王政鉴

摘 要 工业化不合理的发展在提高人们生活水平的同时引发了严重的生态环境污染问题，使得森林资源变得极为短缺。在保护森林资源过程中，只有根据原有生态系统发展情况，制定针对性修复策略，才能保证生态系统功能得到充分发挥。为了恢复森林生态系统，完善和优化生态系统功能，以广东省化州市为例，在介绍化州市森林生态系统建设现状的基础上，总结化州市森林生态系统保护和修复策略，具体包括加强林业生态保护修复，推进城乡造林绿化，提升森林质量效益，预防治理森林灾害，强化执法监督管理，完善机制、保障经费，加强协调、部门联动，强化社会监督等。

关键词 森林生态系统；保护；修复策略；广东省化州市

中图分类号：S718.59 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.08.029

可持续发展战略的提出，为环境保护工作的开展提供了政策支持。在对环境进行保护时，要将森林资源保护作为其中的重点内容。环境保护部门应制定专门的保护方案，同时根据区域内森林资源的受破坏情况对其进行有效修复，以便为生态系统建设提供有效支持[1]。森林资源是生态系统非常重要的组成部分，具备净化空气、保持水土等功能，可以为我国居民提供良好的环境基础。广东省化州市森林资源丰富，保护和修复森林生态系统对于实现可持续发展具有重要意义。在开展森林生态系统保护和修复工作时，要根据生态系统特点制订相应修复计划。在对森林资源进行利用时，也要选择合理的资源利用措施[2-4]。

1 化州市森林生态系统建设现状

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推行林长制的意见>》和《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于全面推行林长制的实施意见>的通知》精神，在茂名市委、市政府的正确领导下，在广东省林业局、茂名市林业局的精心指导下，化州市认真落实中共中央、国务院和广东省委、省政府及茂名市委、市政府全面推行林长制的部署要求，并取得了一定成效。

1）聚焦五大任务。化州市针对保护和修复森林生态系统，聚焦落实五大任务，即增绿、护绿、用绿、管绿、活绿。这些任务在林长制推行工作中被视为关键任务，并得到了充分重视。

2）健全五大体系。为全面推进林长制工作，化州市从组织、责任、制度、监管、宣传等五大方面建立了健全的体系。这些体系的建立为林长制的顺利实施提供了有力支持。

3）落实生态责任意识，形成工作合力。在推进林长制工作的过程中，化州市各级党政领导干部的生态责任意识得到进一步增强，林长制成员单位各司其职、协调一致，形成了强大的工作合力。这为生态保护和经济发展提供了坚实保障。

4）明显进展。化州市全面推行林长制后，在国土绿化、林业投融资、特色林业产业发展等方面取得了明显进展。这些成果得到了生态环境保护和经济发展的双重认可，为实现可持续发展奠定了坚实基础。

为了更好地响应党与国家的森林保护政策，化州市积极探索更有效的森林生态系统建设路径，期望通过强化森林生态系统的保护和修复进一步提升森林生态建设水平。

2 化州市森林生态系统保护和修复策略

2.1 加强林业生态保护修复

1）建立健全森林资源保护管理制度，加快推进石龙山县级森林公园、六王山省级森林公园配套设施建设，并落实好国家级公益林的管护工作。2）推进矿区生态修复规划和项目实施，在鉴江流域、罗江流域、平定水流域、陵江流域及三丫河流域等重要水域建设水源涵养林基地，并加强水土保持和防护林带建设。3）加大针对野生动物和古树名木的保护力度，全面整治自然保护区内的违法违规现象。4）进一步推进重点生态脆弱区的退耕还林工作。将自然保护区、森林公园、湿地公园、水源保护区及生态公益林等区域中的重点生态地区纳入生态红线范围，并制订相应的管控措施。以上措施的实施不仅有助于保护和恢复生态环境，维护生态系统平衡和稳定，还可提高公众的环境保护意识和责任感，促进全社会绿色发展和可持续发展[5]。

