股份有限公司等一批全国食品头部企业与广西农垦集团签订了战略合作协议，推进产业合作。

三、广西农垦集团打造现代一流食品企业面临的挑战

（一）食品行业竞争压力较大

随着人民群众对美好生活的需求不断提高，对食品品质和安全的要求也越来越高，食品行业的市场竞争越来越激烈。一方面，光明食品（集团）有限公司、北京首农食品集团有限公司等一批老牌大型企业集团雄踞市场，在主要食品品类上占据了有利位置；另一方面，新的企业持续涌入食品市场，新品牌、新产品、新品类层出不穷。广西农垦集团要走向全国、走向国际，建成世界现代一流食品企业，必须不断增强核心竞争力，加强品牌建设和创新，不断开发新品种、新工艺和新技术，增强差异化品牌特色，提高产品的附加值。

（二）广西农垦食品产业体系有待进一步加强

广西农垦集团目前已初步打通“从田间到餐桌”的食品全产业链，但短板弱项仍然不少。产业链、供应链的组织力和影响力还不强，离建成广西食品产业链供应链“链主”还有一定差距。精深加工体系不够完善，终端产品品类不够丰富，销售渠道和物流配送不够健全，尚不足以满足人民群众的多样需求。品牌影响力还不够强大，离全国食品一流品牌还有一定距离。种业科技研发、食品科技创新和食品研发实力有待提高。

（三）人才队伍实力仍待增强

人才是第一生产力，也是第一资源。没有一流的人才队伍，就干不好一流的食品企业。近年来，广西农垦集团实现管理体制和发展道路两次大转型，但人才队伍转型明显滞后于事业转型进程，现代企业经营人才储备不足，现代食品产业人才欠缺，人才队伍专业结构、能力素质与事业发展需求不够匹配。亟须扩大引才视野、增强引才能力，从全国范围吸引高水平人才，同时增强育才能力、提升用才质量，加快培育一支结构合理、素质突出的现代一流食品企业人才队伍。

四、广西农垦集团打造现代一流食品企业的未来展望

（一）奋力打造一流现代产业体系

1.坚定不移加快打造“一体两翼”主导产业集群。用足农垦丰富资源和广西支持政策，着力发展好以食品农业为“一体”，城乡服务和产业服务为“两翼”的主导产业体系，形成优势彰显、布局合理、产业链完整、辐射带动力强的食品产业集群。

2.着重发展绿色、健康、养生特色食品品类。将广西生态优势转化为“桂垦良品”的价值优势和竞争优势，以差异化产品立足于全国市场，以高品质健康产品赢得消费者青睐。

3.加快打造一系列具有竞争力贡献力的重点产业。盯住粮油及糖酒、畜禽及水产、果蔬及茶叶、休闲及速食食品、调味及添加食品等五大产业发力，带动农业旅游、工业旅游、医疗康养等产业，并且突出当前重点，率先发展好糖业、生猪业、畜禽水产业、果蔬茶业等关键品类，积极发展预制菜、酒业等新增长点。

4.全力壮大优质产品供给能力。不断做强糖料蔗、生猪、水果、蔬菜、茶叶、奶牛、肉牛肉羊、禽类、水产、特色种植等“十大基地”，做大特色种植、养殖规模，扩大优质生鲜食品和食品原料供应总量，加快建强“桂垦良品”精深加工体系，适应市场需求，紧盯细分市场和细分客户群体，精准开发食品新品种，不断满足客户服务需求。

5.积极推动广西食品行业资源整合。持续加强与地方政府、国有企业和优质民营企业合作，有序整合一批广西食品优质资源，敢于并购全国优质食品产业资源和品牌，为广西农垦食品产业高质量发展服务。

（二）奋力打造一流市场营销体系

1.大力发展好食品物流体系。加强与广西内外优势物流企业合作，整合优化食品批发仓储体系，布局建设或并购整合一批产地批发市场、农产品批发市场、农产品集散中心、食品展销中心，打造服务境内外的智慧型农产品集散中心、物流仓储加工配送中心和展销中心。

2.全力建设一流食品交易平台。对照一流平台标准，推进广西八桂食品交易中心建设。一是立足广西，迅速壮大食糖现货交易规模，加快建成广西第一食品交易平台。二是迈向全国，逐步将交易范围拓展至生猪、香料、饲料等多种品类，建成全国知名综合性食品交易平台。三是走向国际，引入更多东盟区域农产品，并引导平台交易采用人民币结算，全力建成在国内国际双循环体系中能够发挥重大作用的全国一流食品交易平台。

