金秀敏

山东省聊城市茌平区农业农村局

一、引言

农业与人们的日常生活密切相关，给予人类必需的物质生存条件，对国家的发展和建设发挥着巨大的促进和带动作用。在信息化技术不断进步和资源不断开发的共同作用下，中国农业市场经济的发展趋势也呈现了多样化，中国农村市场经济的竞争也日益差异化。

农村经济管理工作是农业工作的主要任务之一，它对农业经济的发展有着重大的作用，党和国家对我国农村的工作十分重视。农村经济管理既关系到中央有关农业各项政策的有效执行，也关系到中国农业生产乃至整个中国经济建设长期保持稳定的基本状况。最近几年，我国政府出台了不少有关促进农业经济建设与发展的政策措施，极大提高了对农村市场经济建设的政策保障水平。伴随着农村经济发展不断加快，农业经济管理中存在的弊端也逐渐暴露出来，这些弊端成为限制我国农业经济稳定发展的主要因素。目前，我国农业市场经济管理工作中存在一些主要问题：没有建立健全农村经济管理工作中相应的管理体制、相关工作人员缺乏良好的综合素养与管理能力等等，这都可能导致管理工作的可持续性得不到保证。另外，还有许多乡镇由于地处偏远，其经济建设相对滞后，而这些客观情况的存在也制约了中国农村的市场经济管理与发展。

基于此，本文通过对我国农业经济管理的发展现状与存在的问题进行简要的讨论和研究，相应提出改进与完善目前传统农业经济管理模式的措施，为农业经济管理的发展方向提供一些合理化建议，为全面促进我国农村经济发展进程奠定理论基础。

二、我国农业农村经济管理的现状

1.农业经济管理体制不完善

中国作为农业生产大国，地大物博，经济持续稳定增长，中国农村生活条件也得到了长足的提高。再加上一些部门制定的农村发展帮扶政策的出台，也同样推动着农村经济的发展。不过，从当前农业经济管理发展形势中也能够发现，我们依然面临许多困难亟须克服。目前我国的农业生产方式和农村地区经济管理模式仍处于比较落后的状态，农村经济体制过于简单，并且管理模式混乱。还存在一部分农村地区仍然依赖于传统的粗放型农业生产模式和经济管理制度，生产粗加工农产品，不但浪费人力物力，而且生产效益与收益比较低，不能跟紧时代发展的步伐，对当地的经济建设产生了消极影响。另外，当前的农业经济管理大多借鉴乡镇企业的经营模式，但乡镇企业具有法人代表，而农业经济管理工作缺乏，这也使得农户对这项工作的性质和要求缺乏正确认知，或者对农业经济管理工作完全不熟悉。

另一方面，农业经济管理工作在行政执法方面也没有落实到位。目前，在我国农业经济管理工作中，大部分涉及了比较复杂的土地承包责任制度、农民负担问题以及财政管理问题等等，有关管理工作者在针对这些问题开展管理工作过程中，需要一定的政策保障，但因为相应的规章制度不完善，导致他们在实施管理工作时不能依法办公，造成管理混乱无章，无法及时、合理地处理农村因土地承包制度带来的实际问题，最后使得农户本人的权益无法维护。部分地方对中央出台的有关法规仍没有彻底贯彻，也未能探索出适应本区域的农业经济管理政策。农业经济体制带来的问题会对农业经济管理能否顺利进行以及使用效率的高低产生严重影响。

