李坤

摘要：随着我国施工企业的创新发展，所涉及项目类别及数量持续增多，影响范畴逐渐扩大，并在海外项目中加大投资力度，通过对外工程合作事业的稳定发展，创造巨大的经济效益，增强施工企业在我国领域中的发展地位，进一步提升我国综合实力与竞争力。同时，还会注重海外项目财务风险控制成效，采用精细化管理模式保证财务风险控制成效。

关键词：施工企业；海外项目；财务风险

财务风险防控在海外项目经营中是重要的工作内容之一，其防控成效直接影响着施工企业的经济效益与发展地位，使众多施工企业在此方面引起重视，并把工作重心落实在实践中，根据经营阶段各项制度与要求，制定出完善的监管机制，随着风险防控工作开展贯彻落实到实践阶段，既有较强的防控能力，又能在根本上消除风险，避免出现财务问题，进一步强化施工企业综合能力。同时，随着海外项目数量的持续增多，新的财务风险必然会出现，还需树立较强的风险防控意识，组建专业化的防控队伍，规避财务风险事件发生。

一、施工企业海外项目财务风险控制概念与重要性

（一）概念

广义概念：海外项目所包括的工作内容较多，如方案设计、基础采购、施工管理等，在风险防控阶段还需以投融资为先导，重点考虑海外项目因业主方缺乏充足资金，以自有资源作为抵押，以国际标准分期清算价格并支付，属于海外项目投资的一种方式。同时，施工企业也会主动承担前期投入风险防控职责，或引入第三方融资平台，重点解决海外项目资金来源问题。施工企业在海外项目经营阶段的财务活动监管也是一项极其重要的工作，是因财务风险事件具体不确定特点，在防控阶段是有一定的难度，直接影响着预期收益、实际收益，并使两者之间存在较大的差异性，建议施工企业能从根本上细致分析，编制完善的施工方案与管控措施，始终强调海外项目的综合效益。

狭义概念：财务风险是指海外项目经营阶段施工企业因现金流断裂所面临的各类风险及问题，易发生在项目投资、融资等多个环节中。再加上项目经营过程的应收账款、施工进度等管理工作不到位，所呈现出的财务风险有较强的流动性特点，也会增大财务风险防控难度。

（二）重要性

基于新时代发展背景下，我国政府部门对海外项目开展越来越重视，因海外项目所创造的利润较大，影响我国经济水平提升效果。对此，也鼓励更多施工企业能大力开展海外项目，并积极参与到实践工作中，多角度、全方面地探析，把控工程项目财务风险良好成效，培养专业化的管理人员，主要负责海外工程项目财务风险管控工作，并把财务与出纳工作内容与职责细化处理，通过远程控制方式推动各项工作秩序开展。再考虑各地方政策、税务等要求不同，在海外项目开展前期还是保证基础条件充足，组建专业化的财务风险控制队伍，依据财务及出纳人员日常工作中的交流、总结、分析等，能做好及时发现问题、处理问题，消除风险及隐患，始终维护施工企业合法权益与利益，把控海外项目各项工作进展情况，本着实事求是的管控原则，具备完善的监管机制，并从会计政策、税收管理等方面细致探究，要求财务政策能与国内财政政策内容存在密切关系，降低海外工程项目财务风险管控难度，确保财务风險管控成效，为海派工程项目施工企业创新发展带来积极影响。

此外，施工企业管理层也对此引起重视，采用上下联动方式做好财务风险管理工作，要求人员洁身自好、奋发图强，自身具备较强的专业能力，积极做好海外工程项目财务风险管控工作，促进我国更多施工企业“走出去”，拓展我国经济发展空间，增强施工企业综合能力，为企业及行业创新发展作出积极贡献。

二、施工企业海外项目中的财务风险类别分析

随着我国施工企业经营项目影响范畴的扩大，所面临的影响因素增多，财务风险的控制要求更高，一旦在实践阶段忽视对根本问题分析与解决，就会引发更大的经济损失。对此，还需施工企业能对海外项目中的财务风险类别内容全面掌握，目的是在根本上做好风险防控工作，始终强调海外项目经济效益最大化，进一步拓展施工企业业务拓展范畴，稳定施工企业在国际市场中的发展地位。