2.2 推进城乡造林绿化

1）開展全民义务植树活动，结合城乡环境综合整治，打造美丽乡村，积极推进文楼镇创建省级森林小镇工作。2）在汕湛高速化州段、沈海高速化州段、化州至广西（北流）高速、省道S284线、省道S285线及机场大道等6条干道上，创建森林长廊，打造靓丽交通风景线。3）在高标准农田建设、水利兴修和工矿废弃土地整治等项目中，加强农田林网建设，促进农业可持续发展。4）结合乡村振兴项目，鼓励农户在宅前屋后、田边地头等地进行植树造林，促进农户发展林下经济。以上措施可以推进城乡绿化、交通绿化和农田林网建设，提高村民生活质量和幸福感，增强公众的环保意识和责任感，推动生态文明建设和可持续发展。

2.3 提升森林质量效益

1）大力实施兴林富民工程，深入推进林业“三变”改革，完善集体林权制度改革，盘活林地资源，利用林权抵押政策，增强林业发展活力和动力。2）基于惠农奖补政策，完成化州市化橘红、油茶、沉香等产业规划。3）加强森林抚育经营管理，积极推广优良乡土树种，着力发展名特优林产业、林下复合经济、优质苗木花卉基地等。4）结合乡村旅游产业，重点推动森林旅游康养、森林人家、森林公园、湿地公园等项目的开发和建设。5）鼓励企业发展林业产业，推进林业一、二、三产融合发展。以上措施可以促进林业经济发展，提高林地利用效率，保护和恢复生态环境，增强农民的获得感和幸福感。

2.4 预防治理森林灾害

1）建立完善的森林防灾减灾体系，包括信息采集、信息处理、决策支持和应急处置等方面，以提高防灾减灾的能力和效率。2）完善森林防火物资储备机制和长效监管机制，避免发生重大森林火灾和人员伤亡事故。3）做好林业有害生物的预测、预警和预防工作，实施薇甘菊年度综合防治措施，以保障森林树木的健康生长。通过以上措施，可以确保国家财产不受损失，加强森林资源保护和保障森林生态安全。

2.5 强化执法监督管理

1）深入开展林业普法宣传教育，提高公众对林业法律法规的认知和遵纪守法意识。2）全面加强林业执法队伍建设和监督管理，积极推进林业综合行政执法改革，提升执法效能，加大监督力度。严厉打击各类破坏林业生态资源违法犯罪行为，如乱砍滥伐林木、乱占滥用林地湿地、乱捕滥猎野生动物、乱挖滥采重点保护野生植物、非法野外生火及违规炼山等行为。通过以上措施，不仅可以维护林业生态安全和促进资源可持续利用，也有助于打击违法犯罪行为，维护社会治安和公共利益。

2.6 完善机制、保障经费

1）统筹推进林长制，将其与乡村振兴战略、林业改革发展、美丽乡村建设、三清三拆环境治理及城镇园林绿化提升等工作有机结合，以促进生态文明建设和可持续发展。2）整合相关资源，强化政策支持和投入保障。完善市级公共财政支持林业生态建设的奖补政策，积极争取中央和省级财政项目资金，加大市财政对林业生态建设支持力度，并将林长制工作经费列入财政预算。3）建立公众参与机制，鼓励引导社会组织和志愿者队伍积极参与林业建设。以上措施有助于推进乡村振兴和实现美丽中国目标，促进经济社会和生态文明协调发展。

2.7 加强协调、部门联动

1）建立部门联合执法机制，确保各部门在森林资源保护和发展工作中协调联动，密切配合，依法履行职责。2）强化森林资源管护巡查，加强对森林资源的保护和管理，严厉打击违法砍伐、滥采、滥猎、滥捕等行为，确保森林资源的可持续利用和绿色发展。以上措施可以有效提高森林资源质量和生态功能[6]。

2.8 强化社会监督

1）通过主要媒体向社会发布各级林长名单，让公众了解各级林长的职责、管护目标、监督电话等内容，以方便公众进行监督和举报。2）在重要区域的显著位置设立林长公示牌，公示各级林长的姓名和联系方式，让公众可以更好地参与生态建设和森林保护工作。

