2023年是全面落实党的二十大精神的开局起步之年，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的时代画卷已经打开，波澜壮阔、气象恢宏，号角激越，催人奋进。

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是建成社会主义现代化国家的重要标志和关键支撑。作为国民经济和制造业的重要组成部门，纺织行业如何实现发展的高质量，推进整个产业体系的现代化，更好服务国家大局、人民幸福，是我们亟待回答的时代课题。

一、2023上半年行业工作

稳字当头、稳中求进

开局关系全局，起步决定后势。做好今年的工作意义重大、影响深远。中国纺联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚魂，提高政治站位，求真务实，大兴调研之风，真抓实干，开展行业工作。充分发挥政治优势与市场优势，充分发挥智库作用和平台价值，推动中央经济工作会议的部署和要求在行业有效落实，行业在稳定宏观经济中发挥了建设性作用。

（一）抓住主要矛盾，有效激发市场需求和企业活

聚焦内需体系建设，优化供需循环。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置；发挥展会在畅通产业循环中的关键作用；围绕创造有效需求，优化产品供给、创新消费场景、营造消费氛围。

加强市场主体培育，优化产业生态。完善行业公共服务，推动大中小融通、上下游协同。稳市场主体，强化中小微企业帮扶工作；支持培育具有资源掌控力和国际竞争力的龙头企业，推动优秀企业与资本市场对接；深化系统研究，组织开展纺织行业专精特新企业入库培育。

（二）坚持问题导向，着力化解外部压力和环境风险

外需不足是影响今年外贸发展的最大制约因素。为帮助企业稳订单拓市场，中国纺联全面重启海外展会；引导企业用好共建“一带一路”、RCEP协定等战略机遇。

地缘政治和大国博弈正在深刻影响行业稳定发展。面对复杂的外部环境，积极开展行业对话交流。

（三）增强内生动力，务实提升产业内涵和发展质量

深化科技服务，推动基础研究和应用创新，保障产业发展安全可控。以国家重点科技项目为牵引，引导多主体、多领域协同创新。

聚焦时尚发展，研究发布全产业链流行趋势，开展产品开发工作；持续深化品牌研究、竞争力评价、品牌培育和推广。

推动转型升级，开展人工智能等数字技术应用研究，深化诊断、咨询、培训等公共服务。

（四）完善产业布局，有力推动产业协同和区域协调

对接国家区域发展战略，把握各地重新审视纺织行业地位的新机遇，推动产业发展。深化集群服务，完善产业链供应链体系，提升集群企业发展效能。

在中国纺联与全行业共同努力下，纺织行业紧扣高质量发展的要求，不断巩固制造优势，着力提升基础能力和产业链现代化水平，面对复杂严峻的外部环境，行业彰显韧性活力，在恢复中前行、压力下企稳。

客观来讲，行业处于相对困难时期，呈现波浪式发展、曲折式前进的态势，外部压力和输入性风险是重要原因。整体看，全球经济处在下行周期，IMF预测2023年全球经济将低于3.8%的历史（2000年至2019年）年平均水平。

纺织工业正处在产业恢复和产业升级的关键期，结构性问题、周期性矛盾交织，行业内生动力不足的情况依然存在。面对超预期因素影响，如何提振信心、纾困解难、实现更好复苏，是我们迫切需要解决的的现实问题。

二、立足国情，回归产业本质，

建设具有完整性的现代化产业体系

作为关系国计民生的支柱产业，纺织行业依托完备的产业体系和强大的规模优势，在稳定经济发展、平衡国际收支、创造就业空间、促进民生改善等方面发挥着无可替代的作用。纺织现代化产业体系的建设必须根据社会生产力的现实水平和人民的现实需要设置目标，始终保持完整性，在多元化、多层次的发展中实现规模经济和范围经济的统一。

