9月17日起，淮河上游出现了一次强降雨过程，其中王家坝水文站以上降了大到暴雨、局部大暴雨，累计面雨量122 mm。

国家防总副总指挥、水利部部长李国英高度重视，要求强化预报预警预演预案“四预”措施，科学调度上游水库，全力做好防范应对，确保人民群众生命财产安全。9月21日上午，水利部召开防汛会商，安排部署淮河流域洪水防御工作，于21日11时针对江苏、安徽、河南三省启动洪水防御Ⅳ级应急响应，并向上述三省和水利部淮河水利委员会发出通知，要求做好雨水情监测预报、水工程科学调度、堤防巡查防守、中小水库安全度汛、山洪灾害防御等工作，特别是要落实农家乐、旅游景区、施工工地等群众及施工人员安全措施；派出2个工作组分赴安徽、河南两省协助指导地方开展洪水防御工作。