周 瑜

(西藏民族大学，陕西 咸阳 712082)

1 引言

我国冬奥会的举办对于我国体育事业与冰雪旅游产业发展具有双重的促进作用。目前，国内一大批冰雪体育旅游项目陆续开发。据了解，西藏自治区冰雪体育旅游产业发展还处于新兴阶段，西藏乃至我国有关冰雪体育旅游产业都还有待加强，且西藏有着独特的冰雪旅游资源，区政府可着力发展冰雪体育旅游产业。再加之西藏位于世界“第三极”之称的青藏高原上，其独特的地理优势对全国乃至世界各地的游客都有着极大的吸引力。文章通过文献资料法、逻辑分析法、专家访谈法对冬奥会背景下西藏发展冰雪体育旅游产业进行研究与分析，旨在为西藏自治区后续发展冰雪体育旅游产业提供经验与参考。

2 文献综述

2.1 我国冰雪体育旅游产业发展现状

我国冰雪体育旅游产业相比于欧美冰雪运动强国(例如：瑞士、挪威、德国、美国、加拿大)发展起步较晚，从全球视角来看欧美北部的冰雪体育运动已经相对成熟，例如在挪威冰雪运动已经成为人们一种普遍的生活方式、加拿大也被称为名副其实的“冰球王国”，而我国与之相比还有较大差距。就关于冰雪运动与体育旅游而言，我国自改革开放以来经过几十年的发展，现如今已经取得跨越式发展并且达到了一定的规模，同时也出现了众多优秀的相关研究成果。

2.2 有关冰雪体育旅游产业发展的国内研究

李友军等在《中国冰雪体育旅游的现状及对策研究》中概括了我国冰雪体育旅游在21世纪10年代的发展现状，提到我国经济的不断发展使得人民的生活质量得到改善，体育旅游活动已经成为人们休闲的主要方式之一。

王闯等在《北京冬奥会背景下哈尔滨市冰雪旅游产品深度开发研究》中提到2022年北京冬奥会的成功申办让世界各地把目光凝住在中国冰雪体育运动的发展，这使得区域发展冰雪旅游迎来了极佳的发展机遇。另外也提出了打造冰雪体育旅游产业相关品牌的深度开发策略。

魏亚茹等在《冬奥会背景下中国冰雪体育旅游升级路径研究》中指出我国冰雪体育旅游产业发展已经形成一定规模，但仍有较大发展空间这一点出发，提出了我国冰雪体育旅游的升级路径。例如：第一，承办冰雪体育赛事；第二，打造冰雪体育旅游品牌；第三，开展冰雪文化节庆活动；第四，普及冰雪运动；第五，获得政府的大力扶持。

郝思田在《欧美冰雪运动强国的成功经验对我国大众冰雪运动开展的启示研究》中通过我国大众冰雪运动为切入点，分析并研究欧美冰雪运动强国在发展冰雪体育旅游方面与我国的异同，并在政策的制定、政策的实施、政策的保障、体制改革、冰雪运动组织发展、“南展西扩东进”战略、冰雪运动的“雁南飞”、场地设施与防护、人才、冰雪品牌等方面阐述了相关意见。

综上所述，有关于我国冰雪体育旅游发展现状、北京冬奥会背景下哈尔滨冰雪旅游产品开发、我国冰雪体育旅游产业升级路径等的研究，对我国北方地区发展冰雪体育旅游产业所做的研究与策略较多，而对西藏冰雪体育旅游方面的研究较少。本研究以冰雪运动与体育旅游相关研究成果为依托，从政治、经济、社会和技术四大方面来对西藏冰雪体育旅游产业进行分析。

3 研究对象与研究方法

3.1 研究对象

文章以冬奥会背景下西藏冰雪体育旅游产业为研究对象，研究冬奥会背景下西藏冰雪体育旅游产业PEST四方面的优势并给出相关建议。

3.2 研究方法

3.2.1 文献资料法

查看国内以及国外有关于冬奥会、冰雪运动发展、体育旅游产业发展与研究等方面的有关著作，在西藏民族大学图书馆和中国知网中检索关于冬奥会、冰雪运动发展、体育旅游产业、PEST分析等学术期刊、著作与论文进行研读。通过互联网检索与查询，在国家体育总局、中华人民共和国文化和旅游部、北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会、西藏自治区旅游发展厅和西藏自治区体育局官方网站获得大量证实信息、文件公告等信息，为后续分析奠定了政策框架与理论指导基础。

