张莹　井玮罡

[摘  要]高职院校“1+X”证书的课证融通，是现代职业教育教学改革的热点议题。本文以“测绘地理信息数据获取与处理”为例，探索高职院校课证融合的实践，以期为高职院校的长远发展提供可行性借鉴。

[关键词]高职院校  “1+X”  证书  课证融通

基金项目：校级教育教学改革研究项目《基于“爬梯”教学模式的〈地理信息系统〉课程教学改革和实践》（项目编号：XY2115）。

课题：陕西省教育厅专项课题《基于节点半刚性的模板支架承载特性研究及应用》（项目编号：20Jk0523）。

“1+X”证书即“学历证书+若干职业技能等级证书制度”，是学校全面贯彻落实党的教育方针，为高职院校培养综合人才的主渠道。该制度的具体落实，可提高学校人才培养质量，发挥国家人力资源开发的基础性优势，为社会输送合格的综合型人才。在现代社会改革和发展的关键期，该制度的稳步推进既能缓解结构性就业矛盾、拓展就业创业新渠道，又能为学生的职业生涯规划提供保障。以“测绘地理信息数据获取与处理”为例，在课程建设中，“1+X”证书的融通教育，对促进现代教育的时效性提供了有效借鉴。

设计背景

2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”），明确提出，从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（也称“1+X”证书制度试点）工作。在职业教育中，引导学生获得学历证书的同时，还要取得多类职业技能等级证书，不断提升自身综合能力。“1+X”证书制度是国家职业教育制度建设的一项基本制度，也是构建中国特色职教发展模式的一项重大制度创新。

在测绘地理信息数据获取与处理中，常以航空航天遥感技术为关键点。而在新一轮的科技革命深入发展背景下，基于产业链转型升级进程的加快和人才培养之间的适应性，有必要要求学校引入职业技能等级测试，加快职业人才供给侧结构性改革，以增强人才培养与产业需求的吻合度，能够高质量地培养复合型技术人才，进一步提高学生的就业创业本领。学历教育和职业培训的并举并重，为构建国家资历框架的基础性工程畅通了技术技能人才成长通道。

设计内容

以“测绘地理信息数据获取与处理”为例，将课证融通作为培养技能型人才的主渠道。“测绘地理信息数据获取与处理”“测绘地理信息智能应用”“无人机摄影测量”“不动产数据采集与建库”四项与测绘地理信息行业相关的技能证书成功入选。这标志着，测绘地理信息行业正式参与到“1+X”证书制度试点建设工作中。在课程设置上，以测量平差理论知识为基础，纵向联系测量各门课程的数据处理，如GPS的数据处理、数字化测图的数据处理、控制测量的数据处理、工程测量的数据处理等。具体的课程开发和教学内容则不仅要遵循新课程标准，还要与相关职业技能等级证书的要求相结合，同时要做好精准的课程评价，关注学生的可持续发展，使其增强就业创业本领。

设计路径

测绘地理信息是强技术、强应用的行业，所以，测绘职教的发展水平关乎着测绘地理信息产业高质量发展的前景。“1+X”证书制度，对培养适应国家需求的测绘技术技能人才具有完善作用。精准地将专业课程与资格证书所对应的职业领域、职业岗位任务和职业技能要求等相结合，是开展课证融通教学的关键，是确保人才培养效益最大化的集中体现，有助于学生提前了解岗位技能要求，加强实践、实训能力。

1.以就业为导向的课证融通设计

对于测绘地理信息数据获取与处理专业，企业要求人才具有测绘基础理论知识和扎实的空间信息技术知识，且兼具熟练应用地理信息软件、快速解决具体问题的能力。毕业生多从事测绘、地质、矿山、水利水电、建筑、铁路和公路建设、土地管理等相关企事业的工程测量、地理信息应用与维护。在就业方向上，主要任职于地理信息系统（GIS）企业、计算机服务（系统、数据服务、维修）、石油/化工/矿产/地质、计算机软件、金融/投资/证券、家居/室内设计/装潢等；在证书要求上，相关证书有测绘地理信息数据获取与处理职业技能等级证书（初级/中级/高级）等。

2.以多元主体参与为主的战略规划

在国家战略和经济转型发展的新时期，基于行业企业及其新兴产业的专业设置和调整，将证书考核与新兴产业作为前瞻性设计关键，使其实现有效对接，可使得职业教育迸发勃勃生机。职业院校应构筑由培训评价组织、行业企业协同参与的课证融通新局面，以为行业企业输送合格的人才；在专业设置和职业资格证书的无缝对接中加强教育针对性，使人才培养契合现代社会发展要求。在课程融合背景下，借助于专业优化整合与证书考核协同的优势，适度调整专业设置，为专业建设的战略发展提供新指标。在教学评价中，应吸引培训评价组织专家、行业企业专家和高职院校专业骨干教师积极参与，构建多元化的評价主体团队。