（一）完整性体现在制造与服务深度融合

制造业是经济社会稳定的基石、产业创新衍生的中枢、现代化产业体系建设的基底。只有依托完整的产业链条和扩散应用生态，单点的突破才能形成稳定优势，才能有效应对市场变化和风险挑战。要强化制造的基础地位，在补短板、锻长板中保持产业生态稳定。行业要建设完整的纺织现代化产业体系，需要以两业融合为抓手，在制造与设计、金融、数字服务的耦合共生中形成新业态、新优势。

（二）完整性体现在物质与文化高度统一

随着共同富裕的稳步推进，我国居民收入水平和消费能力不断提高，对美好生活的追求更加迫切、需求更加多元。从物质消费到精神消费，个性化、品质化、绿色化、体验化的特征更加明显。面向未来，行业要坚持需求导向，推动技术创新、设计创新相融合，推动行业与内容产业、文娱产业、旅游产业相协同，加快构建推动物质与文化共进的产业体系。

（三）完整性体现在国际与国内协同发展

从纤维原料、设计创新到生产流通、品牌运营，纺织行业与世界经济深度关联，是全球伙伴关系形成的重要场景，也是推动人类命运共同体建设的重要力量。在产业大循环、市场大循环的过程中，企业走出去的广度和深度不断提升，逐渐从简单获取资源延展到提前布局未来的新阶段。

三、适应变局，应对产业竞合，

建设具有安全性的现代化产业体系

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。习近平总书记指出，要切实提升产业链供应链韧性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

（一）在开放合作中实现产业安全

我们要推动行业多元布局，既要引导产业强化与传统市场的经贸合作，也要充分用好共建“一带一路”、RCEP协定等协议带来的战略机遇，强化与中亚、东盟、非洲、阿拉伯等国家和地区的投资与合作。

要保障原料安全。一方面要加強原料跟踪监测和预警，关注新的区域性能源与材料供给结构；另一方面，要完善原材料产业链布局，加强储备能力建设，打造安全的供给体系。

要适应规则变化。一方面，围绕平台垄断、数据隐私、网络安全等问题，欧美等主要经济体加快立法，抢占全球数字经济治理话语权；另一方面，通过《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等贸易协定开展全球数字治理及规则制定。面对规则的快速演变，我们要立足产业实际，适应规则，筑造优势，并把握好推动产业发展的节奏与力度。

（二）在科技创新中实现产业安全

新一轮科技革命正在推动产业动力变革和动能转换，重塑比较优势和产业格局。在原料领域，传统材料以外的新材料崭露头角；在用能领域，清洁能源正在快速发展；在劳动力要素方面，人工智能和机器人技术的发展正在弥合劳动力成本差距。

我们要捕捉先机，提前布局技术创新可能带来的要素和模式的颠覆式改变，要积极应对技术发展的不确定、不稳定带来的潜在风险。要处理好科技创新与产业安全间的关系，以高水平的科技自立自强保障产业的自主可控，以前瞻性的科技布局，把握未来的发展机遇。

要注重创新质量，也要关注创新成效。

四、融入变革，提升质量效率，

建设具有先进性的现代化产业体系

产业体系的先进性体现在更高的全要素生产率。提高全要素生产率要把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，以创新驱动要素升级、结构优化，形成高效能、高品质、高责任、低成本的投入产出关系，在质的大幅提升中实现量的合理增长。

（一）融入数字经济，打造新支点

从消费、制造到决策、创新，从要素、组织到文化、价值，数字经济构筑着新的生产力和生产关系，已经成为全球经济的普遍形态。面向未来，与数字产业融合发展是打造具有先进性的现代化产业体系的重要方向。

要关注技术创新与场景深耕，要平衡经济贡献与社会价值，要发挥平台价值与网络效应。

（二）推进绿色发展，实现新价值

绿色经济是以低碳、高效和可持续为特征的产业形态，是理念引领下的创新实践、现实倒逼下的战略选择。纺织行业处在绿色发展潮头，受到全球关注，绿色转型是必由之路。行业要“降碳、减污、扩绿、增长”一体发展，统筹资本和消费市场，在可持续发展中获得新的竞争优势。

