新形势下国有企业的成本管理与控制

2023-06-18朱虹

管理学家 2023年11期

朱虹

[摘要]随着市场的变化及发展，国有企业要转变粗放式的发展模式，实现精细化管理，做好内部管理的升级与优化工作。现阶段，国有企业的成本管理与控制工作仍处于探索时期，企业需要在实践中建立各项机制并逐步予以完善。文章分析了国有企业加强成本管理与控制的意义，论述了国有企业在成本管理与控制工作中存在的问题，提出相应的解决措施，帮助国有企业优化成本管理与控制，实现高质量发展。

[关键词]国有企业；成本管理；问题对策

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）11-0052-03

一、国有企业成本管理与控制概述

当前，受经济下行压力的影响，国有企业面临着竞争激烈的发展环境，寻找合适的方式提升竞争力迫在眉睫。国有企业不仅要扩大市场份额，而且要加强成本管理与控制，帮助企业实现预期的成本管理与控制目标，扩大盈利空间，进而全面提升企业的市场竞争力[1]。以港口企业为例，企业的成本包括能源消耗、人工、装卸设备、日常运营、港口建设等各项费用。

在成本控制中，国有企业要明确自身成本管理与控制工作的特殊性，科学的成本预算、合理的成本管理与控制计划、科学的成本管理与控制决策，是保障企业成本管理与控制效果的重要因素，因此，国有企业要做好事前、事中、事后的成本控制工作。

二、国有企业成本管理与控制现状

（一）缺乏成本管理与控制意识

企业人员未能依据管理模式及时转变思想观念。企业要对自身的盈利负责，但在竞争激烈的市场环境下，国有企业的管理层、基层员工均不具备成本管理与控制意识。管理层人员在成本管理与控制工作方面投入的精力不足。成本管理与控制工作与员工的利益联系不紧密，员工思想懈怠，导致企业成本管理效果不佳。

（二）缺乏完善的成本管控体系

企业的成本核算工作不全面，难以覆盖企业业务环节的各个方面，缺乏应有的制度规范，不能为各项成本管理与控制工作提供依据。企业对于成本管理与控制工作不够重视，控制意识不足，是企业成本管控体系缺失的关键。部分企业在具备成本管理制度体系的情况下，执行环节存在不足，导致成本管理效果不够理想[2]。

（三）缺乏有效的成本考核

企业并未严格落实成本管理与控制考核工作，也未制定完善的考核标准，导致考核工作形式化，在基层员工中不具备信服力，员工不认真执行，成本考核效果也不理想。在考核指标设立方面，未能依据员工在成本管理与控制工作中应承担的职责进行合理量化，也未根据企业的特性设置相应的考核指标。

（四）成本管理与控制创新性不足

企业缺乏创新的成本管理与控制方法。成本管理与控制方法要依据企业的实际经营状况作出选择，依据经营变化适时加以调整。

企业传统的成本管理与控制方式较为粗放，在不考量企业实际情况的基础上采用目标成本控制、计划成本控制，在执行过程中不注重監督，导致内部成本控制工作形式化，不利于企业实现成本管理与控制目标。在企业成本管理与控制方式的选择上，不注重融入员工的切身利益和加强考核，影响了企业的成本管理与控制效果[3]。

（五）成本管理与控制信息系统不够完善

成本管理与控制信息系统的各项功能模块不够完善，各个功能板块中的子功能不够健全，给成本管理与控制工作带来阻碍。在信息系统权限设置方面不够合理，权限设定不明确，职责划分不清晰，影响成本管理效果，也可能给企业带来更多风险。在信息安全管理方面存在缺失，在缺乏严格风险防范措施且系统存在漏洞的情况下，可能导致系统瘫痪，影响企业正常的成本管理与控制工作的开展。

（六）缺乏高素质的成本管理与控制人才

内部人才培养不足，导致在企业经营发生变化的情况下，成本管理与控制人员的综合素质并未随之提升，使得成本管理与控制人员对各项政策、制度不了解，难以支撑成本管理与控制工作的高效开展。

在企业的人才招聘环节，由人力资源管理部门“一刀切”，其在招聘环节中采用的人才选拔方式不一定科学，对人才专业素质的评判会有偏差，导致招聘到的人才可能与成本管理与控制工作需求的人才不匹配。缺乏广泛的招聘渠道，在宣传方面投入力度不足，难以为国有企业引进优质的成本管理与控制人才。

三、国有企业成本管理与控制的优化措施

（一）树立现代化的成本管理与控制理念

国有企业应转变成本管理与控制意识，树立现代化的成本管理与控制理念，全力促成预期成本管理与控制目标的实现。管理人员要将成本管理与控制作为重点工作内容，要在成本控制的思想意识下，指导各部门开展工作，增强各部门的成本管理与控制意识，将各项工作切实落实到位。

为推动企业形成浓厚的成本管理与控制氛围，可以加强成本管理与控制结果的应用，实行阶段性的评判方式，充分联系员工的切身利益，促进基层员工彻底转变思想意识，积极推动各项成本管理与控制举措落实到位。

在部分港口企业中，由于缺乏成本管理与控制的责任感，在业绩考核中仅以吞吐量为依据，对过程成本考核不足，在采购时也未做好询价、议价等相关工作，导致企业库存压力大。

此外，缺乏统一的调度流程，内部也未建立问责机制，导致员工缺乏成本管理与控制意识与责任感。因此，企业要明确划分内部责任，加强宣传，提升全体员工参与成本管理与控制工作的自觉性，做好所需物资的采购控制，节约办公费用，实现港口企业的成本管理效果。

