曹慧丽

【摘要】全面依法治国是建设中国特色社会主义法治国家的根本。而其中习近平法治思想对于新时代依法治国战略起着绝对性指导作用， 为推进构建中国特色社会主义法治体系和治理现代化，同时，解读习近平法治思想中公平正义的核心价值， 提炼出公正执法观的基本内涵和实践原则，有着积极的理论和实践指导意义。习近平法治思想中的公正执法观不仅涵盖严格公正司法， 也同样涵盖各个行政机关， 弘扬习近平法治思想中的公正执法观，才能使得人民群众感受到实质性公平正义。

【关键词】习近平法治思想；公平正义；公正执法观

【基金课题】此项目来源于2023 年江西社会科学“ 十四五”规划《习近平法治思想中的公正执法观研究》课题立项。

引言

习近平总书记指出：“ 推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为指导，加强理论思维，不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。”2020年，在中央全面依法治国工作会议中，习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。全面“ 依法治国”，不仅是新时代、新征程建设中国特色社会主义的基本国策和战略重点， 更为建设和实现中国特色社会主义法治国家，充分保障国家的长治久安。2022年10 月16 日， 在中国共产党第二十次全国代表大会报告中提出， 要坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政，全面推进科学立法、严格执法、公正司法等。提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会。公平正义观一直以来都是习近平法治思想所强调，是支撑全面依法治国的支柱。当公平正义观结合习近平法治思想中的严格公正司法，维护社会主义法治体系，树立和保障各类依法行使行政权、司法权的权威，就是习近平法治思想中的公平、正义的执法观的体现。

一、习近平法治思想中的公平正义

公平正义在中国古代诸子百家中就有所盛行。漫漫历史长河中，诸子百家的理论，虽有所差异，但对于公平正义却存在共同的推崇。以儒家的“遵循天道”“仁者爱人”为例，我国自古以来的公平正义观就深得人心。中国解放之后，治国安邦的重中之重就是弘扬公平正义。这种公平正义异于封建时代君主统治时期的公平正义，而是一种以人民为根本，人民至上的公平正义。自共产党成立至今，百年时间无不体现对于公平正义的追求，从民族解放，到发展生产力，走可持续发展道路，再之为实现程序正义与实质正义。自党的十八大以来， 坚持维护社会公平正义已视为构建社会主义法治社会的核心， 提出实现公平正义将是全国各族人民的坚定信念与不懈追求。追求公平正义并不是仅仅喊口号， 中国共产党将其精准落实在各项工作中。以全面建成小康社会为例在遇到困难时，衡量社会各方利益的冲突，人民内部的矛盾都是共产党处理的着重点。全面建成小康社会更是在我国数个五年目标中反复落实， 证实共产党对于实现社会主义公平正义，是真正以人民至上，为人民服务的实质正义。

习近平总书记指出“ 公平正义是中国特色社会主义的内在要求”。人民在现如今社会的进步之下，再也不仅仅局限于对于物质生活基本的要求， 而是在物质文化中存在更高的追求，不仅如此，每个公民在民主、自由、法治与公平、正义等核心价值的精神上需求，也在社会经济发展的同时日渐增多。新时代的中国特色社会主义迈入新征程后， 习近平总书记推出的“ 人民为中心”理念，结合新时代的特征和特色，以人民利益、人民立场为出发点，最终以实现公平正义核心价值为终级目标。习近平总书记指出：“ 江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。在此基礎之上，新时代中国特色社会主义思想经历从产生、发展、磨炼与成熟，而习近平法治思想作为其最重要的核心组成部分， 是中国迈向新时代、新征程，发展中国特色社会主义在法治领域的理论体现。

习近平总书记提出的习近平法治思想体系完整，富含丰富的理论，博大精深。总书记以“十一个坚持”对全面依法治国进行了全新的阐述，并作出了新的部署。栗战书提出其中四点尤为重要：第一，坚持以根本法“宪法” 所确定的中国共产党的执政党地位，坚持人民民主专政的国体，与人民代表大会制度的政体，不犹豫、不动摇。这些都是中国特色社会主义民主政治制度和发展的根本。我国是社会主义国家，巩固党的执政地位，确认符合我国国情的全国人民代表制度，才能最大化的保护人民的权益，实现人民的愿望。而决不能走西方的“宪政”、“ 三权鼎立”、“司法独立”的路子。全面依法治国，目的是保障中国的人民根本权益；第二，坚持走具有中国特色的社会主义的法治路径，坚持依宪执政、依法治国，要以发展中国特色的社会主义的法治理论与实践为并重，才是习近平法治思想的核心价值； 第三， 要科学构建、完善具有中国特色的社会主义法治完美体系，不仅包括法律体系，还包括对于法律规范、法制监督、法治保障等。这几个体系环环相扣，贯穿立法、执法、司法、守法，涵盖社会中各方人群，落实其权利与义务。这些因素共同构建出具有中国特色社会主义的法治完备体系。新时代的习近平法治思想，不仅是对于具有中国特色的社会主义法治体系的深刻凝练，更是保护人民权益实现社会主义法治国家的推动力；第四，协调推进国内外治理，维护国家主权，构建人类命运共同体。