3.以职业岗位引领课程设置

在课程设置中应参考企业的职业岗位设置标准及职业等级证书的相关要求，使教学更具针对性。如在测绘地理信息数据获取与处理专业的课程设置上，应以证书考核内容作为有效衔接，以新的职业岗位能力要求为目标构建以职业能力为核心的、系统化的课程体系，进而促使高职学生的知识体系更加完善，契合职业发展需要。

4.岗位任务与课程目标相结合

在高职教育的课证融通中，“1+X”证书制度下的课程设置，可参考企业实际运营中的具体任务，寻找与证书等级相适应的核心元素，将教学内容与职业技能岗位的相关要求相结合，进一步提高人才培养质量。

而在保障“X”证书质量的工作中，必须充分发挥培训评价组织的作用，制订高质量的职业技能等级标准。要严格职业技能等级考核与证书发放，以灵活多样的方式，强化对典型工作任务能力的考核。考核站点一般应设在符合条件的试点院校。同时，学校还应建立职业教育“学分银行”制度，对职业技能等级证书体现的学习成果赋予相应学分，将学生在获取学历证书和职业技能等级证书过程中所收获的学习成果进行登记和存储。学校应建立职业技能等级证书和培训评价组织监督、管理与服务机制协同管理的模式，接受学校、社会、学生、家长等多方的监督评价。

5.职业技能标准引领实践教学

课证融通离不开实践的助力，学生的实习实训是关键。在实践教学过程中，要明确学生的实训技能目标，确保证书考核和教学目标相一致，以提升实践教学的效率。学生在实训中掌握基本的职业技能，为提高岗位适应性、夯实自身技能，更好地参与顶岗实习提供了可能。高职院校应以职业标准对接课程标准，持续助推课证融通，将证书涉及的职业标准融入教学，即将“X”证书标准融入测绘地理信息数据获取与处理专业标准中，满足高职学生对不同知识技能等级的需求。

设计关键点

“1+X”推动职业院校深化专业课程改革，重视技能培训，促使职业院校坚持学历教育与职业培训并举；将学历证书与职业技能等级证书相结合、职业技能等级标准与专业教学标准相结合、培训内容与专业教学内容相结合、技能考核与课程考试评价相结合；实现职业技能等级标准、教材和学习资源的进一步优化，可更好地实行模块化、学分制、弹性学制等新教学方法。

在教育教学过程中，高职院校应把握课证融通的开放性特性，培训评价组织均可经过遴选程序进入目录清单，并自主开展考核发证。竞争性的机制也决定了培训评价组织必须是具有法人地位、能自由竞争的市场主体，应让用人单位、学生和院校自主选择培训评价组织及其开发的职业技能等级证书。同时，应制订清晰的培训评价组织及其职业技能等级证书目录清单制度，并实行动态调整和退出机制。在发挥市场主体作用的同时，还要充分发挥政府的监督管理机制，让“1+X”证书制度更好地支撑职业教育改革。

在“1+X”证书试点中，无论是测绘地理信息数据获取与处理、测绘地理信息智能应用、无人机摄影测量、不动产数据采集与建库等相关证书的获取，还是相关学历学习，高职院校均应修订现有人才培养方案，将职业标准融入人才培养之中，并邀相关企业积极参与专业试点工作，在探索中不断学习、摸索、前进。

工作重点上，构建“产业对接、专业建群、能力复合”的人才培养体系，加强现代测绘、卫星导航与位置服务，以及遥感对地观测技术、时空信息数据分发与应用的服务；构建涵盖时空信息数据获取、处理、分发与应用服务各环节的测绘地理信息技术专业群；创新“产教融合、校企双元、工学结合”的人才培养模式。面向职业岗位的知识、能力、素质要求，结合与职业岗位对应的国家职业资格标准、行业标准、技术规范、岗位操作规程等，构建基于“1+X”证书制度的，能体现“底层基础通用、中层模块组合、高层各具特色”三层次专业群特点的模块化课程体系。将教学资源拓展成为“1+X”证书的培训内容，提高教学资源的建设水平和使用效率。在“以赛促改”的背景下，基于多方共同参与、共同协商的职业教育“放管服”改革，利用“1+X”证书的评价体系，制订涵盖职业技能等级标准、教学资源开发、师資培训、考核发证的联合制度，将测绘教学与培训融为一体，促进我国测绘人才培养国际化、开放化。

规划重点上，建立“校政行企”共同参与的协同推进工作机制，多部门联动引导“1+X”证书工作平稳、高效、快速发展。加强顶层设计，深化教学改革，创新人才培养模式，实现教培一体化育人；加强课程、教材、师资、实训、考点等资源建设，结合测绘地理信息产业，把专业建在产业上，强化专业课程建设、教材建设，优化课程结构，搭建产教融合的实训基地；加强“双师型”队伍建设，提升专业教师的实践能力，学校要为更多专业教师进入行业企业挂职锻炼创造机会和条件。同时，要加强校内外实习实训基地建设，建立校企合作命运共同体，构建普职融通、“中高本”一贯制人才培养体系，将职业技能标准所要求的考核内容纳入日常教学和测绘技能竞赛中，为社会输送合格的技能型人才；严把“1+X”证书考核标准质量关，将证书的考核及其应用协同到测绘地理信息行业的具体指标评价中并加以贯彻落实。

