孟君键

7月1日，《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》主要围绕“矿产资源保障、生态环境保护、经济社会发展和谐统一”这一主线，突出政府管理职能的具体化、责任体系的明确化，进一步确定露天矿山企业、各级政府等各方在露天矿山综合治理和生态修复中的责任与义务。

《条例》对露天矿山的规划管控、综合治理、生态修复、保障监督、法律责任等方面作出规范。

《條例》突出规划在露天矿山综合治理和生态修复中的引领作用，制定露天矿山专项规划，规范采矿用地，并对圈定露天矿山综合治理和生态修复重点区域提出更高管理要求。

在生态修复部分，《条例》提出，明确生态修复主体，建立露天矿山生态修复标准体系，提高生态修复标准和质量；加强矿山生态修复基金提取和使用，规范中央转移支付支持的生态修复资金管理，吸纳社会资本参与修复，缓解矿山生态修复资金不足；构建金融等服务平台，提高行政机关服务露天矿山生态修复能力和水平。

在保障监督部分，《条例》明确露天矿山督察内容和范围等要求，建立系统完善的露天矿山监测、监管体制机制，创新监管方式，完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治，并从严从重制定行政处罚事项和裁量标准，提高违法成本。

保障监督方面，《条例》明确露天矿山督察内容和范围，要求建立系统、完善的露天矿山监测、监管体制机制，从裁执分离、公益诉讼等方面，创新监管方式，完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治。

法律责任部分，《条例》依据上位法等要求，从严从重制定行政处罚事项和裁量标准，提高违法成本。