勒川

早春三月，万物滋长时，2023年全国两会大幕开启。从党的二十大到全国两会，宏伟蓝图鼓舞人心，时代号角催人奋进。这是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、踏上实现第二个百年奋斗目标新征程重要时刻召开的盛会，举国关注，举世瞩目。在这样的背景下，全国“两会”代表和委员们的建言献策被赋予了特殊的时代使命，更值得全社会关注。

来自科技领域的代表委员们的议案提案已陆续公布，就让我们看看他们都关注了哪些热点问题，提了哪些建议吧。

雷军

聚焦仿生机器人及汽车产业，建言“高质量发展”

全国人大代表、小米CEO雷军准备了3份建议，分别关于仿生人形机器人、汽车信息安全和汽车文化。

在关于构建完善汽车数据安全管理体系的建议中，雷军指出，智能网联汽车承载的数据，既是数字经济发展的重要要素资产，也给个人隐私、国家公共利益与安全带来了挑战。目前汽车数据安全标准、认证评价、应用管理等机制仍不完善，制约了向行业发展。

雷军建议加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，指导产业发展；建立汽车数据安全认证、评价机制；构建汽车数据共享机制及平台，促进汽车数据共享使用。

在关于推动仿生人形机器人快速发展的建议中，雷军表示，仿生人形机器人的发展与突破将带动新一代信息技术、高端制造、新能源、新材料等产业集聚发展，但仍然面临核心部组件性能有待提升、应用需求牵引不足、不具备规模化量产能力、应用生态和配套支撑体系不健全等挑战。

雷军建议鼓励扶持科创产业链、推进仿生人形机器人产业规划布局；支持整机企业牵头创建国家创新联合体，加强核心技术联合攻关；构建仿生人形机器人开放产业生态，加速场景应用培育。

在关于大力发展汽车文化助力从汽车大国走向汽车强国的建议中，雷军表示，引导营造更加丰富的汽车文化场景，为汽车文化发展提供舞台，为先进汽车产品与技术提供更丰富的应用场景；适度放开汽车改装限制，建立改装零配件和汽车后市场的国家标准，为多样化的创新汽车文化发展提供土壤；全面落地放开二手车准迁限制、放开皮卡进城等品类限制，扩大汽车文化影响范围及群众基础。

周鸿祎

聚焦中小微企业数字化，建议推广SaaS服务模式

“没有中小微企业数字化的‘共同富裕，就不可能有数字经济的全面发展”，2023年全国两会上，全国政协委员、360集团创始人周鸿祎提交提案，再次聚焦中小微企业数字化发展，建议推广SaaS服务模式。去年，周鸿祎曾建议鼓励帮扶中小微企业构建数字安全能力，补齐国家数字安全的缺口。他认为，在发展数字经济的重大战略任务中，中小微企业既是主戰场，又是薄弱点。

周鸿祎指出，过去十年，360 一直以公司自身为“试验田”探索“数字安全中国方案”。在以往360业务接触的上百万家中小微企业中，发现它们数字化过程中面临没钱没人没技术问题，对于大型企业的数字化路径，中小微企业“用不起、玩不起、养不起”，中小微企业数字化需要的是满足部署门槛低、使用难度低、购买成本低的“三低”需求。

在探索中小微企业数字化的方案上，360去年从安全切入，推出仅用浏览器即可使用的“企业安全云”，以SaaS方式和免费补贴模式帮助中小微企业解决资产安全、网络安全、数据安全等问题，短期内获得了百万用户，印证了中小微企业不是不需要数字化转型，而是市场缺乏有效供给和适用的产品与服务。在此基础上，为了打造一个更大的SaaS生态，360又推出SaaS商店。给政府提供了推进中小微企业数字化转型的抓手，帮助SaaS服务商解决了推广和发展问题，为中小微企业提供了全面的数字化服务。

连续的“实验结果”证明，SaaS化服务是中小微企业实现数字化的最优选择，也是中小微企业数字化转型的“撒手锏”。为此，今年全国两会周鸿祎建议SaaS服务平台能够得到政府更大力的推广。建议相关部门把SaaS模式作为推进中小微企业数字化转型的有力抓手，为“专精特新”中小企业提供免费安全服务，大力推广SaaS商店这样的服务平台。同时，他建议对SaaS生态企业给予政策支持。

