［摘要］新基建是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。在新基建背景下，出版行业不断受到冲击，新一轮的变革已悄然开始。在这个过程中，出版行业要以党的二十大精神为指引，立足政治、经济、安全、服务四大导向，做到内容资源数据化、传播模式共享化、体验场景多元化、产业格局扩大化、监管服务规范化，发挥好新基建的赋能作用，实现高质量发展和数字化转型，不断满足人民日益增长的精神文化需求，为全面建设社会主义现代化国家尽一份力。

［关键词］新基建；出版行业；数字化转型；高质量发展

习近平总书记在2020年中共中央政治局常务委员会会议上明确指出，要“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，同年4月，习近平总书记在浙江考察时指出，“大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能”。2018年12月，新型基础设施建设概念在中央经济工作会议上被首次提出。2019年政府工作报告中强调，“加强新一代信息基础设施建设”。国家持续关注新型基础设施建设（以下简称新基建）问题。在这个过程中，新基建的概念被逐步完善和深化，新型基础设施的内涵也日益丰富，并于2020年得到国家发展改革委创新和高技术发展司司长伍浩的权威解释：新型基础设施，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

随着5G网络、人工智能、物联网等新技术的快速发展，出版行业不断受到冲击，新一轮的变革已悄然开始。当前，我国已进入高质量发展阶段，国家新基建为高质量发展注入新动能，成为数字时代最为强大的推动力。

一、新基建背景下出版行业的挑战与机遇

（一）新基建给出版行业带来的挑战

目前，出版行业利用新基建赋能自身发展，还面临诸多难点。从行业自身来说，出版行业基础资源开发不够彻底，发展格局和布局存在不均衡现象；从企业内部来说，部分出版企业的管理者尚未做好数字化转型的思想准备，管理模式和组织机制在一定程度上也无法满足新时代要求；从顶层设计来看，出版行业的监管体系和保障体系亟待完善［1］。

1.基础设施、基础资源亟待开发

一方面，我国出版行业在团队建设方面存在不足，融合出版、数字技术开发与应用、大数据与智能传播等方面的人才较为稀缺，这导致我国出版行业对优质基础资源挖掘不够，IP开发和运营方式、传播推广也不够高效。另一方面，新基建的投入成本较高，出版行业的资金基础较弱，部分出版企业存在融资难、融资规模小、融资渠道不畅等问题，这导致出版行业在新基建背景下发展较慢。

2.发展格局、发展布局亟待拓展

一方面，我国出版行业对核心技术的掌握程度不够。这会对出版行业的内容产品模式创新和推动优质出版物“走出去”形成阻力。另一方面，区域之间、出版企业之间新基建的发展程度不均衡，这与我国长期以来的经济发展格局密切相关。一般来说，技术和资本实力较强的地区，出版企业的数字化程度较高，新基建与出版行业融合较好。出版行业发展布局的不平衡会使我国各地区的文化发展步调不一致，地区、出版企业之间无法实现有效联动和协调发展。

3.传统思维、传统观念亟待更新

要想让新基建赋能出版行业，出版行业就要积极拥抱新基建。然而，部分出版企业的企业文化、管理者认知、员工意愿及驱动力等还无法与新基建发展要求相匹配。出版行业的从业人员对新基建认识不够、意愿不强、贯彻不到位、实施不力的情况相对普遍。这是出版行业信息化、数字化、网络化、智能化转型发展较为缓慢的重要原因。

4.管理模式、组织机制亟待优化

在新基建的推動下，行业与行业之间、企业与企业之间、地区与地区之间不断融合的趋势日渐凸显，社会发展网络化和体系化程度不断加深，这对各行业和各企业的信息传递速度、组织反应速度、资源利用效率、转型创新速度等提出了更高的要求。而出版行业目前还存在机制不够健全、组织设计不够合理、管理模式不够创新、资源利用效率较低、信息共享程度较弱等问题。这无疑将阻碍各出版企业之间的互联互通，进而影响出版行业的发展。

