刘海业

摘 要：数字时代，教育出版机构应当发挥自身优势，利用互联网技术实现内容资源和教育服务的有效对接，助力教育数字化转型升级。本文从教育数字化“应用为王”的新要求出发，结合教育数字化背景下师生的应用需求，分析了为教育数字化“应用为王”提供支撑需注意的问题。

关键词：教育信息化 教育数字化 数字教育资源 教育出版

随着新一代智能技术的发展与应用，推动数字技术与传统教育融合发展，创新教育理念、方法、形态，让数字技术为教育赋能、更好服务于育人的本质是教育改革与实践的核心要求。《教育部2022年工作要点》明确提出实施国家教育数字化战略行动，党的二十大报告明确要求推进教育数字化，2023年全国教育工作会议强调纵深推进教育数字化战略行动。习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。教育部部长怀进鹏提出推进教育资源数字化建设要按照“应用为王、服务至上、示范引领、安全运行”的工作要求和思路一体化推进建设与应用。教育出版致力于服务国家教育战略，是助力教育高质量发展的重要支撑。“应用为王、服务至上”是教育信息化的生命线[1]，未来国家数字化教育资源发展，关键是落实“应用为王、服务至上”的工作要求和思路，一切为用户着想。[2]在教育数字化背景下，教育出版机构作为数字教育资源的主要建设者，为推进出版与教育深度融合发展，充分发挥教育出版机构服务教育的社会效益，落实立德树人根本任务，教育出版机构在为教育数字化“应用为王”提供支撑的过程中有何问题需注意，值得我们进行探讨。

一、教育数字化背景下“应用为王”的具体内涵

教育数字化是利用信息技術对教育要素进行数字化改造和功能提升，实现教育环境、教学过程、教育管理、教育评价与师生素养的数字化转型，发挥数据要素的核心价值，促进教育创新发展，支撑构建更加公平、更有质量的教育体系的过程。教育数字化是全要素、全流程、全领域的转型，其本质在于重构教育生态，优化教育供给，解决教育的公平问题，让优质教育资源惠及更多师生，增强我国公民对数字社会的适应性。

怀进鹏指出，坚持“应用为王、服务至上”，要把业务应用摆在优先突出位置，以应用需求驱动运行平台、安全平台、标准平台和数据资源平台建设，加强内容建设和运营维护，不盲目追求最新技术，切实为师生提供能用好用的数字化资源。教育部科学技术与信息化司司长雷朝滋在“2022年中国5G发展大会智慧教育高峰论坛”中进一步提出，推动教育数字化，发展智慧教育，一定要坚持应用为王，从应用的角度抓教育数字化，把广大师生的应用需求摆在优先突出位置，以应用驱动数字技术与学习资源、办事服务、管理业务的有机融合，让师生切实感受到教育数字化带来的效益和效果。由此可见，“应用为王”在教育数字化背景下强调以用户需求为导向，提供多样化的学习途径和数字教育资源，促进教育公平和提高教育质量，实现教育治理现代化以及促进教育合作与交流。

1.强调以用户需求为导向

在数字化时代，教育服务的提供者和使用者之间存在着更为紧密的关系。提供者通过数字化手段，可以更好地了解用户的需求和偏好，从而提供更为个性化的教育服务。

2.提供多样化的学习途径和资源

数字化技术可以提供多元化的学习途径和资源，包括在线课程、虚拟课堂、数字教材等数字教育资源。这些资源可以根据师生用户的不同需求和兴趣进行定制，从而满足个性化的教学需求。

3.促进教育公平，提高教育质量

数字化技术的应用可以突破地域和时间的限制，使得更多的用户能够接触到优质的数字教育资源。这种方式有助于缩小城乡、地区之间的教育差距，实现教育公平。数字化技术的应用可以改变传统的教学模式和方法，提供更为生动、直观的教育体验。例如，通过虚拟现实和增强现实等技术，可以让学生在实践中进行学习和探索，提高学生的学习效果和理解程度。

4.实现教育治理现代化

数字化技术的应用可以帮助政府和教育机构更好地掌握教育数据，从而实现教育治理的现代化。通过数据分析和预测，可以更好地制定教育政策、评估教育效果，并为决策者提供科学的参考。

