范庆官

近年来，随着经济社会发展，上海出现了一批特色鲜明的沿街外摆商业体，俨然成了市民喜闻乐见的休闲“好去处”，如凯田路夜市、“外滩枫泾”等。它们既是城市活力和社会治理成效的直观体现，也是上海展现城市软实力的重要窗口。但最近，上海个别区的夜市因“未备案和设备老化等问题被关闭”引发了网民热议，群众期盼着城市“烟火气”让生活更美好、更舒心。

贩夫走卒，引车卖浆，作为一种“传承至今”的营生方式，已经融入百姓生活和文化，这种方式在一定程度上起到了激发城市活力、促进消费和改善生活等作用。但同时，由设摊引发的市容不整、环境污染和交通隐患等问题也不容忽视，稍有不慎，极易引发社会矛盾和热议。

笔者认为，从上海城市发展进程和社会治理要求来看，引导和发展好“地摊经济”刻不容缓。新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》（以下简称《市容条例》），以实现高效能治理、创造高品质生活为总目标，从管理服务、执法保障和社会参与等方面，在高起点上进行了“谋篇布局”。如何继续深化实施、细化管理，科学理性地对设摊行为进行引导、监管和服务变得尤为紧迫。

一是继续深化政府职能转变。在深化“放管服”改革工作基础上，积极探索“依申请许可+局部放开”机制，在地标性夜生活集聚区、夜生活体验区和文化创业区等重点区域先行先试，让特色商业体传递城市文化的同时，也能为经济文化发展和市民休闲娱乐带来新的活力。同时，在安全的前提下，也要关注好一些便民性质的摊点，比如，居民身边的“菜篮子”、厂区周边小吃摊和社区“小修小补”等，还有郊区农副产品自产自销疏导点等。要在新版《市容条例》精神的指引下，在做强做出“高大上”的同时，接上“地气”，不断为上海人文之城创造亮点。

二是持续提升城市服务能力。一流城市要有一流治理，更要有一流的服务。随着消费的复苏，外摆摊位形成的规模夜市对市容、交通和安全等秩序产生了一定的压力，这就需要政府有关部门和单位不断与时俱进，提供好相关配套服务，比如，合理配置环卫、垃圾分类、污水处理和交通指示牌等配套设施，对安全进行动态监管，设置非机动车停放区域等，引导各经营主体合法、规范、文明經营。要通过“绣花”般的细心、耐心和巧心提高精细化工作水平，绣出城市管理的品质铭牌，也为经济发展和市民的休闲娱乐注入原生动力。

三是科技赋能高效监管。结合视频监控、AI算法和物联网等技术应用，进一步扎实推进并不断丰富“一网统管”的内涵，将设摊开放区域纳入平台，形成“服务引导、管理保障、执法托底”的“全生命周期”管理监督运行体系。在重点区域、重点时间段管理上，不断完善实时定位、网格监督、区域预警等信息化技术，提高应急处置效率，进而推进城市管理的科学性、民主性，同时有利于进一步挖掘民智民慧，提升群众参与城市管理和监督政府工作的热情。

无论是商业体的打造，还是“小修小补”的回归，抑或是路边冒着热气的包子摊，这些都是洋溢在现实大街小巷的城市“烟火气”，也是萦绕在世道的人心气息。发展好城市“烟火气”，把生活的便利舒心留给人民，对弘扬上海城市精神品格和建设“创新之城、人文之城、生态之城”的国际卓越城市都具有重要意义。

（作者系奉贤区奉浦街道人大工委干部）