徐世玉 刘秀梅

一、前言

河北省，简称“冀”，位于北纬36°05′—42°40′，东经113°27′—119°50′之间，环抱北京市，东与天津市毗连并紧傍渤海，东南部、南部衔山东省、河南省，西倚太行山与山西为邻，西北部、北部与内蒙古自治区交界，东北部与辽宁省接壤，总面积18.88万平方千米。河北省地处华北，漳河以北，东临渤海、内环京津，西为太行山地，北为燕山山地，燕山以北为张北高原，其余为河北平原，是中国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份，有世界文化遗产3 处、国家级历史文化名城6 座、中国优秀旅游城市4 座，向来是国家经济发展的重点扶持对象。在这样优越的发展基础之上，河北省的经济发展却并不像人们预想的成为经济强省。因此，只有正确认清自身的发展优势以及经济发展现状才能在此基础上修正存在的问题，促进河北省经济的稳定可持续发展。

二、河北省资源概述

河北省土地资源调查数据显示，2022 年河北省全省国土共有耕地9016.80 万亩，包含水田、水浇地等可用资源，园地1454.94 万亩，包含果园、茶园等可利用资源，林地9627.07 万亩，森林资源丰富，草地2880.11万亩，湿地205.06万亩。土地资源利用度较高，土地资源极其丰富且种类多种多样，在农业发展层面上具有较大的发展优势，且河北省也是我国的农业大省，农业在经济发展中占较大部分，对于农业的发展前景重视程度较高。

地理位置的优势，河北省同样拥有丰富的矿产资源，列入《储量表》矿产地1560 处，按矿产大类划分：能源矿产167处、金属矿产911处、非金属矿产482 处；按矿产地规模划分：大型213 处、中型369 处、小型978 处，矿山开发规模性显著，主要为中型及小型矿山开采。大量的矿山企业也为河北省提供了不少就业机会，吸引了众多外商投资，为经济增长作出了巨大贡献，且河北省煤炭铁矿等矿产资源含量较高，居全国第十三位与第三位[1]。2019—2021 年，河北省一次能源矿产生产总量依次为6334.39 万吨标准煤、6763.84万吨标准煤、6949.53 万吨标准煤，发展前景良好。且金属矿产资源雄厚，唐山、邯郸等城市均属于钢铁大市，钢铁行业极为发达，在矿产资源层面上河北省有着不可匹敌的天然优势，在矿产行业方面的投资与回报也是河北省经济增长的一个重要组成部分。

河北省自然资源统计局统计数据显示，在海洋资源层面，河北省地处环渤海经济区核心地带，海洋区位条件独特，现有3 个沿海市和11 个沿海县（市、区）、7 个经济开发区。全省大陆海岸线长487 公里，管辖海域7200 多平方公里，分别约占全国的3% 和2%，在沿海11 个省区市中排名第9 位。沿海分布有菩提岛、龙岛等砂质无居民海岛，海岛陆域面积36 平方公里。河北省沿海属于暖温带湿润大陆性季风气候，四季分明，地貌类型多样，山海相连，有基岩、砂质、淤泥岸线，海岸线类型齐全，景色优美，人文资源丰富，构成了沿海独特的旅游资源，现有秦皇岛山海关、北戴河及昌黎黄金海岸和唐山湾“三岛”等风景区[2]。河北省海洋资源类型多样，海岸线开发程度较高，主要利用类型有渔业、交通运输、工业、旅游、矿产与能源。河北省沿海地区有曹妃甸等优良港址资源，有15 万公顷滩涂和盐碱地，河北省近海油气资源丰富，石油储量为6 亿吨，天然气144 亿立方米，居渤海地区首位，为发展石油化工提供了条件。可以说，河北虽然不是海洋大省，却拥有着得天独厚的海洋资源和广阔的开发利用前景[3]。

同时，河北省还拥有丰富的资本存量，固定资产投资额也十分可观，在发展进程中拥有较为丰厚的物质基础。同时，河北省还是一个极其重视教育的大省，国家统计局数据显示，2021 年河北省拥有123 所普通高等学校，普通高等学校在校学生总数高达170.43 万人，普通高中学校738 所，在校高中学生164.85 万人。由此可以看出河北省对于教育的投资力度极大，著名的衡水中学也是为河北省培养出了众多知识型人才，对河北省的经济发展有较大的推动作用。

在劳动力资源层面来看，河北省一直是我国的人口大省。截至2021 年，河北省总人口数达到了7448万人，占全国总人口数的5.27%，劳动力水平较高，这对推动河北省的经济发展具有一定的积极作用。