2.缺乏专业的经济管理人员

专业性管理人才的流失是导致农业农村经济管理不到位的重要原因，严重影响了农村地区的经济发展和管理水平。有些农村地区受到当地经济发展水平的制约，造成大量专业性管理人才外流。这些农村地区的青壮年劳动力，为了能够获得更高的生活品质、更好地发展机会，选择前往大城市扎根发展，导致很多乡镇里只剩下留守老人和儿童，这不仅不利于现代农业机械化技术的推广和先进农机使用的顺利进行，同时也对农村地区经济管理的工作进程产生了负面影响。另一方面，由于经济社会发展带来的限制，目前大部分农村地区的经济管理工作者的整体素质亟待提升。农业经济管理人员基本上都是由本村村民自发推选的，教育水平普遍较低，缺乏主动学习的积极性，农村经济管理的相关专业知识素质和专业技术亟待培养，导致其不能理解新时代的农业经济管理观念，非常容易在农村经济管理工作中出现错误，限制发挥其在农业经济管理中的应有职责和功能。

3.缺乏资金支持，区域发展不均衡

农业经济发展是关系到“三农”持续稳定发展的重中之重。近几年来，虽然各政府单位对农业及农村的经济发展提供了许多扶持政策与措施，但是其实质的投入对于推动我国农业经济快速稳健发展来说还需要一定的力量。受自身发展限制，我国农业的经济基础和能力还比较脆弱，这就需要政府及其相关部门能够不断加强对农村经济发展的支持，以推动中国农村经济社会的现代化发展进程。但要切实进行农业现代化发展，还必须投入巨大的人力物力、财力及现代化科技力量等。

4.财务管理上存在的问题

农村财务管理工作是农村经济管理工作的核心和重点，及时发现和化解农业财务工作中存在的困难，有助于推动农业集体经济的迅速稳健成长。长期以来，我国农民文化素质现状普遍较低，财务工作者的财务知识往往比较匮乏，造成了财务管理工作秩序紊乱。在财务处理过程中，一些管理者无法很好地应对各种突发情况，不能满足新时代农村财务管理工作的需求。另一方面，财务监督制度也存在不完善的现象。财务管理监督的对象是村级干部成员，但村干部又是民主监督的直接领导者、组织者，监督者与被监督者之间存在各种利益关系，使财务管理与监督工作缺乏独立性。有些村干部往往会为谋取私利让自己的亲友做财务管理者，就容易出现贪污腐败现象；还有些村干部，利用自身职务便利拖欠各项应交的款项，甚至会在自己有需要钱的地方时随便挪用村里的公有财产。从而降低了村级财务管理工作的执行效果与服务质量，在很大程度上侵犯了农村居民的基本权益。

三、提高农业农村经济管理的有效途径

1.完善农业农村经济管理制度

加强对农业的现代化自主管理制度建设，并针对现在的民主管理监督机关和单位工作人员结构进行梳理，运用考评机制确保监督机关中的所有人员均具备专门的农业财务才能和较高的农业专业知识素养，以实现管理部门对农业现代化管理情况的大力监督，提高农业财务的管理能力。此外，还要加强财务公开系统的建设，利用网络平台创作财务的公示系统。对发放养老金、部分财政资金补贴以及对村级的财务数据信息进行及时公示，并主动接受农民以及相应市民所提出的意见，维护市民的各种权益，从而促进乡村民主管理能力不断提高。另一方面，政府部门还可以利用微信群、公众号以及社区公示栏的形式对农村所有财务的信息实施透明化管理，从而使得市民能够按时接受政府管理信息，并通过民主管理方式来提高农业现代化经营管理的效率，进而实现对农村投资的优化性管理，从而让农业资源得以可持续发展与使用。

2.加强管理者素质培养与教育

目前我国正处于新农村改革的大背景之下，提高农村现代化管理人员的综合素质关乎着农业领域的经济管理水平，也是改善农业经济管理工作的重要基础。所以，有关部门一定要加速建设管理部门的进程，注重农业经济管理的技能培训，及时对农村现代化技术人员进行培养，使之建立起积极向上的精神状态。在招聘过程中，应多加引入高素质、高技能、先进的信息化技术人才。同时，管理者还必须重视人员培养计划的科学合理设置，制定合理计划，建立人员培养激励机制，如每月或定期进行2 次培养计划和评估，以此激发工作人员的积极性，在吸引人才的同时培养人才，使之与社会的发展相协调。另一方面，做好对农民群众思想观念的教育指导工作，使他们深入了解我国正在实行土地改革的政策方针，及其实行后对农村群众带来的益处，并以此转变普通群众作为旁观者的态度。另外，还要对农民进行相对应的技术培训，以提升农民的种植技能，通过宣传教育提升农民对我国农业方针政策的支持与理解，最终从整体上调动农民的主动性。

