张婧豫 吴河奇

【摘要】作为思政课教师队伍建设的重要一环，以兰州市为代表的民办中小学思政课教师队伍建设存在结构有待优化，教师队伍稳定性有待强化，教师职业认同感、荣誉感、责任感有待提升，学校思政课教师队伍建设责任落实不到位等问题。针对这些问题，必须完善思政课教师队伍引进、培养和退出机制，优化思政课教师准入渠道、待遇保障和学校环境建设，增强思政课教师职业认知、情感和素养，强化思政课教师地位、经费和监督保障。

【关键词】民办中小学；思政课教师；队伍建设

【中图分类号】G41【文献标志码】A【文章编号】1004—0463（2023）16—0036—05

中小学思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，办好中小学思政课关键在教师。作为基础教育的重要一环，民办中小学应该贯彻落实习近平总书记在全国学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，践行“六要”标准，遵循“八个相统一”要求，“建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正，专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良、名师辈出的中小学思政课教师队伍”[1]。为了解民办中小学思政课教师队伍建设情况，笔者对兰州市民办中小学思政课教师进行了一次专题调研，比较全面地了解民办中小学思政课教师在思想、工作、学习、生活等方面的情况，发现了一些问题，并提出应对之策。

一、民办中小学思政课教师队伍建设中存在的问题

当前，民办中小学思政课教师队伍建设依然存在诸多问题。以兰州市为例，目前兰州市共有13所普通民办中小学（不包括中职学校），思政课教师106人，其中专职教师63人，兼职教师43人。从学段分布来看，小学思政课教师44人，其中专职6人、兼职38人；初中思政课教师34人，其中专职30人、兼职4人；高中思政课教师28人，其中专职27人、兼职1人。总体而言，现阶段兰州市民办中小学思政课教师数量达到了国家配比要求，基本形成了以专职为主、专兼结合的思政课教师配备模式，但还存在教师队伍结构有待优化、教师队伍稳定性有待加强等问题。

（一）思政课教师队伍结构有待优化

1.教师队伍过度年轻化导致教学经验欠缺。研究显示，在年龄结构方面，45岁及以上的思政课教师占比为4.35%，36—44岁的思政课教师占比13.04%，而35岁及以下的思政课教师占比高达82.61%。在教龄结构方面，从教15年及以上的思政课教师占比13.04%，从教6—14年的思政课教师占比27.54%，而从教5年以内的思政课教师占比高达59.42%。说明民办中小学思政课教师队伍存在过度年轻化现象，一定程度反映出民办中小学思政课教师队伍教学经验和工作能力相对欠缺。

2.中高层次教师欠缺。兰州市思政课教师整体职称结构中，副高及以上职称为38.2%，中级职称为50.8%，初级职称为11%。由此可见，民办中小学思政课教师的职称晋升相对滞后，中高级职称教师十分欠缺，一定程度反映出民办中小学思政课教师队伍教学和研究水平相对不足。

3.专业化程度不高。在所学专业方面，思政及相关专业毕业的思政课教师仅占36.23%，而非思政及相关专业毕业的思政课教师占比高达63.77%，涉及文史哲、音体美、数学、化学、管理、地理、计算机等专业。在岗位性质方面，思政课专职教师占比50.72%，兼职教师占比47.28%。说明民办中小学思政课教师的专业化程度不高，大部分教师未接受过专业训练。同時，思政课专职教师的配置不足，一定程度反映了民办中小学对思政课和思政课教师队伍建设的重视程度不够。

4.党员教师比例偏低。作为立德树人的关键课程，思政课教师应该以党员教师为主。但在政治面貌方面，仅有26.09%的民办中小学思政课教师为中共党员，其余全部为普通群众。说明民办中小学思政课教师党员比例较低，需要逐步提高党员比例。

（二）思政课教师队伍的稳定性有待强化

调查显示，有40.58%的民办中小学思政课教师对事业发展缺乏足够信心，处于观望状态或考虑离开，说明民办中小学思政课教师队伍的稳定性不强。其中入职原因和工作待遇的影响比较明显。

1.入职原因一定程度影响教师队伍的稳定性。研究表明，有34.78%的思政课教师是因为“没有考上公办学校”而选择民办学校，而这部分教师正是将来考虑离开民办学校或处于观望状态的主要群体。由此可见，如果不是真正热爱民办教育或认可民办中小学而入职的教师，对事业发展信心相对不足，会影响教师队伍的稳定。

2.工作待遇对教师队伍的稳定性影响较大。工作待遇可以理解为个人从行业或单位获得的一定物质回报和精神激励，在此我们以“年收入（薪酬）”来衡量。民办中小学中，年收入在10万元及以上的思政课教师仅占13.04%，年收入在5-9万元的思政课教师为62.32%，还有24.64%的思政课教师年收入在5万元以下，与兰州市属公办学校教师的年收入相比有一定差距。同时，当年收入在10万元及以上时，思政课教师对事业的发展有信心，很少考虑离开。当年收入在10万元以下时，考虑离开的思政课教师增多，尤其在年收入不足5万元的思政课教师中较为明显。说明当薪资待遇降低时，教师对事业发展的信心便会下降，不利于教师队伍的稳定。