3）加强宣传舆论引导，推动全社会形成积极向上的环保氛围，提高公众对生态环境的关注度和重视程度，营造共同推进生态文明建设的良好氛围[7]。这些措施可以提高公众对生态环境的认识和重视，加强对森林资源的保护和管理。

3 化州市森林生态系统保护和修复成效

化州市对照中共中央、国务院、广东省、茂名市推行林长制的工作要求，以《化州市全面推行林长制工作方案》为依据，结合地方实际，深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实提高政治站位，加强组织领导，在总结林长制试点经验的基础上，推行林长制工作任务，成效显著。

3.1 责任到位：建立林长组织体系

为全面保障相应行政区域内森林资源保护和发展，化州市建立了由各级党政领导担任林长的市、镇、村三级林长组织体系。目前，全市共有市级林长29人、镇级林长292人、村级林长1 962人、护林员254人和林管员78人。林长和护林员负责林地巡查巡护、上报处理各种森林资源问题，确保主体责任落实到位。

3.2 监管到位：建立林长制综合信息管理平台

化州市建立了林长制综合信息管理平台，并配备了移动终端林长制“一键通”APP系统，不仅实现了各级林长护林员对巡查巡护、图斑定位、森林防火、有害生物防治、违法违规破坏林地、违规采伐林木等事件的上报，还为林业执法人员日常巡查执法提供实时通话、图斑甄别等便捷实用的功能[8]。截至2022年11月12日，平台记录巡查巡护轨迹9 582条，上报事件504宗，有效提升了监管能力，更好地为化州市森林资源保驾护航。

3.3 协调到位：形成工作合力

化州市全面推行林长制后，各级党政领导干部的生态责任意识大大增强，在市级层面上逐步形成工作合力。保护森林资源不再只是林业部门“独唱”，而是由多个部门“合唱”，从根本上解决了保护森林资源力度不够、制度不严、责任不实等问题。林长制成员单位既各司其职又协调一致，在推进国土绿化、拓展林业投融资渠道、发展特色林业产业等方面协同发力，切实增进了居民的生态福祉。

综上所述，化州市全面推行林长制工作已取得显著成效。责任到位、监管到位、协调到位的做法有效促进了森林资源保护和发展，为实现可持续发展奠定了坚实基础。

4 结语

森林是陆地生态系统的主体，如果遭到严重破坏，会导致区域内发生水土流失等自然灾害。我国传统经济发展模式忽视了森林资源保护，导致森林资源利用率不断下降，甚至出现了资源严重短缺的问题。近年来，我国已经制定了生态系统保护和修复规划，在对各个地区森林生态系统进行恢复时，也引进了更加先进的技术和策略，促进森林生态系统向着可持续方向发展。地方政府也应出台专门法律法规，为这项工作提供有效扶持，促进森林保护工作有序开展。

参考文献：

[1] 高志勇，王晶.生态视域下二十世纪二三十年代中国农业发展研究：以卜凯农业调查为例[J].农业考古，2023（1）：56-63.

[2] 李挚萍，杨雷.“自然恢复为主”的规范内涵与法律实施机制[J].吉首大学学报（社会科学版），2023，44（1）：33-43.

[3] 田其云，张明君.“双碳”目标下矿山修复规划制度的创新[J].中国人口·资源与环境，2022，32（12）：41-51.

[4] 周海文，周海川.生态修复对绿色发展的影响研究：以林业生态修复重大工程为例[J].中国物价，2022（12）：50-53.

[5] 王志剛.对生态文明建设背景下林业教育的思考[J].河北农业大学学报（社会科学版），2022，24（6）：40-50.

[6] 王康，于晶晶.河北省山水林田湖草沙一体化治理修复法治保障研究[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2022（6）：107-112.

[7] 曹云，张慧.生态提质助力生态系统质量稳步提升：湖南林业10年回眸系列报道之二[J].林业与生态，2022（10）：8-11.

[8] 魏甫.海南白石岭生态修复示范区规划研究[J].中南林业调查规划，2017，36（2）：63-68.

（责任编辑：刘宁宁）