5.促进教育合作与交流

数字化技术可以提供一个开放、互动和合作的平台，促进全球范围内的教育合作与交流。通过这个平台，可以分享教育资源、交流教育经验和教学方法，从而推动全球教育事业的发展。

二、教育数字化背景下师生的应用需求

与传统教育资源不同，数字教育资源是经过数字化处理，在信息化环境下运用且服务于教育教学的资源集合。[3]数字化教育资源服务是以数字形态的教育资源内容为基础，以各级各类教育平台为依托，以各类用户的教与学需求为目标，使用户能够便捷地从各类资源对象中获取资源内容、开展资源共享、应用资源服务等全部活动，是数字化形态存储的课程资料。[4]在数字教育资源建设与发展相关政策引领下，经过不同层级的教育行政领导机构、教育管理部门以及中小学学校的多方联动和协同努力，我国的数字教育资源建设已具规模。相关研究发现，我国数字教育资源建设与发展中仍存在着缺少对师生使用数字教育资源应用效果和过程的关注[5]，忽视资源使用的过程性服务[6]，缺少顶层设计与有效供给等问题。

数字教材作为数字教育资源的一种，是指以数字化形式呈现的教材。与传统纸质教材相比，数字教材具有资源丰富、使用方便、互动性强等优点。它可以通过网络在计算机、平板电脑、智能手机等设备上进行展示、阅读、交互、评价等操作，是实现教育数字化的重要工具之一。2022年8月，广东省出版集团数字出版有限公司面向全省中小学师生开展了国家课程数字教材应用需求调研，共回收教师有效问卷4269份，学生有效问卷49194份，从应用内容、应用环境、应用服务三方面了解师生的应用需求。

1.应用内容的需求

调研结果显示，78.52%的受访教师认为数字教材需“包含非常丰富的教与学资源，满足学生基本学习需求”。受访学生最希望在课前提供“资源推送”功能，占71.34%，其次是“交流分享”功能，占68.91%。教育数字化背景下，教师需要通过数字化平台提供优质的数字化教学资源，学生则需要通过数字化平台进行自主学习、互动交流和协作学习，并且适应小学生、中学生、大学生等不同群体的多类态教育资源需求。要做到这一点，就需要更新对数字教育资源的认识。以前很多认知是把数字资源仅仅理解成知识类的数字资源，比如慕课、网络课程、微课等，在服务功能上也只停留在资源共享层面。这种认知极大地阻碍着教育服务生态的发展。教育信息化发展到今天，虚拟仿真、智能化语言学习交互系统等，都应属于数字教育资源的范畴，它们可以使学生的学习从被动走向主动，走向交互与合作。因此，对数字教育资源的认识应从过去的知识资源建设与共享服务，转变为多类态资源的体系化设计与开发，指向智能交互学习资源环境建设，为学习者提供自主、交互、协作、探究的智能学习空间。

2.应用环境的需求

在影响日常使用数字教材的因素中，90.29%的受访教师认为“校内的信息化硬件环境”是最重要的因素。其中，“我所在的学校具备满足数字教材应用的网络环境”“我的家庭具备满足数字教材应用的网络环境”“我的学生具备同步使用数字教材的网络条件”分别为38.18%、38.43%与26.49%，均不足40%，教育数字化的应用环境条件有待进一步提升。教育数字化源于数字技术革新，以数字化、网络化、智能化为主导的新兴技术创生出全新的教育教学环境，为教育数字化的推广和应用提供更好的条件和基础。硬件环境支撑教育数字化应用的运行和存储，网络环境支撑教育数字化应用的传输和交互，安全环境保障教育数字化应用的安全性和可靠性，服务环境支撑教育数字化应用的管理和服务。师生需要稳定、高速的网络以及数字化平台来访问数字教育资源，因此需要提供良好的硬件环境与网络环境，并配以安全环境与服务环境支撑。