在历史文化层面来讲，河北省被称为“燕赵大地”，拥有自然风光、众多的历史遗迹、深厚的文化传承以及独特的传统习俗，展现出其独特而美丽的一面。河北省是中国文物资源丰富的省份，现有历史文物遗存12000 余处，拥有国家级文物保护单位58 处，世界文化遗产3 处，国家级历史文化名城4 座。众多的文物古迹形成了河北深厚的文化底蕴和独具魅力的文物旅游资源。如清代的清西陵是清代帝王陵寝之一，共有陵寝十四座，风景秀丽，环境幽雅，规模宏大，体系完整，是一处典型的清代古建筑群。承德避暑山庄是我国现存最大的园林，也是清代皇帝夏日避暑和处理政务的场所，为我国著名的古代帝王宫苑。明代金山岭长城地势险要，视野开阔，设防严谨，建筑雄伟，是我国万里长城的精华地段。同时，在河北大地上也有着许多丰富多彩的民俗艺术形式，其中有富有民间特色的各种画派，还有丰富的制陶艺术等。广大人民体验悠久文化历史，也是旅行观景胜地，在这里可以体验到丰富多彩的文化，徜徉在历史的长廊。

在经济开放度层面来看，河北省受京津冀协同发展的辐射带动，吸引了众多的外商投资，对外贸易发展良好，2022 年进出口贸易总额高达8431702.8 万美元。如图1所示，河北省近十年来进出口贸易总额飙升，这也代表河北省的经济开放度较高，积极与外界进行贸易。

图1 河北省2013—2022年进出口贸易总额

从上述河北省自有资源的描述来看，河北省自己拥有的自然资源优势是十分有竞争力的，在这样的强大基础之上，河北省的经济发展应该十分迅速且平稳，但事实并非如此。虽然近几年来河北省经济总量保持持续增长状态，但与其他沿海城市相比，仍处于较为落后的状态，因此对于经济发展问题的剖析迫在眉睫，对河北省的稳定可持续发展具有重要作用。

三、河北省经济发展现状

在地区生产总值层面上来讲，河北省自2013 年以来，地区生产总值一直在稳步上升，2022 年地区生产总值达到了42370.4 亿元，相比2013 年的24259.6 亿元提高了整整1.75 倍，这在河北省的经济发展进程中是个极大的突破。但事实上，从以上资源角度来看，河北省目前的经济发展中还存在着以下问题：

（一）经济总体竞争力较弱

从目前情况来看，河北省的经济虽然在不断增长，但河北省的地区生产总值仅占国民生产总值的3.5%，且相比于其他沿海城市，仍旧处于较为落后的位置，经济总体竞争力不大[4]。

（二）人力资本大量流失

虽说河北省的教育资源优厚，拥有众多院校及在读学生，但劳动力流失严重，众多知识型人才在河北省接受完教育后选择离开河北省前往其他城市发展，导致河北省自身缺乏技术型人才，高新技术发展进程受阻。

（三）沿海经济的发展力度不足

河北省作为北方重要沿海省份，拥有着丰富的海洋资源，近年来海洋经济也在迅猛发展，但河北省对海洋资源的利用仍旧不足，能开发利用的集中在黄骅港、京唐港和曹妃甸港[5]，对海洋资源的利用率较低。

（四）耕地面积日渐减少，水土流失严重

农业虽占河北省经济发展的大部分，但随着经济的不断发展，人民投入到农业中的投资逐渐减少，城镇交通、工业用地逐渐侵占耕地[6]，对河北省的农业发展造成不良影响。

（五）地域不平衡问题尤为突出

各地区之间发展不均衡，从我省发展较为强盛的地区分布来看，京津周边和沿海县市发展良好的比例较高[7]。经济发展强盛区域主要集中在唐山、廊坊、石家庄3 个市，造成经济差距过大，不利于经济的稳定可持续发展。

（六）城镇化水平较低

城镇化水平能够体现区域经济发展的规模，2015年河北省城镇化率为51.7%，截至2021 年河北省城镇化率提升至61.1%，较2015 年提升了9.4%，涨幅较大但对比其他沿海城市仍处于较低的层次，

四、经济稳定可持续发展与经济增长间的关系

经济的增长并不意味着经济的发展，仅仅有量的层面上的提高并不代表着经济的良好发展，还要在质的层面上促进经济发展。经济稳定可持续与经济增长二者是相互促进相辅相成的关系。

因此要明确区分经济增长与经济发展的概念，经济增长仅仅是量的层面上的增长，仅仅代表本区域在某一个时期之内获得的生产总值的提升，而经济发展不仅代表量的层面上的发展，同时还意味着社会结构、社会贫富不均等各种各样问题的发展[8]，指全方位多角度的共同发展。

在经济发展的基础上，还要明确经济发展与稳定可持续之间的关系。经济的发展与社会的稳定以及可持续的发展之间是密不可分的，经济的良好发展必然离不开与社会稳定之间的沟通，社会稳定才能促进经济进一步的平稳发展，而经济的发展也不能抛开维持社会稳定及后续可持续发展的基础，仅仅注重眼前的经济增长及短暂的利益而忽视了长远的发展的行为是目光短浅也是不可取的，只有以长远的目光看待发展的进程才能取得成绩奔向美好光明的未来，只有建立在可持续发展基础上的社会稳定才能促进经济的高质量发展。