此外，周鸿祎建议，鼓励地方政府为中小微企业发放“数字化红包”等虚拟优惠券，以降低中小微企业获取数字化服务的成本。周鸿祎介绍：“我们在跟很多地方政府的合作中，探索了企业提供SaaS服务平台、引入SaaS服务，政府为当地中小微企业提供‘数字化红包促进消费的模式，取得了很好效果。建议进一步推广这一模式，实现SaaS服务快速推广覆盖。”

何小鹏

建议加快自动驾驶汽车相关立法

小鹏汽车董事长、CEO何小鹏作为今年首次当选新一届全国人大代表，向大会提出《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》。针对我国智能网联汽车产业快速发展、自动驾驶技术加速发展和落地这一趋势，何小鹏提出了三点建议：推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作、探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系，以及推动加快城市高精度地图审核流程。

首先，何小鹏建议推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作。近年来，虽然国家及地方政府陆续出台相关法律法规，为智能网联汽车和自动驾驶的发展提供了一定的法律保障。但由于自动驾驶技术发展进程加快及其特殊性，相应法律法规仍需进一步完善，安全标准和技术规范亟待建立。何小鹏建议完善相应法律法规的制定修订，加快相关标准、技术规范要求落地。

其次，何小鹏建议探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系。何小鹏说，当前我国智能网联汽车产业发展强劲，但自动驾驶保险产品在国内尚不成熟，亟须探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系。他建议制定自动驾驶汽车保险纲领性文件，鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试，另外鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新。

最后，何小鹏还建议推动加快城市高精地图审核流程。何小鹏说，高精地图是目前实现自动驾驶的重要基础设施之一。但由于我国城市道路情况变化较快，为保证地图“鲜”度，建议优化审核流程，提升地图更新频率，加快高精地图基础设施进程。具体来说，要允许地图增量更新集中审核，要建立线上备案流程和先用后审机制，此外还要允许和鼓励众源方式更新地图。

周源

拆除“知识围栏”，让全民共享“数据红利”

全国政协委员，知乎创始人、董事长兼首席执行官周源带来了《关于加快知识开放推动全民共享“数据红利”的提案》。周源表示，目前我国知识和学术领域存在着过度商业化、碎片化甚至一些渠道被垄断的现象，大量知识和有价值的内容被闲置、割裂、封闭，形成了“数据孤岛”。这不利于知识的高效利用和价值释放。建议拆除“知识围栏”，打破“流动壁垒”，加快知识开放，让全民共享“数据红利”。

周源在提案中提出，我国中文学术文献网络数据库市场存在较为严重的不合理现象，有的利用支配地位高价销售数据库服务，有的通过签订排他协议等方式限制竞争，不仅侵害了用户合法权益，也影响了数据市场创新发展和知识交流传播。有的知识平台通过发布期刊社排行、以论文被引用和下载次数形成排名，控制知识市场话语权，影响学术评价标准。

周源还认为，一些国家曾经投入大量资源产生的有价值的知识、内容、数据被闲置、封闭在组织、机构或企业手中，不仅没有发挥社会价值，产生社会效益和经济效益，反而导致数字鸿沟、数据孤岛的出现，阻碍了数据开放、互联、共享、流通与技术进步，不利于全面实施数字中国战略。

因此，加快知识开放，让全民共享数据红利意义重大。

周源建议：一是修订完善法律法规。修订《著作权法》《信息网络传播权保护条例》等相关法律法规，明确公共资金资助的研究成果原则上必须强制免费开放，明确商业性知识库强制免费服务范围，保护作者合法权益不受数据库侵害；二是坚持不懈反垄断。抑制商业化知识库的垄断行为，废除不合理的合作协议，建立数据市场的健康生态环境；三是鼓励开放共享的数据库建设。出台政策鼓励更多主体参与知识库的市场竞争，为免费开放的知识库提供资金等政策扶持；四是推动数据互联与开放合作。建立知识库国家标准，推动建立机构知识库联盟，打破知识库孤岛，推动知识开放合作。