3.2.2 逻辑分析法

对所查阅的文献资料以及专家访谈中所收集的有价值的信息进行加工整理与分析推理，运用PEST分析理论，将得到的数据根据不同章节进行分类比较，并结合所研究的内容进行严密的逻辑分析，从而得出有关结论。

3.2.3 专家访谈法

针对文章研究内容，对从事冰雪运动与体育旅游行业的专家进行访谈，充分了解西藏冰雪体育旅游产业的发展前景。同时，从政治、经济、社会和技术四大方面对冬奥会背景下西藏冰雪体育旅游产业的发展进行深度采访，积极听取他们对西藏发展冰雪体育旅游产业的分析与建议，同时也在本研究分析内容上提出了诸多宝贵意见，为文章提供有意义的参考价值。

4 西藏冰雪体育旅游产业PEST分析

文章所运用的PEST分析法是指对于一个产业的发展而言，通过政治(politics)、经济(economy)、社会(society)、技术(technology)四方面的分析来宏观地把握该产业所处的外部环境，对产业发展有一个整体的把握并做出相应对策。西藏冰雪体育旅游产业作为一个新兴第三产业，从整体来看发展较晚，但其发展前景是广阔的，发展速度也在逐年攀升。通过PEST分析法可较为直观地分析冬奥会背景下西藏的冰雪体育旅游产业中政治、经济、社会、技术四方面的旅游产业现状与对策具有较强的可操作性。

4.1 西藏冰雪体育旅游产业政治(Politics)优势分析

4.1.1 国家政策优势

从冬奥会的成功申办之始，国家高度重视并落实发展冰雪体育旅游相关产业，越来越多的有利于发展冰雪体育运动的政策相继出台。而对于西藏发展冰雪体育旅游产业相关的红利政策更是层出不穷。例如在2017年12月22日，为深入贯彻学习党的十九大精神和深入贯彻落实中共中央第六次西藏工作座谈会以及习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神而召开的第五次全国体育系统支援西藏体育工作座谈会，为西藏自治区发展冰雪体育运动提供了巨大的政治优势。2020年7月16日，西藏自治区体育局与黑龙江省体育局为贯彻落实第五次全国体育系统支援西藏工作座谈会有关精神又在拉萨进行关于加强体育合作相关的座谈活动。其中双方对冰雪项目和耐力项目合作进行了深入探讨与意见的交换，基于全国各省的支援建设，西藏自治区政府也向冰雪运动发展较好的省份进行相关经验的借鉴与交流。再如，为贯彻我国倡议的“一带一路”部署和国家体育总局与国家旅游局关于大力发展体育旅游的指导意见，2017年7月在全国体育旅游产业发展大会上国家体育总局与国家旅游局联合发布了《“一带一路”体育旅游发展行动方案》[1]。在《“一带一路”体育旅游发展行动方案》的布局下国家将西藏自治区纳入“一带一路”的重要节点，这也极大地拓宽了西藏对外交流的途径与空间。此外，国家体育总局于2016年发布了《冰雪运动发展规划2016—2025》。综上所述，西藏自治区政府有充足的政治政策优势来发展西藏冰雪体育旅游产业。

4.1.2 自治区政府的支持

西藏自治区政府对冰雪旅游产业的大力支持，自2022年北京冬奥会于2015年7月申办成功以来，西藏自治区各级政府机关，尤其是西藏自治区体育局大力推进西藏冰雪体育运动，着力打造西藏竞技体育新花样。同时西藏自治区旅游发展厅也积极响应，大力推进冰雪体育旅游产业在西藏的稳步发展。为贯彻第五次全国体育系统支持西藏工作座谈会精神，西藏自治区体育局各级干部高度重视，也积极地与冰雪体育旅游产业发展较好的黑龙江省体育局进行良性的互动与交谈。区体育局党组副书记、局长尼玛次仁等对此非常重视，也积极地进行各种体育发展交流活动。并且两省体育局还推出了“苗圃计划”，以此通过两省的优势互补来培养发展西藏冰雪旅游产业。西藏自治区政府与教育厅也在大力培养体育旅游后备人才，并且在西藏自治区政府、教育局、体育局和旅游局等共同努力下与西藏民族大学体育学院签订了一系列的体育专业人才培养计划，其中不乏近几年新开设的有利于弥补西藏体育专业人才缺失的休闲体育等专业。综上所述，西藏发展冰雪体育旅游产业也有区政府的大力支持的政策优势。

