石福常

（中共靖远县委党校，甘肃靖远 730699）

位于甘肃省白银市的靖远县，是甘肃省的一个重要农业大县。历史悠久的农业传统与现代化农业设施相结合，形成了独特的设施农业发展模式。本文旨在总结靖远县设施农业的发展历程，分析当前的发展状况，以及探讨存在的主要问题。靖远县位于甘肃省中东部，属黄土高原沟壑区，其地势西高东低，南北长125 km，东西宽106 km，总面积5 809.4 km2，海拔1 300～3 017 m，黄河流经境内154 km。拥有得天独厚的自然条件和农业资源。近年来，随着农业科技的发展和政府对农业产业的重视，设施农业在靖远县得到了快速发展。大棚种植、水肥一体化、精细化管理等现代化设施农业技术在靖远县得到了广泛应用，有效提高了农业生产效率，增加了农民收入，为当地经济的发展做出了重要贡献[1]。靖远县的设施农业虽然在生产规模和技术应用方面取得了显著成果，但在面对经济全球化和环境可持续性的挑战时，仍然存在诸多问题。如何有效解决这些问题，推动靖远县设施农业的可持续发展，是当前需要关注和研究的重要课题。

1 设施农业可持续发展的影响因素

1.1 地理环境

靖远县地处黄土高原，有利于设施农业的发展。由于地理环境的影响，靖远县拥有良好的光照条件和适宜的气候，为设施农业提供了良好的自然条件。然而，黄土高原的土壤侵蚀严重，地形多变，地势起伏大，给设施农业的发展带来了一定的困难。如何充分利用地理环境优势，同时克服其带来的限制，是靖远县设施农业可持续发展的重点。

1.2 社会经济

社会经济因素对靖远县设施农业的可持续发展也有深远影响。农民的收入水平、社区的经济发展、市场需求、农产品的价格波动等都对设施农业的发展造成影响。其中，农民的收入水平和市场需求是设施农业发展的主要驱动力，农产品的价格波动和社区经济发展状况则会影响设施农业的投入和收益，进而影响其可持续发展[2]。因此，深入理解和考虑这些社会经济因素，对于推动靖远县设施农业的可持续发展至关重要。

1.3 技术

技术是设施农业可持续发展的重要推动力。当前，靖远县已在一定程度上引入了现代化农业设施，如自动化灌溉系统、智能化气候控制系统等，显著提高了农业生产效率。但同时，由于技术传播和应用地区分布不均衡，部分地区和农户的设施农业技术水平仍较低，影响了农业生产效益和可持续发展。技术创新速度快，先进设施农业技术和设备不断出现，如何及时引进和有效应用这些新技术，也是影响靖远县设施农业可持续发展的重要因素。

1.4 政策

政策环境对于设施农业的可持续发展起着至关重要的作用。政府的农业扶持政策可以为设施农业提供资金支持，助力农民提高设施农业技术应用和管理能力；政府的农业产业政策，如产权政策、市场准入政策等，也会影响农户的经营决策和农业发展方向。当前，靖远县已出台一些设施农业相关的政策，但如何更有效地实施这些政策，使其真正发挥出推动设施农业可持续发展的作用，仍需深入研究和探讨[3]。

2 存在的问题

2.1 技术研发和引进滞后

在靖远县的设施农业中，技术研发和引进存在一定的滞后性。虽然现代农业设施已在一些领域得到了应用，但靖远县在农业技术研发和引进方面与较发达地区和先进农业国家相比，还存在一定差距。由于地理环境和经济条件的限制，部分农户的设施农业技术水平相对较低，对先进农业技术的了解和掌握不足，影响了农业生产效率和收益。此外，新的农业技术和设备的推广应用也受到了一定的影响，缺乏有效的技术推广机制和服务体系，使得新技术在靖远县的应用进展缓慢。

