丁怀玉

摘要 随着我省高速公路建设的不断发展，社会对公路养护成本的关注度越来越高。文章探讨了高速公路养护的主要内容，具体包括日常养护、预防养护、修复养护、专项养护和应急养护等，分析了高速公路养护的成本控制办法及优化措施，旨在提高公路运营企业的核心竞争力，提升公路服务的综合效益。

关键词 高速公路；养护管理；养护成本管理优化；养护成本控制

中图分类号 U418.2 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2023）09-0171-03

0 引言

公路养护成本管理是公路运营管理的关键环节，有助于抓好国企改革深化，提升行动组织实施，建设现代化公路运营企业。该文针对某高速公路全寿命周期养护工程，分析了公路养护成本管理的特点，提出了针对性的成本优化和控制策略。通过深入分析该公路养护的成本管理过程，文章提出了改善公路养护管理质量的有效措施，为推动公路交通事业的长远发展奠定了良好的基础。

1 高速公路养护成本的特点

（1）以安全第一、预防为主、防治结合为养护方针，需增加更多的安全保障措施。

（2）公路养护突发情况较多，要求施工工期短。

（3）公路养护的类型较多，养护内容复杂，需采取多样化的成本控制措施。

（4）公路养护的总线路较长且需要养护的路段较为分散，现缺乏充分的养护经验，需使用大量的人力物力，难以保障养护设备的连续作业，增加了养护费用。

（5）养护过程中需保持交通畅通，并布设配套的安全设施，及时补充人力、物力资源，增加了养护费用。

（6）养护周期长，时间跨度大，需要长期的规划指导和工程监控，并确保公路养护从交付使用到大修的各个阶段，都能进行有效的养护。

（7）公路养护需使用大量新技术，机械化程度高，存在较高的安全维护费、设备使用费和成本管理费等，增加了总体养护费用。

（8）公路养护多在公路主线内施工，养护车辆通行费增加了总体养护成本费用。

2 高速公路养护成本的主要构成

（1）直接成本：人工投入、材料投入、设备使用投入、其他直接费用和现场费用等，各项费用的构成必须符合有关预算规定的相关要求。

（2）间接成本：企业在财务和管理等方面的资金投入。

（3）交通安全维护投入：为确保道路养护作业、行车安全所花费的相关费用投入，主要包括購买、摊销、维修、劳保、运输和增设交通标志等费用[1]。

3 养护成本管控关键点

3.1 高速公路养护存在的主要成本管理问题

（1）养护模式选择不当。目前高速公路养护模式主要为自行养护模式、对外承包模式及单项养护计量模式等。有些高速公路运营企业在选择养护施工队伍合作时，未按该公路运营实际情况统筹考虑，存在“经验主义”或盲目跟风现象，造成了额外的养护支出，增加了公路养护成本，造成了经济损失[2]。

（2）高速公路“建养分离”。目前有些高速公路建设单位还未有“建设、养护一体化”的思想或因考核机制不得不“建养分离”，甚至有的建设方与运营方并不是一家单位，造成有些企业只考虑高速公路建设成本，不考虑高速公路运营成本。许多建设期需解决的问题，遗留到了运营期，会增加公路养护支出。许多建设期若优化的问题，运营期能节约公路养护支出。甚至同一个公路工程项目施工，建设期施工成本都比运营期养护成本支出要少得多[3]。

（3）难以有效应用先进自动化办公系统的成本。为加强桥梁养护信息监测，保障高速公路运营安全，公路养护企业引入了自动化办公系统，例如桥梁健康监测系统，能有效提高桥梁养护巡查的效率，降低了差旅费等费用支出。但多数高速公路运营企业缺乏信息化和智能化系统的应用经验，加上技术研发力度不足及故障率高等因素，无法发挥桥梁健康监测系统的最大应用价值[4]。

3.2 高速公路养护提升成本管理效益的关键点

3.2.1 优化养护模式

（1）选择适合本企业的养护模式。高速公路运营企业可根据具体运营状况，如企业机构设置情况、养护队伍规模、高速公路设施健康状况等因素综合考虑各模式优缺点，选择适合自身的高速公路养护模式。

（2）加强管理人员对公路养护成本的重视程度。企业应强化管理人员的养护成本管理意识，定期对员工进行相关知识技能的培训，保证员工能掌握物公路养护专业知识，增强安全意识，提高工作效率。此外，还需要建立绩效考核机制，根据员工的养护成本管理表现给予相应的奖惩措施，激发员工的工作积极性和主动性[5]。

3.2.2 推行“建养一体化”的管理机制

（1）公路建设期不遗留问题：①加强公路工程施工质量管理。公路工程质量优劣直接影响高速公路全寿命周期管理，严格控制公路工程竣工验收有利于减少后期公路养护成本支出。②明确标识公路建设征用地界。完善公路建设征地签认资料，采用公路界桩明确标识公路建设征用地界有利于防止国有资产流失，也有利于公路养护施工中减少施工纠纷，节约公路养护成本。

