徐萍

［摘 要］目前，在我国经济高速增长的背景下，各地在推进产业布局的同时，也在不断地推进人力资源和社会保障工作。在新的形势下，要进一步加强对人才的培养，为人力资源和社会保障工作的开展奠定良好的理论和实践基础。人才是社会经济、产业和企业发展的动力。要抓住当前的发展机遇，重视经济发展，完善社会保障体系和就业政策，加快信息化建设，提高服务水平，加快经济发展。

［关键词］工业结构；经济环境；人力资源；社会保障；信息化

［中图分类号］F27文献标志码：A

新常态下，人力资源与社会保障工作已成为制约我国经济发展的关键因素。当然，人力资源和社会保障工作也必须依靠经济的发展。在人力资源与社会保障工作中，不仅要做好工作的规划，更要从经济发展的角度找准切入点，以适应经济发展的需要，促进经济健康、稳定、和谐发展［1］。

1 经济新常态的概念

新常态是自改革开放以来，我国经济发展和产业结构发生变化的新时期。它包括诸多方面，是一种与前一阶段相比的新型经济形态，它具有以下三个方面的内在特征。一是经济发展速度的变化。在新的经济常态下，政府制定了多项政策，从宏观上调节经济增长质量，消除了以前的一些弊端。从历史发展的经验来看，许多有关的政策都是分阶段执行的，这就造成了经济发展的减缓，从而影响到人们的生产和生活，也就是民生。二是我国的经济发展模式发生了变化。在改革开放初期，许多地方把重点放在了经济发展和提高效益上，而忽视了环境保护，造成了环境破坏和资源浪费。近年来，我国政府逐渐认识到转变经济发展方式的重要性，提出了新常态下解决发展中出现的问题，必须妥善处理好环境保护、人力资源、新能源、原材料等问题。三是我国经济结构发生了变化。经济新常态下，政府通过一系列的减税和其他财政扶持措施，使市场需求、产业结构和经济结构发生了巨大的转变。

2 人力资源和社会保障的概念

2.1 人力资源

在新经济常态下，我国人力资源与社会保障工作的重心应放在体制改革、机制创新、提高服务功能等方面。人是社会生产的主体，一切以人为中心，体现了人与社会工作的紧密联系。在这一背景下，有关部门必须认识到人力资源与社会保障工作的重要意义，既要做好现有的工作计划，又要在不同时期、不同阶段对人力资源与社会保障工作进行科学的规划，以保证人力资源与社会保障工作的有机统一。随着互联网、制造业等技术的迅猛发展，更多的人力资源被机器和技术所取代，社会对人力资源的需求出现了下滑，同时一线的企业也面临着大量的就业问题。在这种背景下，把人力资源与社会保障工作放在首位，是实现社会经济持续高速发展的必要前提。

2.2 社会保障

社会保障制度以“安全”为核心，突出“公平正义”的原则。同时，它还包括了维护劳动者合法权益、保护就业等方面的内容，既突出了政府的职责，又为劳动者提供了更多的公共服务，为劳动者提供了基本的生活保障。

3 经济新常态下人力资源和社会保障工作的意义

3.1 适合我国的经济发展形势

在新的经济形势下，人力资源工作也出现了新的发展趋势。目前，我国的就业形势不容乐观，主要是由于就业机会的减少，失业人数的增加，整个社会的就业压力前所未有地增加。在经济高速发展的大环境下，无论是机关单位还是企业，都面临着空前的机遇与挑战，必须根据社会发展的需要，根据本单位的实际情况对工作内容进行调整，对人力资源进行有效的管理，以达到对经济的持续优化［2］。

3.2 完善对企事业的管理

当前，企业要实现长期发展，必须顺应社会发展的趋势，对人才进行合理的分配与优化，以激发企业和个人的工作热情。从目前的形势来看，部分企业的经营效益较差，导致员工的福利待遇不断下降，员工的工作热情也随之下降。因此，要在社会保障工作中为员工提供相应的福利，调动员工的工作积极性。

3.3 促进社会的稳定发展

在新的经济形势下，建筑、水电等行业开始出现衰退，出现了大量的剩余劳动力，导致了一部分人的失业，这也是一个很重要的问题，人口的老龄化，失业率的增加和贫富差距的扩大，已经危及到了社会的稳定。