李东生

加大技术创新与资本投入，推动科技制造业高质量发展

全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生围绕科技制造业高质量发展，提出加大技术创新与资本投入支持的建议。再次在两会建言制造业高质量发展，李东生本次主要从技术创新与资本投入方面提出建议，包括加大对科技制造企业研发投入支持力度，改善科技制造业融资环境，延长贷款期限、放宽融资门槛，降低科技制造业生产要素成本，减轻企业负担等。

李东生认为，高质量发展是中国经济持续发展的目标，体现在制造业就是要实现转型升级，向高端制造拓展，提升工業竞争力。“以实体经济为本，坚持制造业当家”，是实现高质量发展的重要路径。

李东生关注到，中国制造业已在许多产业和技术领域具有领先优势，但向高端制造业迈进的过程中，还存在部分核心装备、器件和材料等关键领域面临“卡脖子”问题。他提到，“解决技术难点没有捷径可走，要靠持续的投入与积累提高技术竞争力。”以TCL为例，近五年，TCL投入研发费用超过480亿元，目前在新型显示及材料、光伏材料、半导体材料等部分关键技术上已取得一批领先成果，申请专利数超过10万件。

此外，在资本投入方面，由于科技制造业投资规模大、回报周期长，资本回报率偏低，企业融资难度和压力大，资金链趋紧。同时，中国制造业生产要素成本也逐年上升，不仅难以抗衡部分东南亚国家，且与发达国家差距也日益缩小。

李东生也连续第三次提出中国制造业全球化发展相关建议。他表示，目前对于多数中国制造企业来说，真正走出去还面临贸易摩擦、合规经营及专利诉讼等多重风险。

为此，他提出要从提升跨境服务水平，从法律援助、政策咨询、技术专利诉讼、境内外融资等方面为“走出去”的企业提供支持，推动中国制造业全球化发展的建议。

王坚

建议鼓励中小企业全面数字化转型

全国政协委员、中国工程院院士、阿里巴巴集团技术委员会主席王坚在今年全国两会期间带来的提案，涉及中小企业数字化转型，以及企业如何作为创新主体发挥作用等。

资料显示，王坚于2008年加入阿里巴巴，2009年创建阿里云。2019年王坚当选中国工程院院士，成为首位中国互联网科技企业院士。根据中国工程院官网，王坚属于“工程管理学部”，专业为“新兴交叉领域工程技术创新管理”。

过去10多年，王坚主持研发了中国唯一自研的云操作系统——飞天，突破世界级技术难题，实现中国云计算从0到1的突破，推动中国IT产业从IOE（IBM小型机、Oracle数据库和EMC存储）向云计算转变。

王坚多次提出，云计算是数字经济的基础，就像电是工业经济的基础，而算力未来一定会成为企业和国家发展的核心能力。

作为阿里巴巴云计算业务的创始人，王坚长期关注前沿科技领域。在南方电网第四届电力调度AI应用大赛上，王坚表示：“人工智能的每次跨越，都是围绕着对某一个问题的攻坚。”他认为，问题定义得好，可以反过来带动人工智能学科的发展。

齐向东

数据安全任重道远，需要有决心、恒心和信心

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东提出数据安全保护任重道远，需要政府主管部门坚持决心，加快推进数据安全合规落地；网安厂商坚守恒心，提升数据安全保障技术创新水平；政企机构坚定信心，建立纵深防御的内生安全系统。

政府主管部门坚持决心，加快推进数据安全合规落地。建议制定相关法律法规的实施细则，强化网络安全工作一把手责任，对瞒报、漏报网络安全事故依法追究责任，倒逼企业机构加大网络安全投入。建议财政部明确要求在新增IT预算中10%用于网络数据安全建设。

网安厂商坚守恒心，以“零事故”为目标提升数据安全保障技术创新水平。奇安信创造了奥运网络安全“零事故”。实践证明，“零事故”是可以实现的。建议网络安全厂商以“零事故”为目标，持之以恒地开展高强度科技创新，重点骨干科创企业应连年保持15%以上的研发费用收入占比，用先进技术跑赢“网络犯罪”；持之以恒地培养高水平网络安全顶尖人才，积累网络攻防对抗实战经验，提升服务质量，杜绝黑客窃取、篡改、删除、勒索数据等重大事故发生。