要关注绿色融资。行业要找到绿色金融、转型金融与产业低碳转型的契合点，平衡现实与未来，提升绿色增值能力。

要培育绿色市场。在提升绿色产品供给能力的同时，也要进一步加强消费者教育和市场培养。

（三）强化融合创新，塑造新引擎

未来产业代表着科技和产业长远发展方向，具有重要支撑带动作用和重大发展价值潜力，是构建纺织现代化产业体系的关键内容和方向。

纤维新材料是行业产品、工艺、装备创新的源头和先导。纤维材料正在加快向高性能、多功能、轻量化、柔性化方向发展。

生物经济是产业发展的重要风口。基因编辑、生物育种、生物基材料、生物制造等科学和技术加速演进，改变着材料供给方式和应用空间。

场景驱动的产品创新、业态创新是打造新引擎、新赛道的重要途径。纺织品在大健康、大家居、航空、建筑、海运等领域不断实现更加多元、更深层次的应用。

（四）打造先进集群，构筑新空间

我国正在形成以区域发展重大战略、区域协调发展战略为支撑的区域经济布局。融入格局调整，统筹传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，要坚持全国一盘棋，打造专业化、差异化、特色化先进制造业集群，推进产业从集聚到集约转化，从集中到集成提升。

要城乡系统推进。在流域经济框架下，构建产业高端化、特色化区域协同机制。

要根据要素布局。生产要素是区域经济的底层规定。以算力为重点，要关注东数西算的政策机遇；以双碳为目标，要关注绿色能源的未来价值。因地制宜布局产业，将要素优势充分转化为产业优势。

要丰富发展模式。以人为本，融入体验，打破产业与生活的边界，以更具人文、更有温度的方式打造现代产业集群。

五、《建设纺织现代化产业体系行动纲要

（2022—2035年）》说明

加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。融入中国式现代化进程，建设具有完整性、先进性、安全性的纺织现代化产业体系是时代要求。

2022年11月起，中国纺联开始组织研究和编制《建设纺织现代化产业体系行动纲要（2022—2035年）》（以下简称《行动纲要》），成立了领导小组系统推进相关工作，并充分调动综合职能部门与专业协会力量，成立综合组、科技组、时尚组、绿色组、国际化组、各重点专题组等8个专题研究组和12个专业研究组。今年4月形成专题和专业研究报告，结合主题教育调查研究工作， 5月底形成《行动纲要（讨论稿）》并确立“一个纲要七项行动”的框架结构，6月底形成《行动纲要（征求意见稿）》。

为进一步提高科学性、可实施性，中国纺联7月起先后征求了发改委、工信部等政府部门意见，听取了部分院士专家、中国纺联专家咨询委委员和各单位主要领导的建议。他们的建言献策为完善《行动纲要》起到了建设性作用。

《行动纲要》与《建设纺织强国纲要（2011—2020年）》《纺织工业“十三五”发展规划》《纺织行业“十四五”发展纲要》一脉相承、紧密衔接，是中国式现代化进程中纺织行业高质量发展的战略蓝图。

《行动纲要》明确了纺织现代化产业体系，是以新发展理念为引领，发挥市场配置资源的决定性作用，融入时代大势、立足中国实际、美化人民生活、满足重大需求、服务全球发展的产业体系，是创新驱动的科技产业、文化引领的时尚产业、责任导向的绿色产业。

贯彻落实党的二十大精神，统筹国家战略和行业实际、当前形势与长远发展，《行动纲要》给出了今后一段时期行业要落实的七项重点行动。一是推动行业进步的纺织科技创新行动；二是突出文化引领的纺织时尚升级行动；三是践行纺织绿色制造和履行社會责任行动；四是建立协调联动的纺织区域融通发展行动；五是推进双循环的国际化供应链提升行动；六是促进数字经济和纺织产业深度融合发展行动；七是支撑现代化发展的纺织人力资源建设行动。