3.加大资金与技术支持力度

经济的发展离不开国家的扶持。最近几年，国家也对农村经济管理工作在社会发展中起到的作用越来越重视，一些优惠政策也越来越向农村经济管理工作倾斜，在农村经济发展过程中，也在进一步加大对资金投入和科技方面的支持，并不断完善了教育农村管理人才培养体制，以便于更好地推动农村经济社会的健康发展。但是政府若为了更好地发展农村经济，除了发展先进的农业生产科技，还要积极或主动吸纳农村优秀人才，并制定有利于当地发展的人才吸引优惠政策，通过加大宣传力度，利用政府各项政策吸引高素质人才，进一步改善对农村经济优秀人才的待遇，使他们运用现代化的科学知识和管理手段来武装自身，以便于更好地推动农村经济社会的发展与提高。比如，提高大学生村官工资水平和福利待遇，提升其工作主动性与积极性，为乡村地区的经济发展和建设出工出力。另外，要积极引导管理者进行这些新知识的学习和进步，确保新的农业经济管理政策落实到位。

4.实现财务公开透明化

实现农村财务管理工作的透明化与公正化，实质上就是保护农民的经济效益与合法权益。为了促进农村经济管理进程，应不断加强对农村经济组织财务工作的管理和民主监督，促进农村经济发展和农村社会稳定，经济管理人员要将日常的财务工作情况与相关账目以透明化、真实化、简洁化形式向所有村民公开，接受广大村民监督。同时每个月对财务公开栏进行审查，也可以组织不同村镇财务管理者之间相互核验，加强财务管理工作的透明度，使村财务公开栏真正成为广大农民的透明账单。同时，各村镇财务管理人员及其部门要加强检查、年审，及时查漏补缺，维护村民合法权益不受损害。

5.开展农业经营管理咨询工作

农产品走市场化的道路既是对农村经济的一种有效推动，也使得农业生产者面临一定的市场风险，所以作为经济管理工作人员，必须强化市场调研能力，同时需要面向全体农户和当地主要企业进行经营决策咨询，协助各农户研究农业经营管理和市场状况，并协助农民找到合理的经营策略。经济管理工作人员也需要把农业经营操作的技能、市场信息等传达给农民企业，帮助广大农业群众更有效地应对生产风险和市场经营风险，从而切实提高农业生产的综合效益。

四、结论

农业与人们的日常生活密切相关，给予人类必需的物质生存条件。农村经济管理工作是农业工作的主要任务之一，它对农业经济的开展有着重大的作用。但是，伴随着农村经济发展不断加快，农业经济管理中存在的弊端也逐渐暴露出来，这些弊端成为限制我国农业经济稳定发展的主要因素。目前，我国农业市场经济管理工作中存在一些主要问题：没有建立健全农村经济管理工作中相应的管理体制、相关工作人员缺乏良好的综合素养与管理能力等等。农村经济发展是我国社会发展的重要基础，大力发展农村经济管理工作可以为中国农村经济社会发展提供保证。目前我国农业经济正处于中国农村经济社会转型期，因此通过对我国农业经济管理的发展现状与存在的问题进行简要的讨论和研究，转换视野与理念来重塑中国农村经济管理的方式，进一步提升中国农业集体经济治理的能力，相应提出改进与完善目前传统农业经济管理模式的措施，为农业经济管理的发展方向提供一些合理化建议，如完善农业农村经济管理制度、加强管理者素质培养与教育等，为全面促进我国农村经济发展进程奠定理论基础。