（2）公路建设期优化建议：①重视公路路基边坡截、排水沟设计及施工，至少确保“一坡一沟”。②重视路基边坡按规范施工，确保路基边坡坡比及碎落台宽度达到规范要求。③公路沿线防护隔离设施由隔离栅、刺铁丝网改为砖砌等硬隔离墙[6]。④大桥以上增设桥梁养护通道，边坡设置边坡养护通道且可与跌水合并设置。

4 养护成本管理优化分析

4.1 公路养护管理概况

某高速公路营运养护合作单位为总公司旗下××分公司养护项目部，该公司具有公路路基路面、桥梁、隧道、交安设施养护施工甲级资质。该高速公路营运单位养护模式2020年以前为自行养护模式，2021年至今为日常养护对外承包，修复性养护和专项养护采用单项养护计量模式的综合模式。现选取该高速K1+350上行路基边坡养护通道施工和硬隔离设施养护，某特大桥桥梁养护通道及桥梁健康监测系统，分析高速公路实际养护管理及养护成本优化分析。

4.2 公路养护模式成本管理分析

目前公路养护市场秩序越来越规范，公路安全运营和养护质量越来越高，随着交通部《公路养护作业单位资质管理办法》和《贵州省公路养护作业单位资质管理服务指南》的颁布，高速公路养护必须选择具有专业资质的单位，对外承包的养护模式已成为主流。结合对外承包的养护包干模式成本支出较高，养护成本控制力度小，专项养护工程造价高，单独采取单项养护计量模式作为补充能较好地实现成本管理优化。另外，该高速公路营运单位和养护单位同属一家总公司，已是“开源节流”的最优模式，但因诸多条件限制，仅供参考[7]。具体不同养护模式对比分析如表1所示。

所以，养护模式选择是公路养护成本管理优化或成本控制的先决条件。

4.3 公路养护建设时期成本管理分析

公路工程项目不同建设时期成本管理分析，需对比分析在建设期和营运期分别施工的成本。具体公路工程项目不同建设时期成本管理分析如表2所示。

所以“建设、养护一体化”模式对公路养护成本管理优化或成本控制具有重要影响。

4.4 桥梁健康监测系统成本管理优化分析

4.4.1 ××特大桥桥梁健康监测系统工程概况

（1）目的及意义：准确地对大桥全桥状况做出评估，及时获得大桥在运营期间的工作状态和力学行为，及时对其安全性能做出评价和报警，使得大桥的安全性处于受控之中。提高了对突发性损伤的发现速度，使累积性损伤的发展趋势推演成为可能，可以实现对隐蔽部位的观察，在大的损伤和异常事件发生时及时报警。同时监测系统相当于一个现场实验室，有助于验证设计，并指导今后类似桥梁的设计。

（2）其中该特大桥桥梁監测系统工程造价约为318万元，监测项目与传感器类型如表3所示。

4.4.2 ××特大桥成本管理优化分析

目前该桥桥梁健康监测系统故障率较高，较多数据无法传输，无法对隐蔽部位实施观察。运营期间的工作状态和力学行为可在每年的桥梁定期检测时或必要时采用移动式传感探测器采集。造成该桥突发性损伤及报警主要为车辆事故、火灾或地震，均能被日常巡查和经常性检查所替代。所以，先进自动化办公系统的引进需结合高速公路具体运营状况，避免增加不必要的公路养护成本支出。

5 结语

综上所述，随着高速公路营运行业的发展进步，国企改革深化提升行动进一步组织实施，给企业的生存带来了更多机遇和挑战。高速公路营运行业的相关企业应深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合自身优势，综合统筹高速公路养护情况，制定科学有效的养护策略，分析高速公路养护的成本控制办法及优化措施，提升高速公路运营企业的核心竞争力，提升公路服务的综合效益。

参考文献

[1]公路工程预算定额： JTG/TB06—02—2007[S]. 北京：人民交通出版社， 2007.

[2]四川省建设工程量清单计价定额（砖结构工程）： 2019： AC0382[S].

[3]北京市道路桥梁工程试验检测费用定额： DL—JC—2018[S]. 北京：北京市道路工程造价定额管理站， 2018.

[4]苏交科集团股份有限公司. 典型边坡养护通道通用图设计[S]. 2022-08： 表A. 0. 2-4.

[5]苏交科集团股份有限公司. 典型桥梁养护通道通用图设计[S]. 2022-01： 总预算汇总表.

[6]长大桥梁健康监测系统建设综合技术服务项目结构监测设计图[B]. 2022-11： 2-3.

[7]特大桥桥梁健康监测系统数据分析报告[R]. 2023-03： 8-9.