（一）政治风险

从国际领域方面探析，无论是发展形势还是项目特点等，均影响着工程综合效益及施工企业的竞争力。在此方面还需施工企业从国际角度分析，众多经济较落后的国家政府更迭会在极短的时间内，影响着国内安全形势，施工企业面临着较严峻的考验，必须具备较强的保护机制与法律法规，始终都维护着施工企业的根本权益。而一旦发生政府更迭，会使海外项目经营面临着资产流失情况，甚至还会因后任政府的要求发生改变而中止执行项目合同，会使施工企业在海外项目经营阶段面临着政治风险，在此方面产生较大的经济损失。

例如，各国关于海外项目的政治风险管理有不同的要求与原则，部分施工企业单一化地强调海外项目的经营进度与工程质量，却忽视在风险防控阶段要做好政治变革因素影响所带来的风险问题，往往会因缺乏良好的基础保障，各项法律法规实施成效不理想，甚至未依据项目实践地区的法律法规严格监管，面临较大经济风险的同时，还会因施工合同的内容存在问题，对实践工作开展及经营进度造成阻碍。基础条件不充足，无法满足海外项目经营及风险防控要求，各部门工作内容与职责不明确，无法依据施工合同内容约束各方职责，施工企业的合法权益受到不良影响。

（二）汇率风险

考虑施工企业开展的海外项目类别及性质等不同，在资金获取方面渠道来源也会有一定的差异性，如，政府政策支持、各大银行开展贷款项目等，均能为海外项目的经营与发展提供良好的资金保障。但是，部分国家受经济水平因素影响，往往会在政府项目、银行贷款项目等方面面临着较大的资金风险，一旦在项目经营阶段出现了资金链断裂的情况，就会使施工单位处于两难的境地，甚至还会对后续工作开展造成阻碍，各项工作无法依据原计划高质量完成。

例如，受金融危机影响，众多施工企业对海外项目经营及管理引起高度重视，特别考虑到汇率风险防控，因部分海外项目在合同条款中就明确地规定了是以人民币外的硬通货币或当地币结算，使项目财务管理的风险显著提高，并对财务风险防控提出了新的要求。但因海外项目影响范畴较大，在实践阶段要考虑的影响因素与标准要求等较多，各项工作、各部门等之间均会存在密切关联，一旦在某个环节中出现问题，就会对后续工作开展造成一定的阻碍，直接关系着海外项目综合效益。施工企业面临较大风险隐患的同时，还会因经营管理、风险防控等工作不到位而消耗大量资金成本，项目综合效益不理想。再加上海外项目所涉及币种类别也比较多，影响着汇率波动及制度变动，海外项目在对外承包的过程中会有更高的财务风险，尤其是在一些投资回收期较长的项目中，施工企业也面临着汇率风险问题。

（三）法律风险

在海外项目经营管理阶段，所制定的施工合同及编制内容，均是以当地法律法规为重要依据，较特殊的是土建项目，主要以FIDIC条款为标准。通过近几年我国施工企业综合能力的不断提升，所开展的项目工程影响范畴逐渐扩大，并在海外项目中加大投资力度，会因国际因素影响，海外项目经营理念及模式会有明显的差异性，受施工企业对当地法律法规内容了解不充分，关于施工合同中所设定的内容无法细致说明，出现了工程项目承包难的现象，也使此类案例的数量持续增加，影响着海外项目经营成效与进度。

例如，在项目设备材料采购、工作队伍组建、税费缴纳等就会因当地法律法规中没有明确说明，无法在项目施工合同中对各方合法权益进行约束管理，项目开展阶段出现问题，各方无法主动承担自身的职责，反而出现相互推卸责任的情况，而施工企业无法拿起法律武器对自身合法权益有效保护，在项目经营阶段所产生的经济损失只能自己承担，严重影响着工程项目综合效益。甚至还有部分施工企业在此方面产生较大的经济损失，因自身的资金不充足，面临着项目停工情况，所面临的风险问题持续增多。