3.扎实开展“桂垦良品”市场营销。线上线下共同发力，在广西内外大中城市设立专卖店、专柜、直营店、加盟店等销售终端，并与一流电商平台合作建设高水平的桂垦电商平台。积极发展直供直销、加工体验、中央厨房、团餐配送、个性定制等销售新模式。全面完善销售终端、扩大广西市场份额，积极拓展粤港澳大湾区和全国食品市场，加快建设跨境产业链供应链基地、积极稳妥开拓国际市场。

（三）奋力打造一流科技创新体系

1.加力推进种业“强芯”工程。依托广西农垦永新畜牧集团良圻原种猪场国家生猪核心育种场优势，深入开展种猪选种选育、健康体系、精准营养、智能化养殖等技术研发，做大做强种猪繁育规模，在巴马香猪、陆川猪繁育复壮上发挥更大作用。发挥广西糖业研发中心作用，建立糖料蔗新品种选育基地，构建糖料蔗育、繁、推一体化体系。积极开展水稻、玉米等种业研究，壮大培育牛业、茶叶、果蔬等良种繁育基地和种子基地，打造高科技种业企业。

2.积极创建高水平食品研发机构。加强与高等院校、科研院所合作，创建高水平的国家级和自治区级食品研发中心，加快科研成果转化和应用，加大食品学科、食品新品、食品装备制造等研发力度，积极开发功能性食品、医疗食品、药食同源保健食品、特殊膳食类营养健康食品等中高端产品，打造“绿色、健康、养生”中高端食品体系。

3.全面推进产业数字化。积极发展智慧农垦，加快人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术在桂垦食品产业中的应用，加大数字化基础设施和智能装备投入力度，重点推进食品产业集群、市场营销和企业管理等领域的数字化转型，创建农业互联网平台和供应链金融服务平台，打造食品产业链供应链数字经济生态圈。

（四）奋力打造一流食品品牌体系

1.全力打造高水平的食品质量安全体系。加强全过程食品质量监管和全链条标准化生产，保障食品安全。积极推行质量管理、危害分析与关键控制点（HACCP）食品安全管理体系认证和绿色食品、有机产品等产品认证。加快建设从生产、加工到销售全产业链的食品质量安全检测体系，在重要生产基地和食品加工企业、批发市场、销售终端布局建设食品安全快速检验中心（点）。推进种养、收购、加工、销售等食品全流程数字化跟踪，健全食品安全追溯和标准化体系。

2.强化食品品牌培育。突出绿色、健康、养生特色，积极培育知名度、美誉度、市场占有率高的中高端食品品牌。整合广西农垦集团系列品牌，将“桂垦良品”打造成为全国具有重要影响力的食品品牌，并在糖业、畜禽、茶业、果蔬、粮油等行业培育一批知名子品牌。

3.加强品牌宣传。联合品牌宣传专业机构和媒体，持续加大品牌建设和宣传推广力度，在广西乃至全国打响“广西农垦”“桂垦良品”品牌。

（五）奋力构建一流经营管理机制

1.大力建设现代一流的企业管理体系。开展对标世界一流管理提升行动，建设与一流食品企业相匹配的现代企业经营管理制度，大幅提升集团经营管理水平和风险管控能力。

2.大力建设更加灵活高效的经营管理机制。以健全市场化经营机制为核心，全面推行经理层任期制和契约化管理，加大市场化选人用人力度，积极实施职业经理人制度，健全完善市场化薪酬激励政策，充分激发员工的活力动力，积极稳妥推进混改、并购等股权合作机制，借力提升发展动能。

3.持续深化内部优化整合。不断优化内部组织体系和协同机制，大幅提高资源配置效率，形成系统集成、上下联动，协同高效、执行有力的内部运行机制。

4.不断增强战略管理能力。持续加强食品产业前沿研究，与时俱进完善和优化集团发展中长期战略和短期策略，不断提升发展质量。

5.大力推进一流人才队伍建设。放眼全国，引进更多高素质经营人才和专业人才，立足自身，大力培育适应产业发展需要的桂垦英才和桂垦工匠，积极培育具有广阔视野的企业家，大力弘扬企业家精神，持续营造有利的干事创业环境。