（三）思政课教师职业认同感、荣誉感、责任感有待提升

1.职业认同感不强。在工作满意度方面，尽管大部分民办中小学思政课教师工作满意度较高，但仍有超25%的思政课教师对工作满意度一般或不太满意。在岗位热爱度方面，也有18.84%的思政课教师认为岗位一般，对工作不太热爱，反映出部分民办中小学思政课教师职业情感较弱。

2.职业荣誉感不强。随着党中央和国家对思政课和思政课教师队伍建设的重视，思政课教师职业荣誉感大幅提升。但调查显示，仍有23.19%的民办中小学思政课教师认为其职业荣誉感一般或没有提高，说明部分民办中小学思政课教师的职业荣誉感不强。

3.职业责任感不强。在政策知晓度方面，尽管大部分思政课教师了解关于思政课教师队伍建设的政策文件，但仍有超过25%的民办中小学思政课教师对行业政策不了解。在自身修养方面，也有23.19%的民办中小学思政课教师不阅读专业书籍或参与相关课题研究，忽视个人专业素养提升，表明部分民办中小学思政课教师职业责任感不强。

（四）民办中小学落实思政课教师队伍建设责任不到位

调查显示，大部分民办中小学思政课教师认为学校对思政课教师队伍建设的重视不够，主要体现在思政课和思政课教师地位、思政课教师培养方面。

1.思政课程“副业化”和思政课教师“边缘化”现象仍然存在。尽管思政课改革创新日益深入，思政课教师队伍建设备受重视，但仍有24.64%的民办中小学思政课教师认为学校对思政课重视不够、思政课教师社会地位不高。尤其在小学阶段，这一比例高达40%以上，思政课被学生当作“副科”，被教师当做“副业”。正因为课程的“副业化”，导致思政课教师在民办学校处于可有可无的尴尬境地，在选人用人、职称评审、评奖评优中被“边缘化”。

2.思政课教师参加培训的频次和层次不高。在培训层次的调查中，仅有2.9%的民办中小学思政课教师参加过省级及以上层次的培训，有31.88%的民办中小学思政课教师仅仅参加过“校级”培训。由此可见，民办中小学思政课教师的专业培训没有得到应有的重视。

二、加强和改进民办中小学思政课教师队伍建设的对策

（一）完善引进、培养和退出机制，不断优化思政课教师队伍结构

1.完善人才引进机制，增“量”提“质”。要按照中小学思政课教师配比要求，通过专职教师招聘，相关课程教师转任，学校领导、班主任、德育干部兼任等方式，建立一支专兼结合、经验丰富的思政课教师队伍，确保“量”的基础。同时，要大力培育学校中高层次思政课教师，并通过高层次教师引进，离退休教师返聘，专家学者、行业模范等兼职教师特聘方式，做“质”的提升，逐步构建年龄结构合理、职称结构适中的思政课教师队伍。

2.完善专才培养机制，促“专”增“优”。一方面，要适当提高民办中小学思政教师准入门槛，多从思政及相关专业人员中招聘思政课教师，确保专业的人做专业的事。另一方面，要落实“国家、省、市、县、校”五级培训要求，健全老、中、青教师“传帮带”机制，不断提升思政课教师专业能力；还要通过常态化的政治理论学习，提高思政课教师政治素养，支持鼓励发展思政课骨干教师入党，培养和选拔优秀党员教师担任思政课教师，不断提升思政课教师队伍的党员比例。

3.完善劣才退出机制，能“上”可“下”。民办中小学要在健全教师引进、培育机制的基础上，建立教师退出机制，对政治素养不高、教学能力不达标的专职思政课教师，及时调离或退出思政课教师岗位；对兼职思政课教师要强化岗前培训和能力评价，确保其专业能力和综合素质符合立德树人的要求。

（二）优化渠道、待遇和环境建设，不断保持思政课教师队伍稳定

1.优化教师准入渠道，确保源头稳。民办中小学在招聘教师时，要深入了解求职者的求职经历和入职意愿，谨慎选择缺少教育情怀或不认可民办教育的求职者。同时，要扩充招聘渠道，在社会招聘、人才引进基础上，更多面向高校应届毕业生选才，培养有志从事思政课教学的优秀人才。另外，在选人用人上，要摒弃“唯学历、唯帽子、唯职称”的人才观念，吸引更多可塑之才加入思政课教师队伍。

2.优化教师待遇保障，确保事业稳。民办中小学要结合自身实际，适当提高教师待遇水平。首先，保障待遇的相对稳定性，在住房、子女入学等福利待遇上增加投入，满足教师基本工作和生活需求。其次，增强待遇灵活性，发挥绩效考核指挥棒作用，让多劳者多得、少劳者少得、不劳者不得，有效调动教师的工作积极性。

