刘青霞

摘要：昌吉市把发展壮大村级集体经济作为抓基层党建、促乡村振兴、促脱贫攻坚工作的重中之重。XQZ村股份合作社是全疆的首家股份经济合作社，非常具有调研意义。文章从农村集体经济发展入手，讨论在共同富裕视角下XQZ村在全疆所有发展集体经济的村中脱颖而出的成功经验和与之相对应的独特实践道路，从XQZ村的发展现状中找出内在隐藏的问题，并提出解决针对性意见，希望为相关研究带来帮助。

关键词：集体经济；共同富裕；特色产业

一、农村集体经济的基本情况

昌吉市中山路街道XQZ村位于宁边西路以北、天山路以西，属于城乡接合部。全村165户400人，公共用地580亩，村集体总资产为5567.77万元，固定资产576.82万元。有党员16名，村“两委”干部3名，村党支部书记杨炳荣同志兼任村委会主任、集体股份经济合作社理事长。2003年至2016年，全村都在为了如何快速增加集体收入而努力，接连打出的一系列“组合拳”，也正是由于前期的充分准备，2016年，XQZ村成立了全疆首家股份经济合作社，为合作社的集体经济增长打下了基础。

XQZ村的农业生产从之前单一生产向绿色化、质量化、科技化的方向转变，农业经济从粮食作物向多点并重转变，产业结构进一步优化。合作社重点培育和发展粮食、畜牧、以沙棘为主的经济林、水果四大主要产业和香妃海棠特色产业。XQZ村的粮食作物主要是玉米、红薯等作物，油料作物主要有花生、油菜等。合作社利用当地天然农用富硒地种植红薯，这样种出来的硒薯不仅满足了人民对于食物营养价值的高需求，还让农民的经济收入得到大幅提升。除此之外，合作社还以种植季节性露地蔬菜为主，比如黄瓜、茄子等，而西红柿和食用菌是XQZ村重点发展和培育的蔬菜品種，因为合作社和当地的龙头企业有合作，可以直接把村里种植的农作物统一收回卖给龙头企业，进行加工生产。XQZ村主要种植了苹果、葡萄和西瓜等水果，并且把香妃海棠作为特色水果重点培育种植，这样便把农产品从2003年的单纯种粮食作物解放出来，开启了特色种植的新道路。XQZ村的畜牧业朝绿色化、产业化、特色化方向发展。家畜养殖主要包含奶牛、肉牛、肉羊、猪等；家禽养殖的主要品种有蛋鸡、肉鸡、鸭。随着农业现代化的发展，XQZ村更加倡导生态农业循环发展，于是开展了林下养殖土鸡业务。2021年9月份XQZ村将5000余鸡仔放养在大棚的葡萄架或者桃树下，利用林下土地资源和林荫优势，来培养市场上受欢迎的绿色无公害土鸡。正是由于林下养鸡的生态模式，使得果树的附加值提升，还让土鸡和果林形成了互利互促的良性循环，极大程度上降低了饲料和肥料成本。

XQZ村股份合作社早期并不重视第二产业，主要是把重心放在农业上。而且合作社早期是从投资少、见效快的建材行业入手，利用荒地办起了筛沙厂、预料厂、水泥厂、地砖厂这些低端工厂。但是合作社发展到中期后，为了响应国家号召，合作社开始建设各类食品加工厂，有着相应的产业链。

XQZ村目前把发展重点转向了第三产业。发展现代农业可以通过新农村第三产业的引领和扶持来带动，而且建设现代化农业中农村的第三产业成了重要途径。XQZ村的第三产业主要从以下四个方面展开：第一是发展旅游业。近年来，XQZ村紧紧围绕昌吉市旅游产业发展规划，依托当地资源，着重培育和打造一批“菜品特、环境优、服务强”的乡村特色餐饮业，推进乡村旅游产业化，助力乡村振兴。并且充分利用当地旅游景观、红色文化、非遗文化、特色美食等资源，以滨湖河3A景区为载体，围绕回族文化，打造出集休闲、娱乐、住宿、餐饮为一体的特色农家乐。XQZ村把当下流行趋势和当地的特色文化相结合，这样不仅能迎合市场需求还能吸引不同年龄阶段的游客，推动了村子的发展。第二是发展仓储业。XQZ村股份合作社以发展租赁经济在扩大村集体经济方面越做越好，使村集体经济逐年增长。合作社在2020年利用法院拍卖平台购买的闽昌工业园出租给新疆的龙头企业：新疆笑厨食品有限公司、新疆骑龙人食品有限公司、新疆喜多粒公司等，年租金可达190多万元。第三是发展门面租赁。盘活固定资产，开启富民增收硬核力。XQZ村主要是凭借着村集体的闲置资产有偿使用的方法，使其变为可发展资源，真正做到了盘活“沉睡”资源，以租赁的方式让闲置厂房“活”起来，以此来增加村集体收入。合作社将文化室置换的红旗路门面房出租出去，年租金可达50万元。第四是发展停车场项目。合作社发现村周边建有劳务市场、物流园，来往车辆尤其是货车多，路边停车位“一位难求”，停车难、乱停车问题一直困扰着村民。所以合作社自主开发运营停车场，使得集体收入和村民问题同时解决。从乡村旅游起步，到不断发展物流运输、门面租赁、仓库存储等第三产业。第三产业发展到一定程度可以直接带动一二产业发展，这样便能提升市场对优质农副产品的需求，使得第一产业规模不断扩大。真正实现三产带二产促一产，建立起三产融合发展的良性循环体系。