政企机构坚定信心，建立纵深防御的内生安全系统。政企单位要承担数据安全主体责任，当涉嫌踩数据安全红线时，能通过技术手段自证清白，自觉接受安全审查。建议政企单位要加大网络数据安全系统建设的投资，安全系统占IT投资比例要达到10%以上。

曹鹏

发展新型实体企业，以数实融合助力高质量发展

全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏表示，近年来，一批兼具实体产业基础和数字技术能力的新型实体企业，在赋能供应链上下游企业数字化转型，助推产业链降本增效，助力经济高质量发展中发挥了重要作用。培育和发展新型实体企业对促进数实融合有重要意义。

曹鹏在提案中建议称，第一，加大政策力度，支持新型实体企业创新发展。数字技术对经济发展具有放大、叠加、倍增作用。建议在地方政府促进数字经济发展的政策法规中，纳入新型实体企业相关内容，推动数实融合新业态、新模式。包括：编制新型实体企业统计分类和评级标准，树立一批标杆企业；针对创新能力强的中小新型实体企业，设立“独角兽”企业培育库予以扶持；挖掘、推广一批数实融合典型案例，为传统实体企业转型提供路径模板；对新型实体企业技术研发投入及服务传统企业数字化改造给予财税支持；鼓励金融机构开发鼓励数实融合的专项产品和服务。

第二，加快产业数字化转型，推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展。在工业领域，推动装备数字化，加快工业互联网创新发展，深入实施智能制造、智慧能源等工程，加快生产性服务业数字化转型，培育供应链金融、服务型制造等融通发展模式。

第三，鼓励新型实体企业参与传统企业数字化转型，助力中小企业“上云用数赋智”。新型实体企业技术辐射能力强，可为传统实体企业数字化转型提供有效模式引导。建议鼓励新型实体企业开放数据、技术等生产要素资源，针对不同行业场景和企业类型设计数字化转型“路线图”，提供开发应用性强、见效快的数字化“工具箱”，提升传统企业“上云用数赋智”水平。

第四，加快数智化社会供应链建设，发挥新型实体企业“链主”作用。新型实体企业作为数智化社会供应链体系的一个节点，能够引导链上各方优化生产布局，实现降本增效。建议加强数智化社会供应链基础设施建设，以数智化技术优化生产、流通、消费各个环节，发挥新型实体企业“链主”作用，助力链上更多企业实现精准供需匹配，促进供应链产业链协同创新发展。

刘永好

提振民营企业发展信心，促进民营经济高质量发展

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提交了关于进一步提升民营企業发展信心、建设农业强国等6份建议，“民营企业的健康发展”“乡村振兴”等方面仍然是他最关注的。

近年来，为改善营商环境和支持民营企业高质量发展，国家和地方持续出台一系列助企纾困政策，取得显著成效，让广大民营企业实实在在地感受到了政策红利。刘永好认为，随着我国取得疫情防控重大决定性胜利，人们的生产生活逐渐恢复，经济日趋繁荣，在这种背景下，进一步提振民营企业发展信心对促进民营经济高质量发展具有重要意义。民营经济、民营企业在我国经济社会中占据重要位置，对于稳就业影响巨大。

刘永好认为，中国的经济发展方式向高质量转型，但不少民营企业处于传统产业，从产业自身发展的规律来看，迫切需要转型升级，急需外部因素的帮助支持。

如何进一步提升民营企业发展信心？刘永好建议，加强各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期。分类分层多维指导理解把握相关政策，有针对性开展大企业大集团和产业链链主企业、专精特新企业、个体工商户等不同群体不同需求的精准解读。

“引导更多具有行业代表性民营企业参与地方产业规划和项目招引，保护和增强民营企业家参与发展经济的主体地位。将更多民营企业纳入地方政府、央企、国企集采库，尤其是让中小微企业明显感受到平等待遇的市场空间，从实效上支持更多民营企业产品和服务。”刘永好建议。

“这两三年来，企业都过得不容易，有压力、有困难，也有挑战。”但刘永好认为，国家支持民营经济发展的方向没变、力度没有减，而且中国经济转型升级带来的机遇和人民群众对美好生活的需求所激发的市场很大，将会给企业带来更多的发展新动能。