4.2 西藏冰雪体育旅游产业经济(Economy)优势分析

4.2.1 经济发展水平逐年增速

在2021年西藏自治区第十一届人民代表大会第四次会议上有关于经济模块的报告中提到，在疫情严重的2020年西藏自治区全区经济增长速度为7.8%，预计2021年全区经济增长速度在9%以上。再加之我国已经是世界第二大经济体，并且在疫情严重的2020年，我国仍然呈现出正增长的态势。这与我国的强大经济韧性是分不开的，值此世界形势正经历百年未有之大变局之际，我国经济发展也遵循客观规律，遵循以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新经济发展模式。西藏自治区不管在政治还是经济文化上以及在体育发展建设上都受到东部沿海发达地区省份的对口支援。经济水平的快速增长，使得人民有了更富裕的经济条件，人们可以更积极更有条件的参与到冰雪体育运动中来。西藏自治区GDP呈现的良好发展势头为我国冰雪体育旅游发展，也为西藏冰雪体育旅游产业发展创造了更佳的机会与条件。

4.2.2 第三产业占比持续上升

自改革开放40多年以来，在党和中央政府以及全国人民的切实关切下，西藏自治区的经济发展可以说是突飞猛进。伴随着我国经济社会不断突飞猛进，人民的生活越来越富裕，这也意味着人们拥有更多的时间与精力来享受生活，享受运动带来的快乐，享受冰雪运动带来的刺激与快感。尤其是2020年已经过去，作为脱贫攻坚的最后一年，我国已经消除了绝对贫困者，使得人们有更多的机会与时间参与到冰雪体育旅游中来。加之西藏自治区政府切实抓住“一带一路”倡议实施带来的机遇，积极地应对各种与机遇共存的挑战，使得西藏自治区人民总体变得更加富裕，钱袋子变得更鼓了，更加有精力有能力参与到作为第三产业的冰雪体育旅游中来，使得人们在消费中第三产业占比越来越大，从而整体上也能积极促进西藏冰雪体育旅游的进一步发展。

4.3 西藏冰雪体育旅游产业社会(Society)优势分析

4.3.1 冬奥会的带动

北京冬奥会对全国冰雪体育旅游产业产生了有力带动作用，“纯洁的冰雪，激情的奥运”是2022年北京冬奥会的口号，冬奥会助力三亿人冰雪梦，北京冬奥会不仅为我国冰雪体育运动注入了新的活力，也拓展了更大的冰雪体育旅游市场。从2008年北京夏季奥林匹克运动会对社会带来的体育旅游方面的社会舆论效应来看，北京2022年冬奥会和冬残奥会对民众对冰雪体育运动的认知具有极大的积极意义。现如今我国冰雪产业呈现“南展西拓”之势，从某种意义上可以说，2022年冬奥会已经让冰雪体育运动的灵魂深入贯彻到每一个中国人的内心，甚至世界上每一个热爱冰雪运动的人的内心。

4.3.2 客源覆盖范围广

从国内游客来看，随着我国经济稳步提高，使得我国游客消费水平较高，再加之我国国内民众的基数大，所以，我国国内客源开发有着极大的潜力。根据国家统计局统计，我国人口2005年突破13亿大关，再到2019年全国总人口突破14亿人。由此可以看到，我国作为全球人口最多的国家，从人口角度来看西藏冰雪体育旅游产业拥有广阔的国内旅游市场，再加之冬奥会的影响，极大提高了民众参加冰雪体育旅游运动的积极性，使得我国国内想要参与进行冰雪体育运动的民众越来越多，这就为西藏冰雪体育旅游产业发展创造了极佳的条件。

从国外游客来看，西藏独特的地理环境同时也吸引着国外的游客前来旅游。近年来，西藏自治区党委和西藏自治区政府对体育旅游产业高度重视，并且逐渐也形成了“冬游西藏共享西藏第三极”这一新的旅游名片。同时针对国外游客，还注重打造“地球第三极”这一旅游品牌，更好地优化旅游资源，更好地吸引国内国外的众多游客。