4 经济新常态下人力资源和社会保障工作的优化对策

4.1 创新人力资源管理

在经济常态化的大环境下，要强化人力资源的合理配置和管理创新。利用现代信息化建设“互联网+”的人力资源管理系统，不断提升企业的人力资源管理效能［3］。在人力资源管理中，必须转变传统的发展理念，让员工不再盲目地跟随高层。同时，企业也要通过各种方式来提高和增强员工的安全意识，使社会保障制度得到更好的发展，从而保证所有劳动者都能按时缴纳社会保障金。

4.2 提升人员人力资源综合素质

为使人民对新常态下的经济发展有一个全面的认识，各级人力资源、社会保障部门要加强对本地民众的宣传，及时向广大民众传达国家有关政策，使其更好地了解中国的社会、经济发展情况。要加强对人事、社会保障工作人员的思想政治、业务素质的培养，增强工作交流的技能。

4.3 推进城乡居民保障体系的平衡发展

当前中国大部分地区都已基本建成了社会保障制度，但与城市相比，农村的发展还不够完善。农村地区的社会保障水平偏低，而最低生活保障水平又比较落后，这既反映了中国的城乡差别，又反映了当前社会和经济发展不平衡的状况。我国的社会保障制度起步晚，保障收入低，部分地区经济和社会发展的不均衡，导致了城乡社会保障制度的特殊矛盾。对此，地方政府要加大对农村社会保障制度的建设和投资，使农村经济持续发展，带动农民脱贫致富，从而建立起较为完善的经济发展模式。同时，在正确处理城乡保障与生活水平差距的前提下，逐步、分层次地推进农村社会保障体系的建设，发挥城市經济发展的带动作用，提升农民的社会保障意识，提升当地经济对于农村社会保障水平的扶持力度，从多种渠道筹集资金，从而有效提高农民的生活水平。

4.4 加强对人社部门工作人员的培训

人社工作的实际情况与其员工的基本素质、职业技能有很大关系。在平时的工作中，人社部门应当对工作人员进行相关的培训，保证他们能够熟练地掌握工作的要领，从而提升他们的综合素质和专业水平。

4.5 着力打造一流的人才工作高地

各地要充分认识到这一问题的重大意义，进一步加强有关研究，要对人才工作的现实情况进行全面、精确的掌握，并与本地的经济社会和重点产业发展情况相联系，充分发挥自身优势，提出发现人才、引进人才、留住人才的相关政策，为有关部门的相关决定做出有价值的贡献。应加大对本土人才的培养力度，构建有利于本土人才持续提升知识和技术水平的动力体系，为人才的涌现、成长和实现其自身的价值创造条件。既要留住优秀的本地员工，又要吸引更多的外来员工。要构建和健全对关键产业的迫切需求的响应体系，以最快的速度发掘并吸引合适的专业技术人

员［4］。要提高人才的吸引力，如果有能力，可以结合本市有关产业和工业的发展，把人才的吸引力提高到一定程度。对于技术含量高、有潜在推动技术进步能力的技术骨干给予特殊的照顾，为地区留住人才。

4.6 着力打造一流的法治环境

要落实好行政执法责任制，健全行政执法考核制度，对不作为、乱作为、慢作为等问题要及时处理，确保劳动法、劳动合同法、社会保险法及其他相关法律法规得到有效实施。探索建立劳动保障监测预警平台，强化企业经营状况预警信息，及时掌握企业用工状况、网络舆情等动态信息，对经营异常的企业加大关注力度；对违法违规的单位要及时进行调查，加强对其的管理。要加强执法队伍建设，提高执法队伍的法治意识，正确适用法律法规规章，精准把握和科学运用政策措施，确保实现严格、规范、公正、文明的执法。

