中共清远市委宣传部

广东省清远市认真贯彻落实习近平总书记关于“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”的重要论述精神，把做强基层宣传作为构建大宣传工作格局的重要举措，于2018年推出乡村新闻官机制，助力打通基层宣传“最后一公里”，更好引导群众、服务群众，得到基层群众的广泛认同。

一、现实背景

习近平总书记多次强调“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿”。在基层尤其是镇村，宣传工作存在着“倒金字塔”现象，极大影响宣传工作的覆盖率、到达率、有效率。主要表现在：宣传人员兼职现象多，人员比较紧缺；宣传阵地和平台缺乏，城乡信息不对称，新闻服务相对滞后，难以及时高效地给所有镇村提供新闻服务；宣传手段不多且相对落后，有效性受到影响。比如，大喇叭是基层常见的宣传手段。控制平台普遍设在县或镇，大喇叭大多配在村委会，播报时段和内容相对固定、单一。而每个村委会有多个甚至数十个村小组，所处位置分散，大喇叭设备和线路并未完全连接到村小组，致使宣传效率打折扣。同时，基层农村人口流动性大，外出务工人员多，也给基层宣传工作带来了新的挑战。培养新型宣传人才、创新宣传手段是新时期新形势宣传工作的新要求。鉴于此，清远市结合实际，推出乡村新闻官工作举措。

二、主要做法

1.从群众中择优选聘乡村新闻官，把队伍扎到田间地头。乡村新闻官通过群众举荐、镇村推荐、自主报名等方式，从村干部、乡贤、返乡青年、退伍军人中选聘，按程序由镇、县、市逐级审批，并明确“基层宣传干事、基层宣讲员、融媒体编外记者、乡村网红”的定位和“传思想、传文明、传文化、助乡村振兴”的工作职责。市县定期开展培训，县级宣传部门每年组织岗前培训和全面轮训，市委宣传部每年组织示范班培训。推行团队和区域合作模式，组织乡村新闻官与资深媒体人、网络大V等结对，动员分布在同地区的乡村新闻官合作互动、不同区域标兵型乡村新闻官带头跨区域联动，在防洪救灾、疫情防控等重大事项，在与群众利益关系密切问题上，通力合作、积极作为。目前，全市共有330名市级乡村新闻官、380名积极分子，有效解决基层尤其是镇村新闻宣传人员不足问题，极大提升基层宣传工作效率，一大批乡村新闻官在各行业各领域发挥着重要作用。阳山县七拱镇隔坑村党总支书记陈燕红就是其中的代表，陈燕红在田间地头深入群众开展宣讲，在网络上为农户直播带货，在当地建设助农服务中心，把优质农产品销往全国各地，解决“丰产不丰收”问题，带领农户增收致富，先后获得全国劳动模范、全国三八红旗手等称号，当选为党的二十大代表。

2.在镇村建好乡村新闻官工作室，把阵地建在“最后一公里”。按区域分布情况及需要，在选址、人员、设施、服务功能等方面通盘考虑，扎实有序推进乡村新闻官工作室建设。目前，全市共建好54个乡村新闻官工作室，每个工作室服务1个或者多个镇村，以线上摄制、推送视频作品，线下开展宣传宣讲等形式，把党的声音传到千家万户。充分利用市、县媒体资源，不仅给予乡村新闻官工作室专业指导和支持，还在市县媒体客户端开设专栏专题，形成信息共享和供稿体系，畅通传播渠道。宣传部门引导乡村新闻官工作室与农业农村、公安、卫健、金融等部门合作，做好党的创新理论和党的政策宣讲、疫情防控科普、反诈宣传及产品销售等工作，并聯合新时代文明实践中心（所、站）常态化开展线下宣传宣讲，与志愿者队伍定期开展线下惠民服务。

3.以工作项目为抓手，把宣传引导做到群众心坎上。建好阵地和队伍，还要找准具体实施和落地落实的载体，最大限度提升新闻宣传有效性。目前，针对乡村新闻官专长，推出136个工作项目，结合党的政策、当地党委政府工作部署以及镇村实际，拟定文明风尚引领、文化传播、产品销售等工作重点。工作项目实行清单化、专题化、责任化，项目内容的设定和传播形式多样，既可以针对个人特长设定，也可以采取小组分工合作的方式；既可以根据镇情村情需要设定，也可以结合阶段性的热点来选择；既可以采取调研采访的形式，也可以用情景剧等形式制作视频传播；既可以面对面引导，也可以屏对屏推送，及时准确将党委政府工作部署以及惠农政策等传到田间地头。同时，设定共性项目，每一位乡村新闻官定期收集地区和村民的反馈信息，重点关注群众的需求点，对于群众关注度高的、与群众利益密切相关的，及时了解、登记造册，向有关部门反馈，合力解决群众揪心事、烦心事、操心事。

4.实行层级化管理，把管理责任压实到每一个岗位。制定完善《清远市乡村新闻官管理办法》等制度，细化选聘标准、考核细则、稿件审核和培训要求等，形成由市级宣传部门指导、县级宣传部门实施、镇级党委部门直接负责的层级管理格局。建立考核制度，作为乡村新闻官年度考核的重要参考依据，由县级宣传部门组织、镇级党委部门实施，考核情况每年向市委宣传部报备。建好用好综合管理平台，做好内容审核发布、数据收集与分析，实行线上点单、派单、跟单、评单，建立供稿体系，落实稿费和奖励措施。并与组织部门联系，把优秀乡村新闻官纳入基层干部重点培养对象，与高校等合作推出乡村新闻官素质提高、学历提升有关项目。

三、经验启示

1.坚持从群众中来，到群众中去是宣传思想工作创新的本质要求。越贴近基层和群众，情况掌握越全面，工作方法越清晰，越能贴近群众的所需所求所盼。在群众中选聘乡村新闻官，把话筒交给百姓、把讲台交给群众，让乡亲宣传乡村，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

2.善于在服务群众中引导群众是做好基层宣传工作的根本方法。乡村新闻官工作机制把引导和服务融合成整体，在服务中提升引导实效，在引导中体现服务的有效性。实践证明，做好新闻服务，实现新闻惠民，群众自然拥戴支持，掌握了话语权，宣传效果也就事半功倍。

3.建强基层宣传队伍和阵地是打通基层宣传“最后一公里”的应为之举。做好基层宣传工作，必须要强阵地、强队伍。在建好县级融媒体中心的基础上，坚持重心下移，建立乡村新闻官队伍和阵地，把更多新闻资源投向基层，形成市、县、镇、村四级联动宣传格局，减少新闻宣传和新闻服务盲区，有利于更好引导群众、服务群众，打通基层宣传“最后一公里”。●

（执笔人：李荣灿）

（责任编辑：郭慧）