因此，要带着可持续以及稳定的眼光去发展经济，只有这样，才能获得长久的发展。

五、阻碍河北省经济稳定可持续增长的因素

第一，产业结构存在一定的不合理之处。目前，河北省产业结构以二三产业为主，但二三产业竞争力较弱发展也较为缓慢，第一产业本身应是河北省的优势产业但事实上依旧存在众多问题如缺乏技术支持，产品单一化等问题[9]。

第二，缺乏一定的政策扶持。人力资源流失严重，对于高科技人才来讲留在省内的发展前景达不到预想的程度，缺乏对于支持产业发展的高科技人才的技术扶持。对于发展条件较差的市域的支持力度不够导致发展差距过大。

第三，对于技术及科技方面的投入不够大。高新技术产业是一个地区发展的源泉，只有大力发展科技才能提升省市的竞争力，加快经济的发展，以最少的投入获取最大的利益。

第四，对自身优势资源的利用度不足。一个地区的自然优势是先天赋予的经济发展条件，如果能充分利用会极大地推动经济的发展。但目前河北省对于自身优势资源的利用度不够，大量的优势资源闲置尚未被利用，这是河北省极具竞争力的发展潜力。加大优势资源的利用程度，对河北省的经济发展起着至关重要的作用。

第五，缺乏前瞻性的投资及发展眼光。长远的利益才是经济发展的重要基础，我们要学会发现机遇并及时抓住机遇，趁势发展自己的经济，要学会以长远的眼光看问题，抓住经济全球化大浪潮，将自身优势推广至全国乃至世界。

六、基于发展现状的对策建议

面对问题只有积极改正才能走上正确的道路。因此，可以从以下几个方面采取措施，促进经济的稳定可持续发展。

充分发挥京津冀协同发展作用，利用京津冀的辐射带动作用积极发展自身经济。面对经济竞争力薄弱的问题，充分利用河北省的潜在优势，优越的地理位置，使我们能够充分享受到京津的扶持带动带来的福利，吸引更多投资发展自身经济。加大与外界之间的贸易力度，着重推广自身优势产业，打出独属于河北省的品牌与招牌，加大推广宣传。

充分利用河北省的自身资源禀赋。河北省拥有丰富的耕地、林地资源，大力推广农业，适当为农民开展帮扶政策，鼓励人员大力发展农业，为高科技人才参与农业发展提供补贴及政府援助，推动河北省的农业迅猛发展。加大海洋资源利用率，发展海洋经济，促进海洋产业多样化，充分利用海洋资源，出台相关政策，鼓励发展海洋经济，对海洋产业排放等标准进行严格管控，追求经济稳定可持续发展。

对留冀的高级技术人才予以政策支持，加大科技创新层面的投入。如人才补贴，创业扶持等，为高级技术人才提供更加广袤的发挥空间，增加就业机会，进一步增强对创新型高水平人才的吸引力，为创新型人才提供落户或者住房，满足其日常生活所需，通过组建高新技术人才的团队来推进河北省的经济发展。鼓励企业主体和科技人员积极参与创新活动，对发表专利有突出创新贡献的人员进行奖励，以促进建设创新型社会。加强对于知识产权的保护意识，构建文明创新和谐的良好发展氛围。

精准扶持各个地级市的经济发展。对各个地级市的自身优势进行精准剖析，打造属于自身的发展路径，发展迅速的地级市积极带动落后城市实现共同富裕，利用自身优势发展特色经济，强化品牌效应的宣传，推广特色企业，充分利用自身存在的自然资源，推动经济可持续发展。

加强基础设施建设投资，打造良好投资环境。加强对基础设施的建设，构建和谐宁静良好的社会环境，建设美丽城镇，吸引外来投资，以此推动市域经济建设，保证经济高质量发展。

走向世界，打破自身的舒适圈，积极向全球经济发展趋势靠拢，抓住机遇大胆出击，直面经济全球化大浪潮。趁势推广地区特色经济，将自身发展推向世界，搭乘全球化的列车，吸纳国际发展长处，积极发展对外贸易，与世界经济发展同角度共呼吸。

七、结语

河北省目前正面临着大机遇与大挑战，受到多方因素影响，经济发展进程较为缓慢，正是亟待突破自身局限大刀阔斧发展经济的时机，促进经济增长与经济稳定可持续发展迫在眉睫。河北省的自身发展条件有较大优势，拥有丰厚的自然资源与地理区位优势，本文从经济发展现状出发，结合资源利用程度提出促进经济发展的相关对策，基于这样的发展基础优势，相信河北省一定会直面困难解决问题，展现出强省之风。