2.2 政策环境不完善

尽管政府已出台一些有利于设施农业发展的政策，但在政策实施过程中仍存在一些问题。1）政策的宣传和解读不足，农民对政策的理解和把握不够，导致政策效果不能充分发挥。2）政策的执行和监督机制不健全，一些优惠政策没有得到有效落实，农民无法从中得到实惠。3）政策制定过程中缺乏对农民需求的深入了解，导致部分政策不能很好地适应农业发展和农民需求的变化，影响了政策的实施效果[4]。因此，优化和完善政策环境，是靖远县设施农业发展面临的重要任务。

2.3 农民设施农业技术培训和教育不足

设施农业是一种高技术含量的农业生产方式，其发展离不开农民的技术培训和教育。然而，在靖远县，农民对设施农业技术的掌握程度总体上偏低，尤其是一些老年人和偏远地区的农民，他们往往缺乏接受新技术培训和教育的机会。靖远县农民设施农业技术培训的机构和项目相对较少，不能满足广大农民的学习需求。现有的技术培训和教育方式，如农技员面对面的传统教学方式，效果并不理想，不能有效提高农民的设施农业技术水平[5]。此外，一些农民对设施农业技术的重要性认识不足，学习和掌握新技术的积极性不高，这也是农民设施农业技术培训和教育不足的一个重要原因。因此，如何改善农民设施农业技术培训和教育的现状，是推动靖远县设施农业可持续发展的重要课题。

2.4 设施农业资源的合理利用和保护不足

靖远县的设施农业资源包括土地、水源、生物资源、农业设备等，这些资源的合理利用和保护是设施农业可持续发展的重要保障。然而，在当前的农业生产中，这些资源的利用和保护存在一定的问题。1）靖远县的土地资源在设施农业中的利用率不高。部分农户在农业生产中，对设施农业技术的理解和应用不足，没有充分发挥土地资源的生产效益。农田的连片经营和设施农业建设受到一定限制，也影响了土地资源的充分利用。2）水资源在农业生产中的使用存在一定的浪费现象。部分农户采用传统的灌溉方式，导致水资源的利用效率较低。同时，水源保护意识相对薄弱，一些农业生产活动对水资源产生了一定的污染。3）生物资源的保护也存在问题。由于缺乏有效的病虫害防控和生物资源保护措施，农业生物资源遭受一定的损失。

2.5 设施农业与市场对接存在困难

设施农业产品的市场销售是农业生产的重要环节。然而，在靖远县，设施农业与市场对接存在一些困难，影响了农业产品的销售和农民的收入。1）靖远县农业产品的品牌知名度较低，产品的市场竞争力相对较弱。由于缺乏有效的品牌建设和宣传推广，靖远县的农产品在市场中的影响力和知名度有限。2）靖远县的农产品市场信息服务体系不完善。农民对市场需求的了解不足，导致农产品生产与市场需求脱节，无法准确把握市场趋势，影响了农产品的销售。3）农产品的流通渠道不畅通，物流配送体系不完善，使靖远县的农产品在进入市场的过程中面临一定的困难，增加了农产品销售成本。4）农户规模较小，单打独斗，缺乏统一的市场谈判和销售能力，这也使得农户在市场销售中处于劣势，影响了农产品的市场价格和农户的收益。

3 策略分析

3.1 加强技术研发和引进

加强技术研发和技术引进是靖远县设施农业可持续发展的重要策略。1）增加对农业科技研发的投入，鼓励和支持科研机构和企业开展设施农业相关技术的研发工作，特别是针对靖远县的大棚蔬菜、大枣、枸杞、文冠果、硒砂瓜等具体农业产业生产特点和需要，研发出适应当地的农业技术。2）主动引进适合本地实际的先进农业技术。通过与国内外的农业科研机构和企业合作，引进先进的农业技术和设备，提升设施农业的技术水平。同时，建立有效的技术引进机制，确保新技术能够顺利在本地推广应用。3）配套进行农民的技术培训和教育，提高农民的技术应用能力，使其能够熟练掌握和应用新的农业技术，从而提高农业生产的效率和效益。通过加强技术研发和技术引进，有效推动靖远县设施农业的技术进步和可持续发展。