XQZ村发展到如今，第一产业、第二产业和第三产业朝着融合发展的方向前进。XQZ村股份合作社的农业不仅仅是单纯的农产品的生产，还包括了农产品深加工，并且和疆内龙头企业有了紧密的合作关系，加大了第一产业和第二产业之间的融合发展。比如，村里围绕畜牧产品加工，建成了XQZ村鸡蛋产业化项目；围绕杏、沙棘果加工，引资建设了吊干杏、沙棘汁加工等企业；围绕葡萄加工建设了葡萄干风干厂和酒葡萄红酒厂等等。这些新项目的发展无一不印证着XQZ村的农业正朝着新农业现代化农业的方向发展。

二、农村集体经济的实现路径

XQZ村从2003～2021年底为了增加集体经济收入而接连打出的“组合拳”，大致可分为四种模式：

其一，利用土地确权成果模式。抓紧落实土地承包经营权确权登记颁证工作，在稳定人心的基础上，开展扩大确权成果的渠道。XQZ村利用航拍作为参照，按照2005年的土地面积为基数，将土地确权给每一位村民，剩余的合同之外的土地面积确权给XQZ村村集体。

其二，乡村旅游带动模式。利用区位优势和合作社的田园风采，开发农家乐、生态休闲场所、配套宾馆管理服务等项目发展壮大村集体经济。整合村里的自然资源和底蕴厚重的回族文化、维吾尔族文化等人文资源。把资源优势转化为经济优势和发展优势，增加村集体资源开发收入和服务经营收入，实现了由昔日负债后进村到如今全疆慕名前来学习的“明星村”的华丽转身。

其三，资产运营模式。依托当地政策的优势，了解清楚村里的集体财产，开发有利于村集体发展的资源，大力发展第三产业，提高村集体的收入。第一，村支书先将村里的集体土地资源进行规整合并，开发有利于村集体的创业基地，培养种植能手、专业大户。第二，将闲置的商业用地投资建设成为大型停车场，这样不仅可以用来停泊大型车辆，也可以出租场地，变为木材、钢材货物存放工厂。第三，將村部临街办公楼整体出租给私营医院，承接租金收入，将村集体收入的一部分用于改善民生，让村民提升增加集体收入的积极性。

其四，盘活土地资源模式。把清查土地工作同化解村级债务，壮大村集体经济有机结合，充分利用法院竞拍途径，为村级财务充实找到渠道。具体操作上，对于养殖区村民多占集体土地和以往卖出土地多占集体土地的情况，XQZ村成立清查小组，将侵占的土地进行清查并收回多占土地；对于多年没有收回的承包费、欠款通过法院的途径一一收回；2007年，XQZ村出资50万元，从法院竞拍到了38亩土地；2020年，通过法院竞拍到了位于闽昌工业园的农副产品加工食品产业园。清理回来的土地首先用于解决历史遗留问题和人地矛盾，然后重新发包给农户，在原耕种户不继续承包情况下再在本组内按程序发包或者发包给合作社等新型经营组织耕种。法院拍卖所得产业，通过出租给相关企业，增加村集体收入。

三、农村集体经济的发展成效

从XQZ村的情况看，农村股份经济合作社在促进农业发展、农民增收、农村繁荣等方面发挥了重要作用。

（一）推进了农村土地承包经营权流转，提高农业经营的规模化

土地承包经营权确权登记工作通过自治区验收，XQZ村的村民利用参加合作社入股的方式开展土地流转工作，合作社社长杨炳荣书记召集村民一起聚集土地，再通过合作社来进行相关发展模式，让各家各户的村民都成为一体，XQZ村通过合作社流转的土地占比80%。

（二）提高了农地使用效率，加强了农田基础设施的建设

为加强农田的基础设施建设创造了条件。XQZ村本来就是全市最小的村落，再加上城市扩容，造成土地资源稀缺，而早年有些养殖户多占土地，也造成农村承包面积小且分散。XQZ村在2005年时，村里286人的人均耕地面积仅有1.5亩，但是这1.5亩也因为种小麦、蔬菜、林果等种植业和养殖业而造成土地分散。这样既不利于规模化经营，也造成了土地资源的浪费。通过2016年入股后的统一整治，人均增加8%～15%的耕地面积。统一规划后的土地可以更合理、更经济地修建沟渠、道路等农田基本设施。