3.应用服务的需求

根据调研结果，72.77%的受访教师认为需“添加个性化教学资源，满足学生的个性化需要”。同时，提供“基于数字教材的教学应用交流与培训”“个性化资源创建方面的交流与培训”，分别占67.28%与57.41%。受访学生最希望在课后提供“练习答案和详细讲解”与“收集错题”，分别占72.62%与65.79%。在教育数字化的应用背景下，教师需要提供个性化的教学服务和支持，学生需要得到及时的教学反馈和指导，因此需要提供优质的教学服务和技术支持。此外，数字化教育资源的数据安全是教育数字化中的重要一环。数字化教育资源包括教学视频、网络课件、电子书籍、在线测试等，这些资源的安全性直接关系到学校、教师和学生的利益。因此还应考虑数据安全服务，保障师生数字化教育资源的数据安全。

由此可见，为师生提供“能用好用”的数字教育资源，一是要聚焦师生的应用内容需求。从数字教育资源类型到资源效用都要满足教师教学、学生学习的需求。二是要聚焦师生的应用环境需求。数字教育资源的呈现要适应师生多元的应用环境需求。三是要聚焦师生的应用服务需求。提供数字教育资源培训服务、智能服务、安全服务等资源使用的过程性支持服务。

三、教育数字化“应用为王”对教育出版机构的要求

教育数字化转型战略的提出，正式吹响了数字时代教育革命性变革的“号角”，数字化的知识、信息等新型生产要素将成为推动教育生态发展的关键驱动力[7]，教学方式和教学环境的改变必然使教育出版业态发生重大变革，教育数字化推动教育出版机构从产品生产商逐步转型为知识服务商。面对教育数字化“应用为王”的要求，教材出版机构必须通过科技赋能出版与教育深度融合发展，对长期积累的高质量、专业性、权威性的内容，进行数字化整合与管理，以契合数字经济时代师生的应用需求，根据自身内容资源和用户资源的优势，在出版内容、产品形态、运营模式等方面积极探索，将知识内容服务转变为知识学习服务的发展路径。[8]

在微观层面，教育出版机构需要提供权威系统的知识资源和适配性的知识学习工具，構建以学习者为中心的智慧学习场景，有效连接在不同时空展开的学习活动。在中观层面，教育出版机构需要将教育理念、知识资源与科技深度融合，赋能教育出版在新技术、新产品、新模式和新业态方面不断创新。在宏观层面，教育出版机构需要与教育行政部门、学校、社会协同合作，实现国家人才培养目标，提高社会知识生产能力。换而言之，教育数字化“应用为王”要求教育服务机构以建设场景化的数字教育资源平台为基础，为教师、学生、教育管理者提供一站式、全方位的知识支持服务。

四、为教育数字化“应用为王”提供支撑需注意的问题

随着信息技术的快速发展和不断更新，大数据、区块链、人工智能、5G技术、虚拟现实技术的应用推动着教育出版走向数字化、智慧化、移动化、个性化，教育出版融合新业态对学校教育教学的助力作用日渐明显。[9]基于数字教育资源建设满足师生应用内容、应用环境、应用服务需求的要求，笔者提出教育出版机构参与数字教育资源建设，为教育数字化“应用为王”提供支撑需注意的问题。

1.资源与产品的效用

教育出版机构提供的教育产品性质已由单纯的数字教育资源建设，转变为资源和服务一体化，需密切关注数字教育资源与产品的效用。除了关注教师使用数字教育资源的种类、偏好、获取渠道等，还需要深入研究数字教育资源对教师教学效果和学生学习结果产生的影响，寻求在增强学习体验、支持创新与协作学习、提高教学效果等方面产生积极影响。教育出版机构需要与数字教育资源关键使用者（教育管理者、教师、学生）进行必要的沟通。一方面，从数字教育资源关键使用者的角度判断数字教育资源建设的优劣，了解数字教育资源的建设对数字化教学模式、教学过程、教学评价等方面产生的作用和影响。另一方面，了解师生在教学中使用数字教育资源的需求与困难，及时提供有针对性的帮助，从而使建设的数字教育资源落地应用到教学情境中，充分发挥数字教育资源与产品的效用。同时，教育出版机构还需加强教育研究，深入了解不同学科和教学对象的需求和问题，提供更加有针对性的教育资源和教学方法，这将有助于提升数字教育资源与产品的效用和教学效果。

