□ 张祖勇 张者红 肖 飞

近年来，江苏省东台市溱东镇积极引入“镇农投+合作社+社会资本”运营模式，打好“土地流转+盘活资源”组合拳，不断调整优化增收路径，促进资金、产业、资源有效衔接，推动强村富民取得初步成效。2022年，全镇13个村集体经营性收入1318.55万元，其中100万元以上的村6个，50万～100万元的村7个。所有村集体经营收益均超50万元，溱东镇成为盐城市首个所辖村均达到省定经济强村标准的乡镇。

多元载体撬动资金。2021年，该镇组建东台市万舟农业旅游投资发展有限公司，注册资金5000万元，集投资、融资、经营、管理为一体，加速资金聚集、流转，引领村集体经济发展。2022年，投资500万元建成开庄港口，对外出租用于砂石转运，镇农投公司统一管理经营秩序，每年收取管理费100万元左右；收购、转包明雅轩农业生态园，并投入50万元升级改造内部循环道路、停车场，每年收取租金30万元；支持高桥村投资100万元打造“高桥老鹅馆”，推动餐饮、购物等项目入驻，每年增加收入10万元。

多维发展推动产业。结合各村自然资源禀赋，制定产业发展规划，明晰整体定位，因地制宜发展新业态。2019年，鲍庄、鲍南两村利用上级扶持资金，成立粮食种植专业合作社，2022年粮食总产量454.21万斤，总收入656.86万元，收益48.63万元；夏龙村流转土地2000亩发展芦笋种植，增加村集体收入的同时，带动周边村民100多人增收致富；周黄村成立里下河旅游开发公司，打造3.2公里水上旅游路线，聚合溱东水乡主题餐厅、良渚文化展示厅、书画摄影艺术吧、溱湖刻纸体验区等，开发水产、水禽、水蔬特色餐饮和“鱼菱蟹藕”等文创产品，实现吃购娱乐一体的文旅业态。

多点发力盘活资源。全镇13个村党支部均领办成立土地股份合作社，流转土地18384亩，其中出租给种植专业合作社3078亩，收取管理费55.51万元、基础设施配套费8.37万元、渗溢面积租金61.7万元。开一、开二两村不锈钢实体经济发达，但用地受制约，两村抱团盘活闲置宅基地，改建厂房对外出租，每年可增加收入15万元。夏龙村共流转2315.68亩耕地给高策生态农业示范园、聚丰养殖公司等经营，每年增加集体经济收入近80万元，为村集体发展注入了动力。

多管齐下管“三资”。溱东镇先后出台了《溱东镇“三资”管理实施意见》《溱东镇土地流转管理办法》等，通过持续推进集体资产资源专项整治、正风肃纪镇村行活动，清理了一批不规范的合同。同时，将全镇143公里的防洪圩堤林权管护通过交易平台公开竞价，每年新增村集体收入30多万元，堵住了资产资源管理漏洞。