（四）保函风险

在海外施工项目投资过程中，履约保函、投资保函所存在的风险无法规避，需企业对保函风险特点及要点内容细致分析，最大程度地降低财务费用及被索赔的风险程度。依据业主要求如果需要施工企业开具银行保函，会在保函传递及转开环节中消耗大量时间，也会因保函时间延误而耽误招标时间，无法保证工程项目正常开展。同时，在银行中开保函需要缴纳相关的费用，大部分是由施工企业自主承担，银行会根据企业信誉为基础前提，如果企业无法取得银行的授信，还需根据银行商谈要求降低保函押金比例，能在此方面减少投资成本，降低工程费用的占用比例。

此外，还需在保函转递、转开过程中注意国家各项标准要求与政策实施成效，其中就包括“沥青”词汇无法开出保函，财务人员能对保函开具格式、内容、风险等严格把控，消除各类财务风险，避免引发财务问题，推动海外项目秩序开展，为实践工作提供重要的基础条件。

（五）人员风险

人员风险主要考虑施工企业开展海外项目需要“走出去”，聘用或选派专业化的管理人员，其中必不可少的就包括财务人员，必须具备较强的专业能力与外语能力，对国外财务报表及当地税法内容详细掌握，并与当地税务局或监管机构积极沟通，通过日常监察与准确判断得到精准的信息数据，及时编制完善的防控措施與机制，避免因信息数据传达不及时而产生财务风险问题。

此外，考虑各国财务制度内容及要求不同，企业在经营过程中建议选择第三方税务咨询师培训员工，目的是保证每位工作人员均具备较强的专业能力，并对财务报表、税法等各项政策内容详细掌握，真正落实到海外项目中，能为企业财务管理降低难度，总结工作经验，加大现代化技术手段应用力度，把各环节中所产生的信息数据详细记录，为海外项目财务风险管控提供有力的参考依据。再加上专业化工作队伍的组建，能在根本上防控与解决财务风险问题，避免施工企业在此方面产生较大的经济损失。

三、引发施工企业海外项目中财务风险问题的影响因素

（一）风险意识较薄弱

海外项目影响程度较大、利润较高，但所面临的影响因素也较多，并具有不可预知的特点，增大财务风险管控难度，也会在工程施工阶段受国际局势、国际货币汇率等因素影响，整体管控效果不佳。再加上人员风险防控意识较薄弱，部分工作人员对海外项目内容、财务风险管控政策、税务内容等不了解，在实践阶段无法对财务风险严谨管控，增大内部监管难度，使常规问题持续发生，企业在此方面产生较大的经济损失，管理成效不理想。

此外，各部门职责与工作内容划分不明确，出现多个部门管理一项工作或部分工作无人管理等情况，导致财务风险越来越大，实践阶段存在一定的安全隐患，施工企业在此方面产生较大的经济损失。

（二）缺乏运作法规

结合我国当前发展实况探究，已经成为法治化国家，关于各项法律法规的应用，能为财务管理制度完善提供必要条件，也使我国财务管理越来越成熟，在实践中有较强可行性，推动中国特色社会主义稳定发展。但关于海外项目的开展未从其他国家的标准要求细致分析，利于我国工程项目管理机制、规制、措施、要求等对海外项目的实施缺乏合理性与标准性，反而增大海外项目管控力度。再加上我国法律法规应用无法对财务风险管控，面临较严峻的问题，施工企业在此方面未提高重视度，关于财务风险管控缺乏完善的监管机制，前提准备阶段忽视施工方案编制、法律法规探究等，各项条件与海外项目要求不符，资金大量投入后综合成效不理想，甚至还会出现资金浪费情况，工程项目建设与发展造成严重阻碍。