栗战书同志在全国人大常委会党组会议学习中提出习近平法治思想的五点中， 无一不以人民的角度追求公平正义。公平正义贯穿整个思想理念和核心要义，也是构建具有中国特色的社会主义法治的__基本要素。在实现全面依法治国中，各环节都以实现公平正义，法律体系的完善、执法机制的加强。习近平法治思想是全面依法治国的根本指导思想， 而习近平法治思想中的公平正义，不仅是全面依法治国、依宪治国的支点，也是中国共产党一直以来的执政目标，更加是创建具有中国特色的社会主义法治体系的主旨。

二、习近平法治思想中的公正执法观

公平正义一直在各时代、各民族的价值追求中，已成为永恒的追求。“居天下之广居，立天下之正位，行天下之大道”（《孟子·滕文公章句下》）、“ 是以圣人后其身而身先，外其身而身存。非以其无私邪？故能成其私”———引自《老子》。在中国共产党的百年光辉中，秉承着对公平正义的追求，通过将民族解放，实现国家主权公正；解放发展生产力，走可持续发展道路，却保留着既要金山银山， 也要绿水青山的初心，实现经济公正；通过建立全国人民代表制度和政协制度，完善立法、执法、司法等，实现实体与程序公正的并重。习近平法治思想是立足我国国情而诞生，为推进全面依法治国， 推进法治中国建设目标的新指导思想。它不仅成为社会公平正义的实现堡垒，更是法治思想、法治政府、法治社会一体同步建设的重要基石，推进国家各项工作法治化。严格公正执法、公正司法、科学立法等构成了习近平法治思想中的公正执法观。公正司法、公正执法是作为保护人民实现社会主义公正的重点， 也是维护社会主义公正的重点。习近平法治思想的公正执法不仅要求全面准确落实司法制度的健全，将公安机关、检察机关、审判机关以及司法行政机关各司其职， 还需要加快建设法治社会，为保护人民的权益，所有環节设计行政机关都应当尽职尽责，促成社会主义公平正义。并且对于领导干部应当服从并遵守宪法法律， 强化法律监督，推动法治政府建设。

习近平法治思想的公正执法观， 为健全社会主义公平正义保障制度，确保行政权、监察权、审判权、监察权实现程序正义，并达到实质正义。应当让所有人民群众能够在各方各面感受到公平正义。对于行政机关的工作，应当压实保护人民群众的公平正义，各级机关要各司合作，环环相扣，实现中国特色社会主义法治的公平正义。

总书记强调，全面依法治国最广泛、最深厚的基础在人民，必须坚持为了人民、依靠人民，积极回应人民群众新要求新期待。习近平法治思想中的公正执法观就是以人民至上， 行政机关是以服务人民为基础进行工作。执法人员实施执法工作并不能为了一己私欲，而是为保护人民的权益，保护社会的和谐稳定。对此应当树立公正执法观，规范执法行为，依法履职，依法行使职权。在与群众进行沟通时，以解决民生难题为根本，要做到民有所呼、民有所应。对于工作中出现的问题应当自我监督， 为实现真正的公平正义奋斗。

三、习近平法治思想中的公正执法观在实践中的体现

习近平法治思想中的公正执法观涵盖了法治社会中的方方面面，不仅严格公正司法，也严格行政机关执法。习近平法治思想的公正执法观并不是对于某一个体或某一单位进行的规制，而是对我们整个社会主义法治社会的规制。实践中，公正司法深化司法体制改革，全面落实各个司法机关的责任，即公安、检察、审判等机关，要求其各司其职，相互制约监督，共同为健全我国司法体系做贡献，努力让人民群众在每个涉及司法机关的环节中都感受到实质的公平正义。公安机关在面对社会矛盾时应当谨慎处理，防止出现社会问题冲突时发生扩大效应。公安机关应当始终将人民满意作为执法工作的基本标准，坚持“立警为公、执法为民”。审判机关在审理案件中，不仅要以法律为准绳，更应当注重人民的权益。在各个环节中都要保障对人民群众的权益，执法过程应当实现公平正义，而不能徇私枉法。检察机关应当履行好自身的责任，做好法律监督工作，完善公益诉讼。

司法机关的公正执法观时刻警醒着司法机关工作人员，执法工作并不是“程式化”，而是抱着为人民服务的心态，实现人民群众的公平正义，实现我国法治社会中的公平正义。其他行政机关亦是如此，只有将公平正义完完全全体现在执法中， 以公正执法观去进行工作，才能使人民群众感受到真正实质的公平正义，使得公平正义在社会中蔚然成风。

参考文献

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［5］公安部研究室.学习领会郭声琨通知关于做好“过三个日子”准备重要论述的几点思考［N］. 人民公安报，2014－7－15（01）.

（作者单位：江西警察学院）