臧超 周宇宏

派出所名称：福建省厦门市公安局思明分局筼筜派出所。

建所时间：1984年3月。

警力配备：现有民警38人、辅警90人。

辖区概况：辖区总面积7.5平方公里，下辖11个社区，常住人口12.6万人，重点单位46家。辖内大型公共场所相对集中、实有人口流动变动较大、治安要素较为复杂，平均每日接警量36.5起，平均每月刑事警情26起、治安类警情121.8起。

荣誉：2016年荣获集体三等功，2017年荣获集体二等功，2019年党支部被评为先进党组织并荣立集体三等功。涌现了全国维护妇女儿童权益先进个人陈南平、全国公安系统二级英雄模范季东旭、福建省最美基层民警林晓洁等众多先进典型，多名民警先后荣立个人一、二、三等功。

炎炎夏日，“守夜人”吹响了“平安哨”，一抹“藏蓝”坚守在热浪中，守护着厦门这座海上之城的安宁与祥和。6月底以来，根据全国公安机关夏季治安打击整治行动部署，福建省厦门市公安局思明分局筼筜派出所紧密结合主题教育开展，扎实推进“夏季行动”和“主防”落实，重拳打击治安类违法犯罪，严密社会面治安管理，全面化解安全风险隐患，以维护安全稳定的实际行动向党和人民交出了一份满意答卷。

筼筜派出所牢固树立“派出所主防”理念，主动融入公安工作高质量发展大局，立足辖情所情，科学谋划部署，守正创新做强综合指挥室“核心大脑”，聚焦“改造提升、环节优化、实战需求”三个方面，通过推动“三个汇集”、做强“四个端口”、紧盯“三个防范”，打造全市派出所综合指挥室建设样板，高效支撑“夏季行动”，推动“派出所主防”工作提档升级，取得良好成效。今年，辖区刑事警情连续实现环比下降，涉黄警情同比下降17%，涉赌警情同比下降36%。“夏季行动”以来，派出所以综合指挥室为支撑，依托“显性人力巡”+“隐性视频巡”的立体巡防体系，共抓获各类违法犯罪嫌疑人41人，实现辖内接触类侵财零发案，刑事警情同比下降53.85%，涉黄警情同比下降25%，涉赌警情同比下降40%，以实实在在的行动为厦门高质量发展创造了稳定有序的治安环境。

聚焦改造提升，推动“三个汇集”，有步骤推进综合指挥室规范建设

警力资源最大化“集优”。按照厦门市公安局派出所标准化建设要求，在规范设置社区警务队、案件办理队、综合指挥室的基础上，深入挖掘提升“一室”支撑效能。在整合原有综合科、法制室、图侦队、值班台、户籍室等警力的基础上，优先选配懂研判、会指挥、能辅助决策、熟悉信息化应用的民警和高素质辅警到综合指挥室，按照人岗相适原则细化“八岗”（警情处置、勤务调度、视频巡查、情报支撑、执法监督、质效管理、窗口服务、综合保障）职责分工，围绕“两队”民警需求，着力打造服务实战、赋能一线、快速高效的综合体，为派出所工作高质量发展提供有力支撑。目前，综合指挥室共配备民警12名、辅警38名，确保7×24小时高效运转。

软件硬件最大化“集成”。以打造“两队一室”示范点为契机，结合派出所实际，对办公场所进行整合升级，打造集值班室、视频监控室、情报研判室、法制室等多功能于一体的办公场地，并配备20台5G执法仪、35部“和对讲”，实现辖区警力、警情等“一屏统揽”，促进“八岗”职能的高效联动，实现公安工作由量变到质变的提升。同时，强化平台汇聚、资源整合，将38个应用系统以及公安专网大数据、辖区高清监控等警务数据资源集成于综合指挥室，最大限度地强化数据赋能效应，助推派出所情报搜集、快速响应、打击破案、社区管防等方面实战能力质变提升。

业务服务最大化“集合”。认真贯彻落实打造“7×24小时”和“15分钟便民服务圈”改革重点任务，聚焦发挥综合指挥室“窗口服务”岗位职责，积极协调多方，在全区率先推进“一站式”综合服务窗口建设并投入使用，实现户政79项常规业务和治安17项、交管14项、出入境9项高频业务一站式办理，并以在派出所内增设“智慧便民服务小屋”为依托，打通“7×24小时”服务群众的“最后一公里”。

聚焦环节优化，做强“四个端口”，系统性提升综合指挥室支撑效能

强化前端情报搜研。坚持情报研判主导警务实战理念，制定每日警情分析研判制度：综合指挥室根据每日警情发生情况出具警情态势分析报告，对24小时内的警情案情、情报线索、社情舆情、重大安保等情况开展深度研判，以标准化任务清单的形式，推送“两队”有针对性地布置打防工作；同时，构建“显性人力巡”+“隐性视频巡”的立体巡防体系，及时收集掌握辖内各类情报线索，为主防落实提供研判指引。今年4月，综合指挥室综合分析辖内非机动车被盗警情，发现被盗车辆大多具有车主忘记上锁这一规律特点，第一时间形成问题清单推送“两队”，并研究推出“平安锁”，对未上锁车辆及时加锁，切实保护人民群众财产安全，成效显著。入夏以来，辖内实现盗窃非机动车警情“零发案”。