（三）环境监管缺乏实质性

海外工程项目财务管理带来高利润的同时也会产生巨大的财务风险，并引发金融危机、通货膨胀等问题，对海外项目施工企业稳定发展造成不利影响。同时，各类影响因素无法针对性地管控与处理，增大财务风险及管控难度，导致海外工程实施成效不理想，国内集团编制的管理制度与措施无法与海外项目财务风险管控要求相符，虽然大力投入人力、物力、财力，但是实施成效不佳，在环境监管方面缺乏实质性，无法为财务风险管控及其他工作秩序开展提供基础保障。

（四）内部管理水平待提高

财务管理理念的优化与引进是影响项目管理成效的主要因素之一，需海外项目施工企业的负责人对此引起重视，在财务管控过程中必须对财务管理工作全面化、系统化地分析，细化工作流程，对作业要点及政策内容全面掌握，才能保证良好的实施效果。但因施工企业内部管控水平低、能力差，无法在根本上解决海外项目财务风险问题，并在财务管理方面面临更严峻的局面，错误思想无法提升人员认知能力，把财务与出纳工作混为一谈，缺乏系统化的管理机制与方案，使资金效率明显降低，施工企业面临巨大的财务风险，管控效果不理想，企业会在此方面面临更严峻的“生存”与发展问题。

四、施工企业海外项目中的财务风险控制途径

（一）加大海外项目财务风险控制力度，树立较强的防控意识

为在海外项目中对施工企业的合法权益良好保护，需保证基础条件的充足，要求施工企业的管理层通过日常工作经验的持续积累，发挥自身的职责作业与综合能力，把工作重心放在风险防控方面，在此环节中加大投资力度，目的是树立较强的防控意识，能根据工作内容组建专业化的工作队伍，编制完善的监管机制与防控措施，引进现代化技术手段，可对海外项目经营过程动态化监管，能做到风险问题发生前就及时发现与解决，为整体实效成果提供良好保护，才可实现预期防控目标。

例如，在项目投标前，施工企业会考虑自身在海外项目风险防控中的重要角色及职责，把防控重心放在实践阶段，多角度地分析海外项目的风险成本，必须在投标阶段就编制可行性的防控报告，能为施工企业的财务状况、项目经营实况等精准评估，并把各环节中所产生的信息数据详细记录，经各部门管理队伍依据工作内容与职责，细致分析各类信息数据，成为各项工作中重要的参考依据，树立投入产出效率观念的同时，还能对项目价格风险控制引起重视，本着“实事求是”的防控原则，在各项工作环节中消除安全隐患，有效降低各类财务风险发生率。

此外，在中标后还能对项目合同内容应周全考虑，关于合同中表述不清楚的内容要及时提出，并在前期准备阶段就能细致处理，既能对各方合法权益有效保护，又避免在经营管理阶段引发不必要的财务纠纷，确保施工合同内容的合理性与准确性。同时，此环节中还可建立完善的合同审查制度、高效的财务管理机制等，均能为项目财务风险防控提供重要的约束依据，并在实践阶段强化财务人员的预测意识、分析能力等，对海外项目财务风险识别有较强的敏感力，始终推动着海外项目顺利开展。

（二）从资金管理方面入手，保证资金使用合理性

资金管理也是施工企业在海外项目财务风险防控中的核心内容之一，管理成效影响着项目进度与经营成效。对此，施工企业也需在此方面特别关注与探析，考虑多个项目同时施工阶段资金被大量占用、分散等，增大资金协调难度，甚至还会因管理模式不符、缺乏调度机制等因素影响，影响项目资金使用的合理性，也会在实践阶段出现众多的财务风险。需施工企业能在此方面特别考虑，依据“投融资为先导”理念，为项目的EPC总承包施工企业财务风险管理中改善企业的经营管理模式，强调项目综合效益最大化，保证实践成效与预期目标一致，进一步提升施工企业的竞争力。