（二）健全现有的成本管理与控制体系

国有企业的成本管理与控制包括核算与控制。企业要想落实成本管理与控制工作，就要加强优化财务会计制度，全面规范内部采购、费用管理、库存管理等多方面的核算工作，要结合企业的实际情况全面分析内部成本可控空间，企业要逐步完善成本管理与控制体系，坚持以成本管理与控制体系为依据，落实好各项规章制度，依据员工在工作岗位中的表现，做好奖惩工作，保障成本管理与控制体系在企业中的高效运行[4]。

以港口企业为例，要加强项目预算管理，建立相应的管理制度，从源头做起，提升企业的成本控制能力，保障企业实现正常运转。还要做好项目工程的申报工作，在项目审批环节，确保其与企业的生产经营目标一致。

要加强对定额工作的处理，数据录入要完整、准确。应用计划成本法，加强成本管理与控制信息化建设，在现有的成本管理与控制体系中，不断调整计划单价，审核及修改计划调价单，方便企业后期进行查询。企业在成本管理与控制信息化建设中，要重视建立相应的奖惩机制，监督成本管理工作的开展，提高成本管理与控制工作的效率。

（三）完善内部成本考核体系

国有企业要构建以人为本的考核体系，依据实际工作的落实情况，加强内部人员考核。考核要严格依据数据，做到实事求是，避免形式化而无法有效发挥成本考核的作用。在考核中，要建立与之匹配的奖惩机制，明确各部门员工的职责与权利，为各部门员工分配对应的考核指标，调动员工的工作积极性，保障其落实好各项工作。

企业在构建成本考核体系的过程中，要分析自身的行业特性，做到全面且有重点，明确自身成本管理与控制的重点环节，针对重点环节加强考核，避免产生资源浪费，影响企业的经营利润。

（四）创新企业的成本管理与控制方法

国有企业创新成本管理与控制方法，要重视借鉴先进的成本管理经验，分析企业所处的行业发展情况、企业自身的生产经营情况，对企业的规模、经营状况、人员素质及管理水平做好评估。企业可以将目标成本法、责任成本法相结合，通过加强目标成本管理，设定相应的成本管理目标，可在日常工作中依据目标，严格控制经营成本。

企业可采用价值工程分析法，保障业务工作的有序开展，有效控制成本，保障企业实现利润目标。成本管理与控制能够为企业员工提供动力来源，对各部门、各岗位的责任提出明确要求，划分好内部权限，充分与员工的利益相联系，并保障相关工作的落实效果。企业可以采用成本規划管理法，做好市场经济环境分析，对企业项目成本做好规划[5]。

（五）加强企业成本管理与控制信息系统建设

在系统模块设置方面，要全面涵盖供应商成本管理、物资成本管理、业务运营成本管理及后端销售成本管理，满足企业的各项成本管理功能性需求。

例如，在物资管理模块，要涉及物资查询管理、物资计划管理及物资进场验收管理三个环节。企业工作人员需要提交物资需求计划，交由相关部门审核；审核通过后，可以在系统中查询物资到货进度，在到货后验收入库。管理人员要负责审批需求的可行性，对有偏差的需求计划要及时驳回，并跟进修正，做好各环节的成本控制。

企业要在成本管理与控制信息系统中做好系统设置管理及权限设置工作，避免出现越权操作的现象，影响最终的成本管理与控制结果。

在建设成本管理与控制系统时，要遵循操作简单的原则，使成本管理人员能够熟练操作系统；遵循实用性原则，避免华而不实的功能与界面，确保以最少的投入获取最大的使用效益；遵循安全性原则，做好系统保密工作，在安全方面加大投入力度，避免因黑客入侵给系统带来运行风险；遵循系统稳定性原则，可招聘专职系统维护人员，避免因系统问题导致内部工作效率受到影响[6]。

（六）加强培养与引进高素质成本管理与控制人才

适当增加在成本管理与控制人才引进方面的资金投入，做好前期的招聘宣传工作，发布人才招聘需求信息，通过各种途径吸引优质人才参与招聘。

在招聘环节，成本管理与控制负责人可与人力资源管理部门一同参与待选人员面试工作。部门负责人更加了解成本管理与控制工作开展需求的人员类型，在参选人员面试考核中也能够更加精准地评估面试人员的专业素质，保证招聘到适合需求的成本管理人员。

在招聘人员构成方面，既要考虑具备相应成熟经验的人员，也可以开设应届生招聘专场，为企业成本管理与控制工作储备后续力量。

针对成本管理与控制的老员工、新入职员工构建不同的培养体系，有针对性地进行培养，可以采用“师带徒”的方式，促使新入职的员工尽快适应当前的工作环境。

四、结语

进入新时期，国有企业要提升适应经济发展环境变化的能力，加强成本管理，转变成本管理意识，使得管理者积极统筹成本管理工作、员工做好配合工作，落实成本管理各项职责。

同时，要完善企业成本管理与控制体系，做到全方位管控，并提升制度建设的有效性；加强成本管理与控制考核，考核各项业务经营活动环节，分析企业的经营特点，明确内部重点，针对重点环节，设置相应的考核指标，考核员工的成本管理与控制成果，创新成本管理与控制方法，成本管理与控制方法要依据实际经营情况、经济发展环境及时调整。

此外，要完善成本管理信息系统，做好功能完善、权限设置等工作，遵循相应的系统建设原则；加强人才引进，控制好人才招聘环节、人才培养环节，为企业成本管理工作提供支撑。通过一系列举措，全面提升国有企业的成本管理能力，实现高质量发展。