强化中端指挥调度。根据每日警情态势分析报告中的防控意见，灵活调整巡防路线，依托微信打卡小程序，以发送打卡任务的形式，向当日各网格巡防执勤力量明确各网格巡防目标清单及工作要求。同时，依托可视化勤务平台，实时掌握社会面巡控力量的轨迹方位，同步通过通讯设备下达调度指令，实现对突发事件的快响应、快处置，着力构建“情报触角敏锐、指挥调度顺畅、应急处突高效”的“情指行”一体化作战体系。6月17日，在杨千嬅演唱会现场安保中，综合指挥室通过实时研判分析演唱会周边贩票“黄牛”行踪轨迹，同步调度点位附近现场警力抓捕，当日成功抓获贩票“黄牛”12人。

強化后端警情处置。依托移动警务终端的“i闽警”App平台，建立每日值班组群，及时发布预警信息，并将涉案人员背景信息、案发周边视频监控调用等推送处置民警；依托平台单独建立“一案一群”，不间断地为现场民警依法快速处置警情提供情报信息支撑，综合指挥室全过程响应，随时启动二次调度机制，将重要情报线索贯通上下层级，通过现场实时反馈、后台同步研判，将最新指令直达一线，让现场警力快速辨明情况、妥善处置。4月，派出所接到分局关于两名盗窃嫌疑人在思明辖区流窜的信息，综合指挥室多岗联动，立即开展分析调度，仅耗时48分钟即成功抓获嫌疑人到案。

强化末端复盘回看。充分发挥综合指挥室“执法监督岗”和“质效管理岗”作用，严把督导审核关。其中，“执法监督岗”主要负责警情巡查、案件审核、涉案财物管理、执法考评等环节，将发现的执法问题、整改时限形成清单，督促整改。若超时未整改，将结合分局“三色亮单”工作机制，视情予以白单提醒或黄单警示，有效推动执法问题整改落实。今年以来，被通报问题从3月份95个降至4月份51个，再降至5月份18个，执法问题得到明显改善。“质效管理岗”常态化汇总各岗位工作任务清单，督促完成落实，并通过“日交班、周研判、月总结”机制，将已完成工作再次串并分析，发现辖内深层次风险隐患，再次形成任务清单推送至“两队”，形成下达指令、督促落实、总结复盘工作的二次闭环，确保对策措施及时跟进，隐患问题及时解决。今年以来，已制作“二次问题清单”29份，涉及问题29个，现已全部整改到位，有效避免了落实整改不彻底的情况。

聚焦实战需求，紧盯“三个防范”，全方位发挥综合指挥室“主防”作用

坚持以打促防，有力提升打防效能。以综合指挥室为基点，打造全环节“快速反应、紧密联动、优势互补”的工作格局，突出综合指挥室指导“智慧”打击实战效能，强化对案件办理、对打击工作的信息化支撑，强化“小案快侦”机制，推动打击工作效能整体推升。综合指挥室对案件信息和监控视频资源等进行分析研判、视频追踪，得出嫌疑人作案时间、作案手段、出行规律等线索，实现精准制导、精准打击。今年以来，综合指挥室共支撑办理案件625起，“小案快侦率”达145.5%，抓获犯罪嫌疑人176人。

坚持联治联防，形成精细治理合力。锚定“派出所主防”这一功能定位和改革方向，探索社区管理服务模式，创新建立“互联警组制”模式，将原有11个社区重新划分为三个警务区，通过各警组社区民警业务深度融合互联，集中精力着重防控辖区发案、涉稳事端、治安事故，不断提升“一管三防两服务”的工作质效。此外，在建强派出所巡防队伍的基础上，广泛动员协调各类群防力量纳入派出所网格巡防体系，强化信息交互、送教培训，持续深化警网融合、专群结合，打造人人有责、人人尽责、人人共享的社会治安治理共同体。今年年初，辖区酒店服务人员（平安志愿者）在打扫客房时，发现疑似涉毒物品后立即上报派出所，案件辦理队根据群众提供线索，一举抓获涉毒违法嫌疑人12人。目前，所内常态化配备巡防力量37人，协调各方组建群防力量33支，有效压控了路面侵财类警情，今年入夏以来，辖区共发生侵财警情3起，同比去年22起下降86.4%，成效显著。

坚持预警预防，着力消除风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实做到联系群众经常化、化解矛盾法治化，加强风险隐患预知预警预防能力建设。综合指挥室常态化梳理矛盾纠纷、重复报警等警情，按照普通类和案件类进行分类分级，形成《任务督导单》，及时推送“两队”并限期反馈处置情况，切实做到风险管控闭环。得益于派出所“两队一室”警务运行机制改革，派出所在全市公安机关风险隐患、矛盾纠纷排查化解竞赛中排名第一，获评全市公安机关矛盾纠纷排查调处成绩突出集体。