3.优化学校环境建设，确保心态稳。民办中小学既要在物质环境建设上提高人才吸引力，更要在精神环境建设上提升人才凝聚力。物质环境建设包括校园环境不断改善、教学设施不断完善、教师生活条件不断优化。精神环境建设包括打造优良的校园文化，创设富有活力的人才政策，构建团结协作的教学组织等。同时，物质环境建设与精神环境建设要协调发展、互相推动，不断满足教师对幸福事业和美好生活的向往。

（三）增强职业认知、情感和素养，不断提升思政课教师职业“三感”

1.增强职业认知，提升职业认同感。一方面，民辦中小学要创设良好的职业认同条件，以多元公平的评价机制、良好的职业上升空间，增强思政课教师主体身份认同和职业认同。另一方面，民办中小学思政课教师应打破传统的职业观念，充分认识到思政课教师不仅是一份“养家糊口”的工作，更是办好中小学思政课的关键，担负着“扣好青少年人生第一粒扣子”，推动社会进步、国家富强、民族振兴的历史重任。民办中小学思政课教师还应做好职业规划，对职业有明确的自我定位和目标设计，在履职尽责中实现职业理想。

2.增强职业情感，提升职业荣誉感。民办中小学要给予思政课教师充分的尊重与人文关怀，并树立典型，宣传推广优秀思政课教师和教学团队，为提高思政课教师职业荣誉感营造良好氛围。同时，民办中小学思政课教师要秉持对学生负责就是对家长、学校和国家负责的态度积极投入工作，在教学目标实现和师生情谊升华中，增强内源性荣誉感；要加强与家校社的沟通，在学生、学校和社会的积极反馈与认可中，增强外源性荣誉感。

3.增强职业素养，提升职业责任感。一方面，民办中小学思政课教师要注重学习提高，不仅要了解国家教育方针政策，也要具备扎实的专业基础、广博的知识积累，还要掌握科学的教学方法和手段。同时，要树立“终身学习”的理念，通过阅读专业书籍、参加专业培训、钻研教学研究等方式不断提高教学能力。另一方面，民办中小学思政课教师要强化职业道德，严守师德规范，不仅要用马克思主义真理的力量去教育人，更要用良好的思想品格、高尚道德情操潜移默化地熏陶学生、感染学生、引导学生。

（四）强化地位、经费和监督保障，不断落实思政课教师队伍建设责任

1.强化地位保障，形成尊师重教的良好氛围。一是提升思政课程地位。民办中小学党组织要落实思政课建设的主体责任，全面贯彻落实深化思政课改革创新等政策举措。书记、校长要带头走进课堂讲思政课，着力解决制约思政课建设的突出问题，把学习“副科”变成育人“主科”。二是提高思政课教师社会地位。思政课教师不仅是教育教学的主体，也是学校政策制定的重要参与者、党的创新理论传播者等。民办中小学要发挥思政课教师的校内校外多元角色作用，在选人用人、职称评审、评奖评优上做到一视同仁，不断提高思政课教师的政治地位。

2.强化经费保障，推进思政课教师队伍建设。民办中小学要积极争取各级党委政府的普惠政策和经费支持，并多方筹措、克服困难安排专项经费，支持思政课教师参加业务培训、教学研究和实践活动，促进思政课教师能力提升和教学效果改进。有条件的民办中小学可因地制宜设立思政课教师岗位津贴，使思政课教师岗位吸引力进一步增强。

3.强化监督保障，确保思政课教师队伍建设成效。一是健全地方党委政府监督考核，将包括民办中小学在内的思政课教师队伍建设情况，纳入地方党委落实意识形态和思想政治工作责任考核，纳入地方政府教育督导范畴，督促地方党委政府支持民办中小学思政课教师队伍建设。二是健全学校监督考核，将思政课教师队伍建设与民办中小学教学质量评价挂钩，确保民办中小学思政课教师队伍建设任务保质保量完成。三是健全思政课教师监督考核，将思政课教师政治素质、专业素质和品性素质评价作为思政课教师年度考核、职称晋升的重要依据，不断督促思政课教师全面发展。

在全面深化思政课改革创新、加快构建“大思政”育人格局的时代背景下，审视兰州市民办中小学思政课教师队伍建设现状，与国家的要求、社会的认可和群众的期待相比，仍旧任重道远，需要国家、社会、学校和教师等多方主体的支持和参与。随着党和国家的全力推进，民办教育的规范发展，以及各方主体作用的合力发挥，民办中小学发展的内外部条件也必然越發成熟，民办中小学思政课教师队伍结构不优，稳定性不强，职业认同感、荣誉感、责任感不高，学校思政课教师队伍建设责任落实不到位等问题也必将逐步得到解决。

参考文献

[1]教育部等五部门印发《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》的通知[Z].中华人民共和国教育部公报，2019（11）：35.

（本文系2022年度甘肃省“十四五”教育科学规划学校思想政治工作专项课题“新时代民办中小学思政课教师队伍建设的问题与对策研究——以兰州市为例”的阶段性研究成果，课题立项号：GS[2022]GHBZX095）

编辑：陈静