5.监管体系、保障体系亟待完善

一方面，新基建本身涉及多个领域和主管部门，在新基建发展过程中，各个领域的交叉、主管部门之间的协调会成为现实主要问题。届时，或会出现新基建政策适应性不强、各部门之间权责划分不清等问题，从而对企业的自主决策发展、企业间的协同合作产生不利影响。另一方面，新基建推动在线教育、网络直播、短视频爆发式增长，出版行业也在全力打造IP产业链，利用短视频做营销切入点，进行KOL（意见领袖）直播带货，但出版行业的监管体系尚未跟上新的发展模式，相关的保障体系也亟待完善。

（二）新基建给出版行业带来的机遇

新基建是引领我国文化创新发展的指挥之手，其将推动包括出版行业在内的文化产业向“文化+科技”的创新方向发展，重塑文化价值链；新基建是塑造应用场景的艺术之手，其将丰富包括出版行业在内的内容产业的产品实现形式，构建IP延伸产业链；新基建是推动新旧动能转换的力量之手，其将有力推动各个行业的信息化、数字化、网络化、智能化发展，赋能出版行业转型增值，踏上高质量发展之路。新基建带来的无穷机遇，将倒逼出版行业做出根本性变革［2］。

1.方向和理念的快速迭代

新基建带来的新一轮出版产业变革，关键在于推动出版企业引入用户思维，即从用户出发，打造内容产品，为用户服务。一方面，这将引导出版企业利用大数据深入挖掘和分析读者的文化消费需求，及时调整产品的内容形式、市场定位、传播渠道和营销模式。另一方面，这将使出版行业的消费场景发生改变，让消费活动不再局限于纸质书的购买和阅读，而进一步丰富产品消费形式，丰富用户体验。例如，北京大学出版社转变发展思维，开发一批数字产品，以“书+二维码”“互联网+”的形式打造新形态教材，构建“博雅云学堂”线上学习平台，开展“博雅大学堂”云课程直播，完成包含400万页古籍图书的“数字大仓文库”在线数据库建设。

2.技术和资源的不断升级

如今，出版行业与互联网融合程度不断加深，电子书、音/视频、数据库等新的产品形式层出不穷，使社会分工体系发生变化，由此出现新的内容生产者和创造者，以往单纯的以“生产—消费”为闭环的传统产业链被重塑。另外，基于高速率、低延时的5G技术，短视频宣传、直播等成为出版行业不断发力的营销新方式，从而掀起出版行业营销的数字化变革。在线化、实时化、智能化的消费方式也层出不穷，读者的个人信息和内容提供者自身的版权信息等将在新基建的推进和区块链技术的加持下得到更好保障。

3.出版行业和跨界融合的协同发展

随着新基建不断推进，以内容为核心、以IP创意与衍生品为形式、以增值服务与消费者体验为卖点的新型出版产业链得以实现。在传统纸质书式微且被全媒体出版冲击的情况下，部分出版企业打造全媒体融合产品矩阵，依托新技术、新业态、新模式，促进数字出版产业链转型升级。部分出版企业甚至成立影视公司，多元化探索新的业务增长点。

例如，读客文化股份有限公司（以下简称读客文化）的运营定位是全版权运营商，并致力于IP孵化平台。据读客文化2021年年度报告，在影视版权输出方面，读客文化继续坚持精品路线，成功落地3个项目，输出形式拓展至动漫改编，共实现营业收入762.26万元［3］。2022年，其公开资料显示，读客文化共持有纸质书、电子书及有声书版权3000余项。在全版权布局下，读客文化孵化了一大批优秀作品，并将其打造成系列IP，实现多元版权运营。

不过从长远来看，出版企业还是应当坚守内容本位，这不仅是出版行业长远发展的要求，也体现出版行业从业者的初心。在立足内容的基础上，出版企业再充分利用新基建带来的机遇，完善IP产业链，打好数字牌。

二、新基建背景下出版行业的发展逻辑与路径方法

（一）新基建背景下出版行业的发展逻辑

习近平总书记在党的二十大报告中提出：以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力［4］。这为新基建背景下出版行业的未来发展指明了方向。出版行业未来要以发展社会主义先进文化，提升人才、数据等关键要素的配置效率，培育新业态，不断满足人民日益增长的精神文化需求为己任。在党的二十大精神的指引下，谨遵政治导向、注重经济导向、重视安全导向、坚持服务导向，是出版行业发展的根本逻辑。