基于新课改的提质升级路径

1.以试点为推动力

启动“1+X”证书制度试点，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。从“双高”计划到教师教学创新团队建设和“1+X”证书制度试点，均凸显了国家对就业的高度重视，保就业、稳就业的措施不断推出。课证融通和“1+X”证书制度试点能更进一步推进校企合作，统筹教学组织，深化教学方式方法改革，提高人才培养的灵活性、适应性和针对性，形成人才培养与社会需求的有效对接，将学校教育、技能培训、企业评价进行有机融合，培养复合式技术技能人才。学生取得证书后再进行实训，可以在技能训练及关键技术技能提升中更好地满足企业的实际就业要求。在深化职业教育产教融合的过程中，可让学生树立先就业再择业的观念，坚定到基层一线去经风雨、见世面、长才干、做贡献的信心。从职业院校和企业来看，需要加强学校人才培养与产业需求的精准度及有效对接，真正实现专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。职业教育应通过扩大证书的专业覆盖面，让更多的专业加入到“1+X”证书制度试点工作中。“1+X”证书制度试点工作，在服务在校学生的同时，还应扩大对社会考生的服务，进一步提升社会整体的就业率，加强技能人才培养。政府应在职业院校与企业之间搭建牢固的桥梁，使双方供需对接更加深入化、精准化，为职业教育迎来更大的发展空间。

2.强化师资力量培训

在师资培训中，应让测绘地理信息相关专业教师及其相关专家、技术人员共同参与，再基于“1+X”证书制度试点工作的协调推进教学。职业院校可开展教师全员培训，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的教师，探索适应职业技能等级培训的教师分级培训模式，持续推进“1+X”证书制度，深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革。在当前的测绘地理信息行业转型中，学校应重视测绘地理信息数据获取与处理的师资培训，邀请行业企业中的能工巧匠和大国工匠与在校教师一起教学，为行业产业发展源源不断地输送数据获取与处理方面的高素质技术技能人才。

职业院校应积极贯彻落实国家职业教育改革方案，坚持产教融合、协同育人的教学改革方向，坚持多元化办学理念，跟进国家的教学教育改革步伐。在测绘地理信息数据获取与处理专业教学中，“1+X”证书的课证融通教育模式为测绘地理信息数据获取与处理教学的提高提供了助力，通过诠释《测绘地理信息数据获取与处理》《测绘地理信息智能应用》两个职业技能等级证书的价值与意义，明确了职教改革政策大框架下高校及相关企业所应承担和履行的责任，促使职业院校与企业开展深度合作，在新的高度上进行产教融合、协同育人，为测绘地理信息教育提质赋能、提供技术支撑。

经验中的借鉴

课证融通背景下，在证书与专业的融通环节，为更好地发挥证书的预期作用，应建设基于价值链分析的专业教学方案、教学内容、考核机制、实训机制，并基于耦合分析法构建证书制度与资历框架制度耦合关系模型及其实践制度，为解决现实问题提供可行性依据。例如，财务共享服务职业技能等级证书的考核内容为课程实践改革奠定了基础，可从教学主教材、课件资源、视频资源、课程学习平台4个方面进行新形态一体化教材的设计。工业机器人集成应用证书培训能延伸现有的专业教学内容，较好地实现了“课岗证”融通，让学生比较顺利地获得工业机器人集成应用岗位群所需的职业能力，提升了学生的就业自信心。有的学校还基于商贸在线课堂、在线商贸一条街平台，以实际营销项目开展“产教融通”式的教学实践，用“1+X”模块化技术解决企业实际问题，通过产教融合的方式迎合当地商业文化，培养高素质的商贸人才。

高职院校应重构专业教学内容，构建专业知识教育与职业培训相融合的课程体系；着力加强师资队伍建设，打造能满足书证融通教育要求的“双师型”教师队伍；健全职业技能等级证书开发机制，并严控证书质量；创新人才评价机制，建立兼顾专业知识与技能操作的多元考核模型；推动实训基地建设，强化“1+X”证书制度实施的物质基础和硬件条件。

“1+X”证书的课证融通，在教材改革、教学创新、教师素质提升等方面对职业教育提出了改进路径。学校可通过改善教学软硬件及实訓条件，进行课程标准改革，重构课程设置，开展课证融通的项目式教学实践，探索测绘人才培养的新模式、新思路。学校可在推行“双证书”制度国家级教学成果的基础上，建设面向核心素养的测绘地理信息类专业“岗课证创”相融通的课程体系，使毕业生既具备从业能力，又具有可持续职业发展潜力。

结  语

当前，在课证融通背景下，为满足测绘地理信息行业高职人才培养的需求，职业院校应将测绘地理信息类专业教学与“1+X”证书制度相结合，以让学生满足行业就业岗位的从业能力要求，充分挖掘职业教育潜能，为着力培养综合型、应用型的高素质技术技能人才提供可行性借鉴。

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