李韵石

明亮安静的大厅充满科技感，一块近20平方米的超大显示屏实时滚动播放各类数据信息，上百个场景的数据产品，在这里批量挂牌上市，实现要素价值，这里是位于广东省深圳市福田区的深圳数据交易所有限公司（下称“深数所”）。

深圳作为中国改革开放的最前沿城市，其数字经济核心产业规模总量和比重位居全国第一，拥有建设数据交易市场的天然优势。成立于2021年12月的深数所作为数字经济重要基础设施，是数据要素交易市场的核心枢纽，对促进数据流通交易和数字经济产业发展起到关键性作用。

打造国家数字经济示范高地

数据作为一种新型生产要素，只有充分流动才能产生和发挥价值。但由于数据资源的可复制性、非排他性等特征，在流通过程中易产生数据泄露、违规交易等风险。数据交易所的建立能够在确保数据流通的基础上，有效避免风险问题发生。

2021年前后是中国数据要素市场爆发与发展的黄金期。那段时期，国家和地方政府出台相关政策推动着深数所的建立。2020年，国家将研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易，纳入深圳综合改革试点首批授權事项清单。2021年，《深圳经济特区数据条例》（下称“条例”）出台，成为全国第一部数据领域基础性、综合性立法，提出关于数据隐私保护和应用流通方面的基本规则。2022年1月，国家发改委、商务部联合出台《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，第二条提出：“放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入。”同年，深圳又出台《深圳经济特区数字经济产业促进条例》，进一步规范数据要素的流通，为深圳开展数据交易提供了政策指引。

深数所董事长李红光表示，在诸多因素的推动下，深数所瞄准国家级数据交易所建设目标，将其打造成为全国数据资源汇聚地、数据融合开发利用高地、全国领先的数据流通调度中心。

4月13日，深数所副总经理王腾接受《法人》记者采访时说：“深圳数据交易所的设立，是深圳市委、市政府坚定落实中央《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》文件精神、深化数据要素市场化配置改革任务的关键举措，也是深圳不断优化数字经济产业布局，打造全球数字先锋城市的重要实践。”

根据2022年深圳市两会传出的消息，深圳市2021年数字经济核心产业增加值突破9000亿元，占全市 GDP 比重30.6%。

拉动供需关系促进数据交易

4月29日，深数所董事长李红光在2023数字中国建设与数据可信流通论坛上说，目前，中国数据交易市场供给和需求均不充足。为解决这一问题，深数所始终在健全规范数据交易规则体系方面不懈努力。按照国家关于培育数据要素市场相关政策要求，重点围绕数据流通交易、安全合规应用等方面，打造涵盖《数据安全分级分类规范》、数据交易撮合系统技术框架白皮书等九大技术标准规范，破解企业不愿、不敢、不能交易难题。

为了拉动数据供需关系，深数所在全国率先创立了“数据合规服务工作站”模式，面向园区、协会，赋能数据交易“最后一公里”，挖掘应用场景，打通供需两端，激活数据资产，提升数据价值。

2022年5月，深数所依托毗邻香港、澳门的地理优势，完成了国内首单场内跨境数据交易，标的是数库（上海）科技有限公司研制的“数库SmarTag新闻分析数据”产品。此次交易中，深数所充当了“质检员”的角色，一旦发现数库装进瓶子里的“水”不达标，就会将其进一步加工处理，直到“质检”合格才挂牌交易。

王腾告诉记者，该次交易的难点在于买家为境外用户，而数据跨境合规被业内公认是一个挑战。在交易方自证及他证合规材料的基础上，深数所对数据出境、处理、流通、管理、技术措施、合法性、安全性等进行了大量合规评估工作，最终成交了总金额约500万元的交易，买家涉及洛杉矶、纽约、香港等地的资产管理公司。王腾说：“该笔交易的落地，为中国跨境数据交易做出了积极探索，在跨境数据交易流程与制度、数据合规安全等方面积累了经验。”

截至今年3月，深数所拥有数据提供方、数据商、数据需求方等参与主体共725家，其中数据商127家、数据提供方132家、数据需求方466家。深数所完成登记备案交易625笔，覆盖金融科技、数字营销、公共服务等106类应用场景，交易规模全国第一。跨境交易领域，深数所目前完成16笔交易，总金额1177万元。

动态合规体系破解交易难题

“确权难、定价难、互信难、入场难、监管难”被认为是实现场内数据交易的五大难题。

“数据合规是开展数据交易的前提和基础。目前，场内数据交易的合规机制比较僵化，门槛较高，企业入场积极性不高，需要多方合力在规则、制度、技术等方面寻求突破。”王腾告诉记者，深数所将信用制度引入数据交易合规体系建设，首创“动态合规体系”。其横坐标是合规审核防线，纵坐标是市场参与主体诚信合规评级制度。通过深数所审核，符合要求的企业就像被打上了“绿色免检标签”。

在动态合规体系下，入场交易有了明晰的合规指引，企业之间有了统一信任的标准，不再需要每次进场都要进行评估。同时，动态合规体系将一切流程标准化，不仅为企业数字资产带来信誉增值，还可以倒逼场外不合规、低质量的数据交易转向场内。

王腾说：“高质量的数据交易，不仅能为数据商带来收益，还能为其融资增信。”3月30日，深圳微言科技公司凭借其在深数所上架的数据交易标的，获得光大银行深圳分行1000万元授信贷款。作为全国首笔无质押数据资产增信贷款，这次创新也为数据资产化做出了有益探索。

此次合作中，深数所对微言科技的资信情况、数据交易标的法律风险评估报告进行审核、评估，让数据产品实现合规化。光大银行协同深数所与第三方权威机构，对微言科技数据知识产权进行确权登记，评估数据的质量和价值后，光大银行深圳分行结合具体情况，完成对微言科技的授信审批。

“数据不通过质押，只需提供数据商的资信和数据产品上架就获得银行信用贷款，数据在其中发挥了增信作用。”李红光在接受采访时表示，此次合作通过串联银行业务与数据交易业务，打通了“数据由要素到资产再到产融创新”的可行路径。

深圳市福田区司法局党组书记、局长王显军曾表示，深数所打造“动态合规体系”试点，将“信用”工具引入数据交易合规体系建设，开展“全国首个数据交易动态合规协同监管试点”，建设“全国首个数据要素产业园公共法律服务中心”，为数据要素市场的发展提供了法治保障。

（责编白馗）