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平湖农村绿化管护现状与对策建议

2023-11-02浙江省平湖市林业工作站314200李春妍

新农村(浙江) 2023年10期
关键词:管护绿化

浙江省平湖市林业工作站(314200) 李春妍

近年来,浙江省平湖市深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持“生态优先”发展战略,围绕构建水清、岸绿、景美的全域秀美生态之城,注重农村环境整治和乡村绿色发展,全面推进城乡区域绿化协同发展。常年绿化植物成活率95%以上、森林覆盖率8.6%以上,农村绿化工作成效良好,但仍有重视不够、养护技术落后、日常管护不到位等问题。

1.绿化工作现状

(1)统筹城乡绿化,亮点纷呈 平湖从城乡全域秀美出发,结合农村环境整治和美丽乡村建设,通过整合资源优势,持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。以城市绿化、通道(道路、河岸)绿化、入城口及节点绿化、村庄绿化(乡村小微公园)、生态片林、林业产业等重点工程为抓手,因地制宜,大力发展珍贵树种、彩色树种和乡土树种,进一步提升农村绿化美化程度。截至2022 年,已打造8 条市级美丽乡村精品线,建成省级美丽乡村示范镇8 个、省级特色精品村25个。其中,在嘉兴市美丽乡村精品线比拼赛中,平湖的“钟溪棹歌·隐隐世田园”以总分第一的成绩荣获嘉兴市2021年度美丽乡村精品线一等奖,定位全国首个“低碳+运动”为主题的“碳为观智·桨领风华”美丽乡村精品线于2022年底正式亮相。

(2)健全工作机制,注重实效 平湖全面推行林长制,以林长制促林长治。通过建立市、镇(街道)、村(社区)三级林长制体系,出台林长制市级会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督查制度和考核办法等五项配套制度,完善林长责任体系,推进林长制实施。强化工作督查考核,推进农村绿化与管护质量长效化、制度化、科学化。由市林业主管部门每月对各镇街道建成区的公园绿地、农村新社区、乡村绿道及乡村公路、河道、机耕路两侧防护林等绿化养护情况进行抽查,作为年度工作目标责任制考核依据。对发现的问题及时反馈各镇街道,督促整改。同时,实行绿化养护补助资金与绩效考核挂钩,采用“基数+激励”的方式补助。

(3)加强技术指导,提高管护水平 绿化建设“三分建七分管”,植绿是基础,管护是根本。针对农村绿化点多、量大,缺乏专业养护,日常管护队伍人员不稳、技能素质低等情况,制订绿化养护管理技术标准,提出具体的种植技术和抚育要求。通过举办专题培训班、现场会、印发技术资料、网络工作群等多种形式进行绿化养护知识宣传和培训,在水肥管理、病虫害防治、中耕除草、绿植修剪等关键环节,林技人员现场指导,促使农村绿化养护队伍水平明显提升,绿化养护的标准和质量不断提高。

2.主要问题

(1)重种轻管 一些地方、村干部对绿化在改善生态环境、村容村貌等方面的重要性认识不足,重视不够,在绿化建设过程中注重数量和形式,忽视绿化质量和长效管理。如,一些村庄绿化、乡村公园建设工程,为追求景点景观感观效果,一味复制模仿城市或周边绿化模式,盲目引进一些外来珍贵苗木、奇花异草,却因缺乏专业管护造成苗木长势不佳,最终难成气候。绿化设计上缺乏整体性、科学性,缺少对乡村居民心理诉求及社会交往模式特点的调研,建设过程中又存在随意性、盲目性,导致乡村绿化流于形式,未能更好地服务周边村民,既失去了乡村原有的风貌和特色,又浪费人力物力。

