陈裘超

2023年3月27日，鄞州区十九届人大常委会第十次会议审议通过《关于加强司法保障打造最优法治化营商环境的决定》，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为各类经营主体健康发展提供强有力的司法保障。

法治是最好的营商环境。加快法治政府建设、提高依法行政水平是法治化营商环境的重要基础。

鄞州区人大常委会结合省委三个“一号工程”，将法治政府建设专项监督重点放在“优化营商环境”工作上，通过走访调研、座谈等方式，依托22个镇、街道法治建设满意度监测点，广泛汇集各方意见建议。

“调研中，我们发现相关部门在行政审批、政务服务、行政执法等领域还存在一些问题和不足，与经营主体的期待和需求存在差距。”鄞州区人大常委会法制和监察司法工委主任柯伟表示。

商事审批改革需进一步深化、涉企政策相關机制需进一步完善、执法监督管理机制需进一步提升……经过深入“把脉”，鄞州区人大常委会针对性指出6方面14个具体问题，并就深入推进“放管服”改革、大综合一体化行政执法改革、商事审批改革等领域法治化建设提出意见建议，助力营商环境优化。

法治化营商环境打造，离不开领导干部这一“关键因子”。

在当天的常委会会议上，鄞州区政府及26个工作部门负责人以口头、书面述职的形式报告依法履职情况，亮晒依法行政答卷。

“今年我们在传统的‘1+26+2法治政府建设专项监督的基础上，首次实施了满意度测评，推进法治政府建设。”柯伟说，为了使测评更加客观公正，鄞州区人民法院、鄞州区人民检察院分别提供了《行政审判情况报告》《行政检察和公益诉讼检察情况报告》，作为数据支撑。

“行政诉讼和行政复议仍然居高不下”“第一责任人出庭应诉做得还不够好”……会议现场，34名区人大常委会组成人员结合实际，参与投票测评。

“这说明在执法环节，政府部门还有较大提升空间。”鄞州区人大常委会负责人表示，下步将围绕大综合一体化改革开展专项监督，努力推动这项重要改革达到预期目标、让人民群众满意。

会议审议通过《关于加强司法保障打造最优法治化营商环境的决定》，立足司法保障“小切口”，助推营商环境“大优化”。

决定从深化落实依法平等全面保护的司法理念、精准把握宽严相济的刑事司法政策、全力提升案件办理的司法质效、不断提高优质便捷的司法服务水平、持续加强正确有效的人大司法监督等5个方面，就打造法治化营商环境提出要求。

“我们广泛听取了代表、部门、专家的意见建议，并充分吸纳了近年来监督工作的经验成果，使决定更具引领性、精准性、实效性。”柯伟介绍，近年来，鄞州区人大常委会高度重视营商环境的司法保障工作，连续开展了知识产权司法保护、民营经济司法保护等专项监督，为决定出台奠定了扎实基础。

据悉，以决定为引领，目前鄞州区人民法院已制定服务保障优化提升营商环境“一号改革工程”实施方案，鄞州区人民检察院也正在谋划关于开展打造最优法治化营商环境检察工作配套实施方案。