1.坚持政治导向，促进自身思维跃迁

党的二十大报告强调，“全面加强党的思想建设，坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动”，我们要“解决好世界观、人生观、价值观这个总開关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”，并“把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量”。作为主流话语表达和传播的重要渠道，出版行业要以新基建为契机，不断推动自身的转型和发展，如此才能不断发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求。

2.注重经济导向，推动新旧动能转换

党的二十大报告提出，“我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，并要“着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。面对全球经济发展速度减缓、产业和需求调整、增长动能转换的大背景，出版行业应该积极顺应趋势，打破企业间、行业间的信息壁垒，提升人才、技术、数据等关键要素的配置效率，开发新模式，培育新业态。

3.重视安全导向，构建出版安全体系

“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”，习近平总书记强调，“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业”［5］。在新基建背景下，作为文化重要传播载体的出版行业，需要依托人工智能、云计算等技术，构建更为安全的出版体系，从而保障中华优秀传统文化的传承和发展。

4.坚持服务导向，以服务人民为己任

党的二十大报告多次强调“人民”的重要性，提出“全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去”，在文化建设方面指出“实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”。因此，作为文化创意产业之一、社会主义核心价值观重要传播渠道之一的出版行业要秉承党的二十大报告的指导思想，以满足人民群众的精神文化需求为己任。一方面，出版行业要在新基建赋能下，加速推进传统文化资源的数字化进程；另一方面，出版行业要不断丰富自己的产品线，突破纸质书的藩篱，从用户角度出发，满足读者需求。

（二）新基建背景下出版行业发展的路径方法

在新基建带来技术支撑、推动应用场景和商业模式大变革的背景下，整个出版行业的数字思维、技术资源、市场水平会得到提升，出版行业或将迎来较大的变革和发展。如何利用好新基建带来的难得机遇，探索出版行业未来发展的路径方法，带给人民更良好的文化学习体验，最终实现出版行业的高质量发展，是出版行业从业者努力的最终目标。笔者在此抛砖引玉，提出几条出版行业未来发展的建议。

1.内容资源数据化

如今有部分出版企业已做出一些出版内容资源数字化尝试，比如电子书、音/视频以及直播带货等，但这些数字化的内容资源存在视频卡顿、格式转化效果差等情况。随着新基建的不断发展，目前出版行业已经能够将信息快速传递到终端，为内容资源的呈现保驾护航，并依托5G技术、人工智能、物联网等发展，将内容传播到更广阔的用户层面。此外，出版行业若想进一步解决“数据孤岛”问题，就要进一步激活数据资源并扩大其流通面，统一数据标准、建立数据规范，完善出版行业顶层建设。

例如，浙江大学出版社拟采用VR技术，打造“良渚文明体验馆”，在远古文明与现代文明之间搭建桥梁，使对良渚文明感兴趣的读者可以身临其境地感受书中描绘的场景，体会历史文化艺术韵味，让优质内容得到广泛传播。

2.传播模式共享化

在新基建背景下，出版行业的数字化转型有助于加强出版行业与其他行业的融合与联系，促进出版行业传播模式共享化发展。出版行业在推动自身进步的同时，也推动其他行业进一步发展，催生共享经济，使产业得到集群化发展。

例如，2019年，人民法院出版社联合北京知产宝网络科技有限公司、北京国双科技有限公司共同研发运营的“法信知识产权版”在最高人民法院内网上线，这一平台为全国知识产权法官提供免费的检索查询服务。新基建催生共享化的传播模式，让知识为更多企业、行业赋能。

3.体验场景多元化

在原有业务的基础上，拓展新的业务增长点，既是许多出版企业进行数字化转型的基础，也是出版企业顺应行业发展趋势的必行之事。在这个过程中，出版企业应当强化对新技术的运用，促进文化资源IP的大数据挖掘与数字化采集、精准化传播与产业化创新，挖掘更多富有中华文化内涵的爆款IP，推动IP创意、产品及衍生品的开发。