2.网络环境

目前数字教育资源所依托的互联网已是巨大的数据池，存在着网络安全隐患。教育出版机构有别于传统互联网企业，存在着网络安全意识不足、安全措施不完善、应急处置能力不足、相关技术人员短缺等问题，以致网络环境安全成为容易忽视的重要环节。教育出版机构应注意在数字教育资源推广与网络环境安全中取得平衡，提升师生运用数字教育资源的安全感。为保障数字教育资源的网络环境安全，一是制定完善的网络安全规划和管理制度。建立健全的网络安全管理制度，重点包括人员安全管理、计算机软硬件管理、信息系统建设与运维管理等。同时，也应该加强对内部网络环境的保护，避免受到网络攻击和病毒攻击。二是提升网络环境与信息安全防护能力。教育出版机构应研究制定建立多层次网络环境与信息安全防护体系，按需配置防护设备和软件，推动软件正版化和优先采用具有自主知识产权和自有核心技术的软硬件产品，为数字教育资源建设构建可信、可控、可查的网络与信息安全技术防护环境。三是加强教育出版机构核心技术队伍建设，确保技术安全、可控，从技术的角度细化业务需求、核心模块的开发，确保技术开发符合本单位的技术标准和技术架构，符合生产系统的部署和运维等。

3.资源终端

从建设方式角度来看，数字教育资源服务是基于平台的不同而使用不同的端口，如PC端、移动端、网页端等，数字教育资源可在多媒体教学设备、计算机、平板电脑、移动终端等设备及网络环境下，提供广大师生使用。2022年我国一项教育数字资源及服务调查显示，69%的数字教育资源平台拥有手机移动端APP，72%的平台拥有微信公众号类响应式平台，90%的平台能够通过HTML网页进入。[10]可以看出，当前数字教育资源服务平台已基本满足师生多元应用环境的需求。与传统内容建设不同，数字化教学资源建设要以终端设备为载体，满足教师和学生在终端设备上对相关教学资源进行浏览和学习，同时相关内容也要便于教师在课上引用和讲解。研究发现，数字教育资源与终端配备会影响数字教育资源应用的功效。[11]教育出版机构建设数字教育资源与终端配备要兼顾师生课堂教学、课程学习和学习兴趣，尤其要关照学习群体和个体，形成科学合理的资源获取渠道与方式。同时，还应针对资源终端的特征支持便捷获取与及时指导的支持服务，教育出版机构可以充分利用资源终端，提供包括数字化教材、数字化教学资源、数字化教学平台、数字化教学服务等，以此达到优化教学、促进师生共同发展的目的。

4.教育部门的主觀能动性

在教育数字化的推进过程中，教育部门根据实际情况和需要，制定相应的政策和规划，加强对教育数字化的管理和指导，推动教育数字化的发展。教育部门主持的数字教育资源与服务半市场化运行[12]，在国家政策的引导下，各级教育部门影响着数字教育资源的建设和应用。一是教育相关部门发挥其行政主导的职能，通过政策干预和支持的方式，使各级教育相关部门在数字资源建设中发挥服务作用。二是教育相关部门为数字教育资源研究者与建设者提供培育环境，最大化地发挥教育研究者、教育管理者与教师、教育出版机构等在数字教育资源设计与开发中的作用，并给予相应的引导和支持。三是教育相关部门发挥中心枢纽的作用，联结教育研究者、不同层级的学校、教育出版机构，盘活数字教育资源及其服务市场。因此，教育部门的主观能动性密切影响着师生使用数字教育资源，尤其是“双减”政策实施后，教育出版监管持续强化，教育部门从政策上引导中小学校配备教学需要的资源，通过组织、监管、评估等服务于学校与学生对数字教育资源和服务真实、合理的需要。教育出版机构只有切实把握教育部门的政策方向和需求，才能更好地为教育数字化“应用为王”提供支撑。

（作者单位系广东省出版集团数字出版有限公司）