4.7 加强就业指导，尽快解决用工矛盾

城镇就业、企业就业、高校毕业生就业、地域就业等问题是目前我国人力资源与社会保障工作的重点。因此，人力资源与社会保障部门要充分利用自己的主观能动性，充分挖掘自身潜能，利用工作经验和专业知识来解决以上问题。一是要对用人单位和劳动者的需求进行合理的匹配，并加强对其的支持。逐步加强对员工的管理，使所需的人才能够得到合理的分配，从而激发员工的工作热情。可以借助强大的互联网技术，搭建招聘信息网，通过互联网公开招聘信息，搭建起雇主与员工之间的交流桥梁，使双方更加精准地掌握彼此的信息，实现双赢。二是要以社会保障为重点，加快对职工就业的扶持，采取社保缴费补贴、培训补贴、就业补贴、减征税率等措施，以促进就业，拓展就业市场，减轻就业压力。三是要加大对大学生就业的宣传与教育。为了适应新的经济形势和人才市场的需要，必须从整体上提高职工的素质和能力。用人单位应加强与相关职能部门、高等院校的协作，在职业技能的推广、职业技能的提高等方面开展培训，并建立健全培训机制，以保证招聘者与其员工的素质相适应［5］。

4.8 加快社会保障的信息化建设

在新的经济常态下，外来人口流动加速。要想留住更多的劳动力，吸引更多优秀的人才，提高当地的就业吸引力，就必须借助现代信息技术，把信息资源整合起来，加快信息建设，实现信息的共享与高速流动。第一，要充分利用互联网、云计算、大数据等高技术手段，促进社会保障工作的信息化，提高人力资源的管理水平，加快社保的办事效率和服务标准，更好地体现人力资源和社会保障工作的价值。第二，人事部门要加速社保卡的发放，把旧制度与新制度的衔接工作做好，让就业者更容易地找到工作，并保证保险的落实。第三，要把人力资源工作人员引进社会保障领域，降低职工在社保方面的困难，简化手续，使社保工作更加高效、便民。职工可以通过社保平台和微信公众号享受社保服务，职工也可以登录该平台查询相关信息，从而促进社保工作的稳定发展。

4.9 加强城乡就业扶持力度

在新的经济形势下，完善企业的人力资源管理工作，是确保社会保障工作顺利进行的关键。在这种背景下，有关部门要建立健全职业技能培训体系，充分发挥这一机制的优势，并根据人员的专业技能、专业特长和剩余劳动力需求，将这些人员分为不同的培训班，由不同的培训团队参加，以确保培训的有效性和针对性，提升员工的专业技能和综合素质。同时，各有关部门要加强与各大公司的密切合作，搭建招聘平台，明确招聘渠道，提升招聘工作的成功率。

4.10 制定完善合理的社会保障相关政策

随着时代的发展，我国社会老龄化问题越来越突出。在这种背景下，政府要加强对这一领域的调查和分析。通过建立健全合理的养老保险制度、建立合理的退休制度，来降低人口老龄化对社会进步和市场经济发展的不利影响。政府应加强对公共基础设施和设备的投资，创新投资方式和方法，逐步改变社保基金的投资范围，扩大社保基金的保值和增值。同时，各有关部门要建立社保监督管理部门，逐步提高社保制度执行的质量和效果，确保养老金的实际分配和公平公正。这既能满足退休者的实际生活需要，又可以增加退休者的救济金、医疗等支出，能有效提升他们的生活幸福感。

５ 结语

人力资源和社会保障与人民群众的生产、生活密切相关，与经济结构、工业转型密切相关，在建设和谐社会、实现中国梦方面发挥着举足轻重的作用。随着我国经济的快速发展，我国的人力资源、社会保障工作将发生新的变化，产生新的特征，面临新的危机和挑战。因此，在新常态下，人力资源和社会保障工作必须提高自身的服务意识，创新服务理念，更新工作方式，转变服务态度，为劳动者和企业提供更好的服务。本文通过对我国的人力资源与社会保障工作进行深入的调研，认为我国的劳动保护工作是一项复杂、系统、长期的工作，只有政府和企业的共同努力，才能使我国的就业政策得以落实，从而改善我国的就业环境。

参考文献

［1］郭建萍. 经济新常态下人力资源和社会保障工作的思考［J］. 现代国企研究，2018（10）：80.

［2］杨振维. 经济新常态下人力资源和社会保障工作的思考［J］. 今日财富，2019（13）：70.

［3］刘晓霞. 经济新常态下人力资源和社会保障工作的思考［J］. 现代商业，2019（3）：98-99.

［4］刘延光. 新常态下构建和谐稳定劳动关系的思考［J］. 人才资源开發，2015（19）：6-8.

［5］徐楠. 经济新常态下人力资源和社会保障工作思考［J］. 现代经济信息，2019（35）：49.