IP开发多指在纸书的基础上，涉及音/视频内容打造、“两微一抖”媒体账号运营、影视版权开发、游戏开发以及文创产品开发等内容的创新活动。出版行业目前在这个领域已经有了相对成功的尝试。例如，新经典文化有限公司凭借自己丰富的内容资源，掌握了头部IP，获得了多部优秀作品的影视剧独家版权，实现了图书、影视联动，将自身打造成全内容平台。

掌握多项版权资源和内容资源的出版行业在打造IP产业链的过程中拥有天然优势。出版行业强大的销售网络对作者来说也十分重要，而且出版行业能将上游作者和下游销售渠道加以整合，发挥沟通协调的作用。

4.产业格局扩大化

在新基建背景下，出版行业需要立足新发展阶段，贯彻发展新观念，构建发展新格局。一方面，出版行业要巩固中华优秀传统文化的优势地位，向国外传播中国文化，展现大国形象与大国魅力；另一方面，出版行业可以依托有关部门的资源基础，打造文化产业集聚平台，合理引导、协调、推动区域之间的文化产业协同发展，联合有关部门利用新基建打造信息公共服务平台和治理平台，使包括出版企业在内的大部分文化企业实现信息对接互通、共同发展进步。

5.监管服务规范化

首先，监管服务规范化指有关部门要完善出版行业的法律法规，加大知识产权保护力度，结合新技术手段，严厉打击盗版，保护文化领域的新知识、新产品、新业态。其次，出版行业的有关各方要大力推进出版产业联盟、内容产业联盟、基础设施产业联盟建设，制定相应标准，以实现行业监管和社会制约。再次，政府的有关部门要建立健全新基建环境下出版行业发展的政策保障体系，打造信息公共服务平台。最后，出版行业要加强数字出版学科建设，组建数字出版团队，建立健全数字人才考评机制。有关部门只有不断完善监管体系，加强对出版行业安全保护机制和服务机制建设，才能持续提升文化出版内容资产的价值。例如，2022年，数字出版编辑被编入《国家职业分类大典（2022年版）》，说明数字出版编辑已成为受国家认证的职业，这将推动我国数字出版人才队伍的新发展。

三、结语

党的二十大报告提出了到2035年我国发展的总体目标，其中要求“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”，以及“建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强”。国家新闻出版署发布的《出版业“十四五”时期发展规划》也对出版行业的数字化转型提出要求，即“实施数字化战略，强化新一代信息技术支撑引领作用”并“推进出版产业数字化和数字产业化，大力提升行业数字化数据化智能化水平，系统推进出版深度融合发展，壮大出版发展新引擎”［6］。因此，在新基建背景下，实现自身高质量发展和数字化转型，不仅是全面建设社会主义现代化国家的要求，也是出版行业自身发展的要求。出版行业必须立足政治、经济、安全、服务四大导向，做到内容资源数据化、传播模式共享化、体验场景多元化、产业格局扩大化、监管服务规范化，不辜负时代发展之使命。

［参考文献］

［1］孙晓翠.新基建背景下专业出版知识服务体系建设和运营［J］.出版广角，2020（13）：24-26.

［2］郝挺雷，李有文.新基建赋能文化产业高质量发展研究：机制、挑战与对策［J］.福建论坛（人文社会科学版），2021（04）：41-51.

［3］读客文化.读客文化股份有限公司2021年年度报告［R/OL］. （2022-04-21）［2023-01-24］.https：//pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN202204211560691410_1.pdf.

［4］高舉中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：习近平同志代表第十九届中央委员会向大会作的报告摘登［EB/OL］.（2022-10-17）［2023-01-24］. http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202210/572b16d3e9224d81868e2dcd73337d0b.shtml.

［5］彭波，张璁，倪弋.迈出建设网络强国的坚实步伐：习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要论述综述［N］.人民日报，2019-10-19.

［6］国家新闻出版署.国家新闻出版署：出版业“十四五”

发展规划（全文）［EB/OL］.（2022-01-24）［2023-01-24］. https：//stm.castscs.org.cn/gj/38670.jhtml.

［作者简介］顾翔（1987—），女，新疆伊犁人，浙江大学出版社编辑。