4.3.3 冰雪产业升温

近几年来，民众对冰雪体育运动的需求逐年增高，冰雪体育旅游产业也在不断发展升温。随着“一带一路”的实施，以及冬奥会的成功申办与逐日筹备完善，使得人民大众对冰雪运动更加着迷与执着，越来越多的人加入到冰雪体育旅游中来。其中以滑雪为代表的冰雪运动广受人民大众喜爱，并且随着冬奥会的日益临近，从冬奥会申办成功之日开始我国承担冰雪体育旅游的场所(例如滑雪场以及冰雪游乐场主题的游乐场)势如破竹般涌现出来。

4.3.4 独特的地理优势

西藏得天独厚的地理优势以及神秘的自然条件不断吸引着游客。西藏作为世界的“第三极”对全国各地乃至全世界的人们都具有强大的吸引力，这使得西藏的旅游资源有着独特的优势。相信每一个人都有或多或少的向往自由的心，而作为世界“第三极”的西藏自然成为人们放飞自我的目的地，对此西藏得天独厚的地理优势、与生俱来的“神秘感”也成为发展冰雪体育旅游产业的又一大优势。

4.4 西藏冰雪体育旅游产业技术(Technology)优势分析

4.4.1 “旅游与互联网+”

互联网的发展使得西藏冰雪体育旅游推广渠道更加有广度与深度，争取形成西藏冰雪体育，“旅游与互联网+”的有机结合。诸如在5G爆发的2020年，万物互联的新模式正在逐渐形成。对此西藏自治区政府、体育局、旅游局相关单位应加大与第三方互联网企业的合作，以提高西藏冰雪体育旅游的知名度，通过各种网络技术手段以及拓宽推广渠道来打造高原特色冰雪体育运动新优势，让神秘西藏的吸引力更加高效，以此达到高原冰雪体育旅游的高效推广与随之而来的经济刺激。

4.4.2 出行交通日趋完善

现如今，全国各地通往西藏的交通网络日趋完善。随着我国脱贫攻坚战略的实施与成效的显现，以及号称“基建狂魔”的中国建设中国速度，使全国各地通往西藏的途径有了极大的提高与改善，西藏的交通网络以拉萨为中心而布局的公路、铁路和航空网络已经相对完善。2006年世界上海拔最高线路最长的青藏铁路通车，2013年10月31日难度极高的墨脱公路正式通车，这体现了我国社会主义制度集中力量办大事的优势，为西藏经济发展拓开了道路。就公路而言，有川藏南线、川藏北线、滇藏线、青藏线、新藏线等主路路线以及各个支线；从国际国内飞往拉萨的航班也是数不胜数，国内航班来看，北京、天津、上海、深圳、重庆、成都、西安、广州、西宁、杭州、长沙、南京、石家庄、兰州、郑州、贵阳、昆明、福州等城市都有直达航班；国际航班来看，大阪、伊斯兰堡、加德满都、孟买、卡拉奇、加尔各答等国际城市也有直飞西藏的航班。由于日趋完善的交通网络，西藏自治区区外的游客们也可以较为轻松地来西藏体验探索具有高原特色的冰雪体育旅游项目。

4.4.3 冰雪产业日趋成熟

我国冰雪体育运动近年来逐渐发展成熟。在冰雪产业发展较好的黑龙江省、吉林省、辽宁省、河北省、北京市等地已经有相对完善的冰雪体育旅游产业供应链，也具有相对完善的技术支持与硬件设施。综上所述，西藏在发展冰雪体育旅游方面有兄弟省份的支援与借鉴，这大大减少了冰雪体育旅游产业作为西藏新兴产业在不断探索发展过程中会走弯路的可能性，我国日趋成熟的冰雪体育旅游产业为西藏发展冰雪体育旅游产业提供了技术优势。

5 结论与建议

5.1 结论

在冬奥会的积极影响和冰雪体育旅游产业不断升温的双重背景下，西藏自治区发展新兴的冰雪体育旅游产业有着极佳的机遇。第一，从宏观政治角度来讲，西藏发展冰雪体育旅游产业可以搭上国家发展的顺风车，国家政策与西藏自治区各相关单位都有利于西藏发展冰雪体育旅游产业。第二，从经济角度来看，我国国民的可自由支配收入比例逐年提高，再加上西藏自治区人均生产总值也逐年提高，这就为西藏发展冰雪体育运动奠定了坚实的经济基础。第三，从社会角度来讲，冬奥会对冰雪体育旅游的“溢出效应”、国内国外客源众多、冰雪体育旅游产业逐年升温、西藏独特的地理优势都是西藏发展冰雪体育旅游产业的社会优势。第四，从技术方面来看，互联网的极大普及、日趋完善的交通网络、冰雪体育旅游产业相关技术的日趋成熟等，都为西藏发展冰雪体育与旅游产业奠定了稳固的技术支撑。