(2)养护队伍薄弱 一些乡村绿化项目在建设初期尚未交付前的效果较好,但项目通过验收后,一方面,由于基层林技人员缺乏,村级林技员大多身兼多职,对于绿植的生长习性和养护知识了解不够,日常监管不到位,部分林网林带和乡村公园出现不同程度损毁和退化;另一方面,现有绿化管护队伍以就近村民为主,人员年龄普遍较大,只能做一些浇水、施肥、拔草等简单操作,难以适应精细化、专业化、智能化的管护。尤其是遭遇如2022年史上罕见的夏季持续高温干旱等特殊天气,不少地方由于缺少应有的专业管护,绿植出现不同程度的叶片萎蔫、枯枝黄化、日灼死亡等现象。

(3)监管不到位 一些地方对农田林网建设、村庄绿化功能认识不够,对绿化没有积极性。部分农民受传统思想观念影响,或一些绿化建设没有尊重和考虑农民的意愿,导致毁植损绿行为时有发生,在监管上缺少行之有效的工作机制和处罚依据,只能以劝诫教育为主,收效有限。一些地方由于受管护队伍、人员素质、养护经费等保障因素所限,未能持续有效地统一管理和养护,导致植物成活率低、绿地内杂草丛生,时间一长,绿植退化,甚至无疾而终。

3.加强管护的对策建议

(1)加强宣传,增强爱绿护绿意识 创新宣传方式,利用广播、电视、报纸和网络新媒体等各种宣传渠道和平台,大力宣传好经验、好做法、好典型,营造全社会植绿爱绿护绿兴绿氛围。探索开展“互联网+义务植树”、最美乡村(主题文化)公园创建、认种认养等方式方法,创新全民义务植树活动组织形式,提升居民对绿化工作的关注度和参与度,鼓励和引导全民参与义务植树活动。结合美丽乡村、城乡秀美、未来社区等建设,做好林业绿化科普宣教设施和森林文化基地建设。如通过挖掘古树名木的文化、生态、旅游等功能,将当地历史、人文、文化与绿化景观融于一体,增强居民保护古树名木的责任和意识。

(2)建管并举,健全管护机制 按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”要求,进一步健全市、镇(街道)、村(社区)三级林长制管理体系,明确各级林长的工作内容和职责,建立健全考核评价机制,考核结果作为有关党政干部目标责任制考评内容。

建立健全常态化监管机制。加强林业、综合执法、公安、生态环境等部门协同配合,强化综合执法监管,依法加强绿化资源保护,建立绿化资源损害赔偿和责任追究制度。合理安排绿化用地,严格林木采伐管控,妥善解决借(租)地造林等历史遗留问题及矛盾,对损毁的农田林网林带限期补植。创新乡村绿化管护机制,通过乡规民约助力绿化美化,让植绿护绿深入人心。

加强林业绿化有害生物的监测和防控,针对频发的极端低温冻害、持续高温干旱、台风等自然灾害,建立应急预案,增强灾前防范和灾后管护能力,降低灾害损失。

(3)加强培训指导,提升管护水平 专技部门要与各镇街道、基层绿化责任单位对接联系,及时掌握绿化和养护现状,提出种植和抚育技术指导意见,提高绿化栽植成活率和保存率。开展经常性业务技能培训,着力提升养护队伍专业管护技能和水平。通过举办专题培训班、印发技术资料、微信公众号等,普及主要病虫害防治、日常修剪以及草坪养护等知识,提高日常管护质量。

加强管护队伍建设,重视乡土专家培养和社会化林技服务组织建设。以“林业绿化治理现代化”为目标,积极引进先进管护技术和设施设备,运用无人机、遥感监测等手段,构建实时信息应用体系,提高绿化管护效率,用现代科技手段弥补基层林技服务供给不足。

(4)加大资金投入力度,强化绩效考核 发挥公共财政投入导向作用,适当提高乡村绿化管护补助标准。探索建立社会力量参与乡村绿化管护激励机制,鼓励引导金融资本、民营资本和其他资本参与乡村绿化建设。优化绿化管护资金监管和绩效评价制度,增强风险防控能力。

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