3.2 完善政策环境

完善政策环境是推动靖远县设施农业可持续发展的另一重要策略。政策是引导和规范设施农业发展的重要手段，良好的政策环境有利于激发农民的生产积极性，推动设施农业的发展。1）出台一系列扶持设施农业发展的政策措施，如提供设施农业建设和改造的补贴，减免设施农业相关的税收，同时为设施农业提供优惠的贷款政策等。2）制定完善的农业技术推广政策，鼓励和支持农业技术的研发和推广，提供农民技术培训和教育的政策支持，帮助农民提升设施农业技术能力。3）完善农产品市场准入和监管政策，规范农产品市场秩序，保护农民的合法权益，提高农产品的市场竞争力。此外，应加强对设施农业资源利用和保护的政策管理，通过出台和实施相关政策，引导农民合理利用和保护农业资源，实现设施农业的可持续发展。

3.3 加强农民设施农业技术培训和教育

加强农民设施农业技术培训和教育是靖远县设施农业可持续发展的重要策略之一。农民是农业生产的主体，他们的知识技能水平直接影响设施农业的生产效率和产品质量。1）建立系统的农民培训体系，定期开展各类农业技术培训活动，特别是针对新引进的设施农业技术，进行专门的技术培训，使农民能够掌握和应用新技术。2）加强农民教育，通过开展农业知识宣传和教育活动，提高农民的农业知识水平和环保意识，使其理解设施农业对于提高生产效率、改善生态环境的重要性。3）加强技术咨询和指导服务，通过专业技术人员入户指导，解决农民在设施农业生产中遇到的具体问题，提高农民的生产技能。4）积极引导农民参与到设施农业的社区活动中，通过实践学习，提高农民的技术能力和生产效率。

3.4 合理利用和保护设施农业资源

设施农业资源的合理利用和保护是靖远县设施农业可持续发展的关键。农业资源，包括土地、水资源、气候条件等，是设施农业生产的基础。合理利用和有效保护这些资源，可以保证农业生产的可持续性，同时也有利于提高农业生产效率和产品质量。1）实施科学的土地利用规划和管理，引导农民科学种植和养殖，防止土地资源过度开发，保持土地的生态功能。2）实行严格的水资源管理政策，鼓励农民采用节水灌溉技术，减少农业生产对水资源造成的压力。3）加强对气候资源的利用和保护，通过科学的气候预报和灾害预警，帮助农民规避气候风险，提高农业生产的稳定性。4）推广循环农业和生态农业理念，鼓励农民合理利用农业副产品和农业废弃物，实现农业生产的闭环，保护农业生态环境。

3.5 加强设施农业与市场对接

加强设施农业与市场对接是推动靖远县设施农业可持续发展的重要策略之一。有效的市场对接可以帮助农民提高产品销售的效率和利润，同时也可以为农业生产提供明确的市场导向，有助于优化农业生产结构和提升农业生产质量。1）加强农产品市场信息的收集和发布，为农民提供准确、及时的市场信息，帮助农民了解市场需求，做出合理的生产决策。2）建立农产品销售平台，如农产品批发市场、网络销售平台等，为农民提供方便、高效的销售渠道，降低农民销售农产品的难度。3）引导农民参与农产品加工和品牌建设，通过提升农产品的附加值，提高农产品的市场竞争力。4）促进农业与旅游、服务业等产业的融合发展，通过开发农业旅游、休闲农业等新业态，拓宽农业的产值链，提高农业的经济效益。

4 结语

笔者围绕靖远县设施农业的发展现状，深入探讨了影响其可持续发展的各类因素，并针对存在的问题提出了一系列针对性的策略。通过全面研究，明确地认识到，靖远县设施农业的可持续发展不仅需要从技术和政策层面进行改进，更需要全方位的关注，包括农民的教育和培训、资源的合理利用和保护及与市场的有效对接。