□ 郑旭

7年前，河南省长垣市向上申请多个保障房配套建设项目，中央财政先后拨出4000多万元预算内资金，对其中3个项目给予支持。而今，这些项目竟然全部烂尾：某小区，利用中央财政资金修建的立体车库，满目狼藉；另一小区，计划修建的幼儿园和卫生室，踪影全无；拟修一条560米长的道路，拿到1700万元中央财政资金后，成了“断头路”。此事经媒体揭露，引起哗然一片。

建立常态化财政资金直达机制，是党中央、国务院作出的重大决策部署，为地方经济社会稳定发展，保障和改善民生提供了强有力支持。根据规定，下拨的资金不仅要纳入地方财政预算的统一管理，而且要做到专款专用，实行全流程严格监管。也就是说，每分钱花哪儿了、是不是用在刀刃上、砸出响声，必须有一本经得起历史检验的明白账。

根据媒体调查，长垣市的3个项目中，小区幼儿园和卫生室以及其他相关配套设施建设项目，中央财政拨付了1800多万元，实际只往下拨付了600万元，其余资金被用在了何处，不得而知；560米的道路所需的1700万元资金早就拨付到位，但当地却只拨给承建企业600多万元，路不“断头”才怪！

更为扑朔迷离的是，立体车库项目向上申请的专项资金接近500万元，车库的承建企业作为项目唯一受益人，以每个车位近4万元的价格中标，高于市场价一倍。“为什么要给中标企业这么大的利润？”是有待拉直的问号。

回顾发生在长垣的这件事，中央财政资金支持的3个项目都是急百姓所需、想百姓所想的民生项目，目的是解决好小区居民停车难、看病难、托幼难、出行难问题。然而，历时7年，3个项目只管伸手要钱，却不管项目实施后的效果，最终被弄得一塌糊涂、落得一地鸡毛，把好端端的民心工程硬生生地建成了“糟心”工程。

中央财政资金取之于民、用之于民，它不是“唐僧肉”，也不是“油葫芦”，容不得个别单位和个人对其磨刀霍霍、撕撕咬咬、贪婪吸噬。

前不久，国务院关于财政转移支付情况的报告提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。报告明确，我国将进一步完善转移支付制度，推动完善转移支付法律制度。这说明中央已经意识到，财政转移支付体系运行中，一直存在着项目设置随意、不合理、透明度低等问题。因此，必须立法为先，在法律层面对政府行为进行界定，从而在法律规制下更好地实施中央对地方财政转移。

据悉，被媒体曝光后，长垣当地已对相关问题项目进行了整改，车库、卫生室等正逐步投入使用。但只有整改肯定是敷衍不过去的，4000 多万元的中央财政资金到底是怎么花的，当地相关部门又是如何监管的，是否存在利益输送等腐败问题，这些都该一查到底。

毕竟，烂尾的民生工程已经伤了当地百姓的心，就不能再给百姓眼里揉沙子了。