（三）吸引了技术、资金等生产要素的投入，提高了农业生产效益

过去农业部门开展技术培训、农产品新品推广、新技术试验等主要是通过农经局或科技园区等专业机构负责，这样会造成获取的渠道窄且有局限性。自从XQZ村有了农业合作社，他们可以直接和当地农业院校、科研院所、农技部门联系，聘请专家教授前来授课、培训、示范、推广、合作等，多形式、多渠道地开展农业先进技术和实用技术的普及，完善了农业社会化服务体系。XQZ村股份合作社去年拿出2万元请西北农业科技大学教授前来进行推广圣女果新品种，并在推广的基础上，发放各种技术的科普手册。不仅如此，合作社还让负责人去外地引进“香妃海棠”，这种由海棠和苹果杂交而成的特色水果，在新疆长达11个小时的光照和十几度的昼夜温差作用下，迅速积累营养与甜分，形成独特的酸甜口感，很受市场欢迎，为XQZ村带来了不菲的收益。

（四）拓展了农民增收的渠道，促进了农村集体和农民的增收

XQZ村合作社利用村内集体组织的土地、资金、技术等量化股权，让村民参加到合作社的分红项目，使村民的集体收入得到大幅提升，缩减了村内的贫富差距，壮大了农村集体经济。XQZ村从2005年之前集体经济收入不到2万元到现在每年13%～15%地增长，2016年年底集体收入增长到160万元。2018年分红较2017年的基础上增加了15%， 持有1股分红2650元，0.9 股分红2370元，0.8股分红2070元，人均分红2400元，2019年1股分红3150元，2020年1股分红4300元，2021年1股分红4600元2016年增长9%，到2017年增长13%，2018年末增长了15%，2019年增长18%， 2020年增长19%， 2021 年增长21%，从2005集体收入不足 2万元，现在村集体收入达到4000 多万元。合作社的分红，加上股民个人的收入，实现了全体股民脱贫。

四、农村集体经济发展的问题

XQZ村股份经济合作社在近年来的发展呈现出良好的态势，所表现出来的带头作用和正面效果也比较明显，但按照现代农业和农村经济发展的要求，尤其是与发达地区相比，还是存在着一定的差距，面临一些亟待解决的问题：

（一）服务层次低，紧密合作型少

XQZ村股份合作社的发展虽然有很大的成效，但是在给村民提供技术、市场变化信息等方面的服务还是有限的，这个问题虽然凭借和其他村子合作社合作往来，能解决一部分，但由于是初级松散型合作，所以并未全部解决。在农副产品这方面，存在产品单一的问题，主要集中于农副产品的统购包销上，XQZ村虽然有建立农副产品加工厂的想法，但是并没有开始为工厂匹配相配套的设施和人员。

（二）股权单一，互利合作机制不强

在村集体的股份形式中，大多是用实物入股的形式或者是用资金入股，这些入股形式过于同质化，且没有发现技术入股。这样容易导致股民之间的利益不均，影响村民之间的合作，其中大户往往过度激励，而小户就是激励不足，会导致村民之间的优势发挥不出来，无法享受多样化合作带来的收益。

（三）农民的合作意识淡薄

在实地调研了村集体的内部之后，发现村两委的领导班子的决策过于集中，影响着村里的重大项目投资和利润的分配，村民投票大会的监督作用没有发挥出来，影响着村集体的健康运营和发展。调查了当地的村民，发现他们对于《农民专业合作社法》和《XQZ村集体经济章程》的宣传手册的宣发不够彻底，少数村民对此完全不清楚是怎么回事，他们的小农意识根深蒂固，一直都想着把合作社的当初的300百万赔偿款分出来，分到自己手里，而不是投入集体使用。

五、农村集体经济的对策建议

（一）加大政府扶持与指导的力度

建议相关部门与村部门合作，为村领导班子提供政策咨询便民服务，还有在网上平台发布市场变化、科学技术等服务，建立信息和营销服务小程序或者网页，鼓励合作社申报有机蔬果的相关证件。县政府对于合作社接下来的计划应该予以思考，并投入相关联的设备，作为合作社今年取得优秀成绩的奖励，提高村民发展集体经济的积极性。

（二）推动股份多样性，完善村集体功能

政府方面可以出台相应的优惠政策，鼓励当地的合作社的股份形式多样化，尽可能吸收技术入股，让股份的多样性可以有更合理化的空间。股民可以平等地享受分红，这样更加体现了合作社的优点，让村民更加信任村集体，还能增加合作社的软实力。

（三）加大宣传与培训工作的力度

首先，应该加强合作社负责人和业务骨干自身专业知识的培训，可以与当地的院校合作，增进学习与交流，提高合作社的工作水平，使得农民对于种地这方面不仅仅依赖于经验，更加具有科学性，提高村集体的管理水平和市场的开拓能力。可以设立村干部绩效奖励制度，提高村干部的学习和工作积极性。其次，充分发挥代表大会和监事会的作用，可以社区反映，让社区发挥监督作用，让村集体的领导班子朝着机制健全的方向发展。最后，村子应该加大当地相关法规的宣传力度，建立一支稳定的辅导员队伍。时不时对村民进行生活上的关心和建设合作社好处的宣传，让村民可以安心、放心，這样便能获得村民的认可。而且对于合作社的大事小事，都做到让村民参与、村民监督，确保合作社长久稳定发展。

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（作者单位：湖北民族大学）