5.2 建议

5.2.1 政治(Politics)方面

扎实稳步推进冰雪体育旅游发展。冰雪体育旅游产业在西藏作为新兴产业在起步发展阶段会有一些难度。目前我国冰雪体育旅游产业发源强盛于东北地区，其传播发展趋势呈现“南展西扩”之势。西藏冰雪体育旅游产业虽然有各种经济、政治、社会、技术的优势，但目前西藏冰雪体育旅游产业终归还处于初级萌芽阶段，为此西藏自治区政府应扎实稳健地发展新兴的冰雪体育旅游产业。

5.2.2 经济(Economy)方面

加大对冰雪产业的资金支持。西藏冰雪体育旅游产业起步较晚，发展较东北地区的冰雪强省有较大差距。对于资金方面，不仅建设体育旅游产业场地需要大量的资金支持，而且在冰雪旅游地周边的道路级别、环境绿化、停车场地、住宿方面等都需要一定的资金。财政资金是体育产业的重要来源，政府对其体育旅游产业的优先投入，按市场规律后期也会吸引更多的社会投入，最终依靠双向资金来源以扩大西藏冰雪体育旅游产业的发展壮大。

5.2.3 社会(Society)方面

(1)拓宽冰雪体育旅游项目的覆盖人群。冰雪体育旅游产业作为一种新兴的旅游项目截至目前并不被民众广泛接受与认可，目前冰雪运动这一项目主要受到年轻人的青睐。根据法国社会学家塔尔德的《模仿率》一书中提到人们是通过模仿、对立和适应三个阶段然后才能形成一个普遍的社会现象，因此应该大力加强群众冰雪体育旅游运动，各相关部门应加大对冰雪体育运动的宣传，拓宽冰雪体育旅游项目的覆盖面。

(2)抓住冬奥会这一“助推器”。在2022年冬奥会的成功申办以及近年来冰雪运动的爆发式发展这一双重推进下，我国冰雪体育运动繁荣发展迎来了重大机遇。目前我国冰雪体育旅游产业发展的目标是“带动三亿人参与冰雪运动”。在国家大力推进冰雪体育运动的这一关键时期，西藏自治区应凭借冬奥会的势头大力发展冰雪体育旅游产业，让冰雪体育运动不仅点燃全国三亿人的心，也燃起“世界屋脊”青藏高原上人民的冰雪之心。

5.2.4 技术(Technology)方面

(1)加强专业人才的培养与引进。西藏自治区冰雪体育旅游专业人才极为匮乏，自治区相关部门应加强冰雪体育旅游相关专业人才的引进与培养。目前来看西藏自治区内的高校(西藏大学、西藏民族大学、西藏农牧学院、西藏藏医药大学、拉萨师范高等专科学校、西藏警官高等专科学校、西藏职业技术学院)开设冰雪与体育旅游相关的专业较少，“冰雪+体育+旅游”的专业人才更是少之又少。西藏各机关单位也应针对冰雪体育旅游相关人才缺失问题加大培养力度。同时，西藏自治区人力资源和社会保障厅也应加大对高层次人才的引进，通过推出对专业人才的住房、落户、工作等的一系列优惠政策，提高对相关专业人才的吸引力，争取对专业人才“引得来，留得住”。

(2)打造特色冰雪体育旅游品牌。打造西藏特有的高原冰雪体育旅游品牌，积极向冰雪体育强省学习。例如北京、河北两省市借助承办冬奥会之际打造冰雪旅游带。北京市、黑龙江省、河北省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区、新疆维吾尔族自治区等省市自治区旅游局组成中国冰雪旅游推广联盟，携手推广“北国冰雪”国际冰雪旅游联盟品牌，并且在第二届冰雪旅游峰会上联合发布了“北国冰雪”的品牌标志以及五条北国冰雪旅游精品线路。自从我国冰雪体育旅游大省黑龙江省对“冰雪之冠”品牌的创新创造与成功打造，得到了国家旅游局与各省市旅游局的高度认可，受此启示，西藏自治区也应汲取他省之长，弥补自身之短，打造西藏特有的冰雪体育旅游品牌。