此外，施工企业还会在资金管理方面考虑不同因素影响所呈现出的后果，为在根本上良好防控与解决，关于此项工作组建了专业化的管理队伍，通过对人员工作内容与职责细化处理，能在监管中对基础条件细致分析，编制完善的监管机制与防控措施，随着资金管理工作的开展贯彻落实，一方面，在监管中多角度地探究各类资金使用的根本性，经大数据技术、信息化技术的引进与应用，能创建智能化管理平台，可把此项工作改变传统化的管理模式，始终强调“用数据说话”，为各项工作顺利开展提供重要的参与依据；另一方面，能在实践阶段对常规问题细致分析，只有对各类影响因素全面掌握，才能在根本上细致处理资金管理问题，并为后续工作顺利开展提供有利条件。在此基础上，也发挥工作队伍的职能作用，消除风险隐患，避免引发财务风险问题。

（三）强调防控环境的监管，在根本上消除隐患

防控环节的监管也会关系到财务风险问题，施工企业应对此引起重视，并在外部环境、内部环境方面严格监管。其中，外部环境的监管先对中标后合同内容细致分析，主要是一些条款、要求、法律法规等，会因一些不可抗的因素影响使项目合同内容存在问题。在必要条件下，企业可购买相应的保险化解风险。对政治经济社会环境进行监管，施工企业必须对行业的发展方向及形势全面性地了解，会通过对市场发展实况监管阶段及时调整企业内部各项政策，强调施工企业自主创新意识与能力的选择提升，在宏观环境的发展中占重要地位。

关于企业内部环境的监管，需施工企业从自身角度出发，对内部组织结构、法人治理结构等科学优化，强调企业文化影响力的凸显，进一步编制完善的内控体系，能为海外项目风险防控提供良好环境。同时，经施工企业对内部问题的处理与防控，为实践作业及项目经营提供良好的基础条件，各项工作均能根据施工方案与管理措施标准作业，降低海外项目经营管理阶段的风险防控难度，实施成效与预期目标一致。

（四）注重成本管理成效，贯彻落实内控制度

从国际工程EPC承包合同特点方面分析，具有项目周期长、投入成本高、风险类别多等特点，为保证项目综合效益，还需施工企业对成本管理工作引起重视，在风险防控的过程中也关系到施工企业财务状况及项目经营成果。基于此条件下，建设项目成本管理从物资采购、出入库管理等方面入手，主要是工程项目在建设及经营管理阶段所包括的工作内容较多，还需在细节上细致分析，能对各类风险影响因素全面掌握，有针对性地编制防控措施与管理方案，保证海外项目有序展开，实现预期发展目标。

例如，某施工企业就在海外项目风险防控方面加大物资采购成本管理力度，重点分析工程项目施工内容，依据内容选择相应的施工材料，因施工材料的类别及数量较多，一旦盲目地采购就会在此方面增加成本，也会面临成本管理风险。同时，大量被占用，会对其他工作开展及资金使用造成阻碍。在此方面，需管理队伍重点分析，经施工项目前期准备工作的开展就能对项目成本管理引起重视，始终根据工程项目施工合同所制定的内容约束监管。如果是分包工程也需在成本管理过程中分析项目进度，避免出现分包商不履约职责的成本风险，整个项目的成本管理成效均在把控范畴中，进而提高施工企业海外项目综合效益。

五、结语

为促进我国施工企业稳定发展，还需各领域对施工企业经营的海外项目财务风险管控工作引起重视，要把工作重心落实在实践中，编制完善的管理方案与措施，依据不同的风险类别提出相应的管控措施，主要包括政治风险、汇率风险、法律风险等，还需施工企业能加大海外项目财务风险控制力度，树立较强的防控意识，建议从资金管理方面入手，保证资金使用合理性，始终强调防控环境的监管，在根本上消除隐患。再加上海外项目成本管理成效的把控，貫彻落实内控制度，既是较有利的监管依据，又能在国际领域中稳定施工企业的发展地位，创造巨大的经济效益，进一步增强我国综合实力与竞争力。

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（作者单位：山东高速路桥国际工程有限公司）