《行动纲要》的发布是一次新的启航，作为有效发挥政策效力、激发企业活力的制度安排，行业协会是促进产业生产力解放和发展的关键力量，在推动纺织现代化产业体系构建中具有不可替代的作用。

六、做好下半年工作，

扎实推进纺织现代化产业体系建设

我们要充分认识到下半年工作对于纺织现代化产业体系构建的重要性，增强行业工作的全局观，坚持稳中求进的工作总基调，坚持扩大内需、提振信心、防范風险的主逻辑，围绕《行动纲要》的方向要求，走好纺织现代化产业体系建设的第一步。

（一）完善生态与能力，保障产业稳健发展

激发企业发展活力。企业是建设现代化产业体系的主力军。要优化行业公共服务，拓展产业对接渠道；要完善产业梯度培育体系。

推动集群优化升级。集群是产业分工深化和集聚发展的重要形式，也是纺织行业最鲜明的特征。要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置；要做到有所为、有所不为；进一步完善集群公共服务体系，强化高质量、精准化的服务供给，优化集群各主体发展环境。

（二）联动国际与国内，创造产业有效需求

释放内需市场潜力。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，化解需求不足的突出矛盾。要把握扩大消费政策机遇，优化配置，提振消费、释放潜力。

化解外贸市场压力。当前，外需收缩成为外贸面临的突出挑战，对行业增长形成明显制约。要巩固好美欧、日韩等传统市场，积极拓展中亚、东盟、非洲等新兴市场，打造多元化出口格局；用好国际展会等平台，组织企业走向国际；持续建设国际营销网络、创新贸易业态，培育新的外贸增长点；推进纺织产业内外贸一体化。

（三）平衡安全与发展，防范化解重大风险

在发展中保障产业链安全稳定。建设现代化产业体系，必须增强忧患意识，坚持底线思维，把安全理念贯穿产业发展的全过程。要强化产业链关键领域和薄弱环节；平衡好国内发展和国际转移的关系，增强产业链根植性和完整性。

在开放中防范化解市场风险。要高度关注外部市场的不确定性，构建与高水平对外开放相适应的风险防控体系。

（四）聚焦质量与效率，引导产业转型升级

强化制造基础，打造先进制造能力。要固根本，强化产业的规模优势、配套优势和部分领域先发优势；要强能力，推动制造环节高端化、智能化、绿色化升级。

强化融合发展，完善产业应用生态。融合化是产业发展的趋势，也是新型工业化的重要特征。要从满足国家战略需要、解决社会痛点、创造美好生活出发，布局产业新赛道，拓展发展新空间。

（五）聚焦价值与潜力，增强产业内生动力

注重科技创新，强化战略支撑。要强化基础研究和原始创新，探索以新型举国体制解决卡脖子技术难题。

发掘文化创意，强化时尚引领。建设中华民族现代文明是推进中国式现代化的必然要求。要古为今用、融合创新。要洋为中用，开放包容，整合利用全球文化资源。

整合关键要素，强化体系支撑。高质量的人才、健全的投融资体系是支撑现代产业体系构建的基本要素。要坚持教育、科技、人才一体发展；要做好宣传工作，弘扬产业优秀精神文化，营造良好发展氛围。

（六）彰显责任与担当，创造产业长远价值

推进产业绿色低碳发展。围绕行业碳达峰碳中和目标任务与行动方案，强化绿色创新，打造绿色供应链。

深化行业社会责任建设。企业要在市场化、全球化进程中，将社会责任系统纳入生产体系、价值体系、创新体系，不断提升治理能力。

千里之行，始于足下；云程发轫，万里可期。在中国式现代化的新征程上，在纺织现代化产业体系建设的美好事业中，让我们惟实励新、勇毅笃行，心怀锦绣，铺就锦绣，相信未来，创造未来。