刘志阳

推动数字中国高质量发展，必须坚持以新发展理念为引领，塑造更为包容共享的数字创新体系，提出更加精准务实的包容发展举措。

数字技术与三大产业的融合将改变以往的技术范式、市场格局和组织制度，带来技术、需求和制度方面的机会窗口。但数字创新在发展过程中出现的问题也使得已有的不平衡、不充分、不包容问题愈加突出。这些问题，源自数字创新对原有产业体系的創造性破坏过程，都是前进中的问题，解决问题的关键在于坚持新发展理念，激发数字创新整体效能，推动数字创新体系实现包容发展。具体而言，应构建包括目标体系、组织体系、投入体系、动力体系、保障体系和评估体系在内的包容性数字创新体系。

构建上述公平和效率兼顾的系统化、协同化的包容性数字创新体系，归根到底需要坚持新发展理念。首先，坚持创新发展理念，加大包容性数字技术投入，推进相关数字产品的持续开发。例如，近年来很多企业围绕银发市场开发数字产品，在解决老年人数字鸿沟问题的同时，也为企业开辟了新的市场。其次，坚持协调发展理念，完善基于市场方式的包容性开发手段，不断解决区域、产业在数字创新过程中出现的发展不平衡问题。最后，坚持共享发展理念，坚持“有效市场”和“有为政府”有机结合，激励更多主体参与包容性数字创新。

在加快数字创新的同时推动实现数字包容发展，应采取更具针对性和系统性的包容发展举措。比如，加大数字基础设施的均衡投入，积极落实数字经济领域的相关惠企政策;进一步健全区域数字合作共享机制，发挥政府统筹协调机制作用;继续完善反数字垄断等相关政策法规，支持数据资源开放共享，打破资源获取壁垒;提升个体参与数字创新实践的积极性，实现所有成员在数字时代平等享有基本数字红利的机会。

要建设“数字中国”和“智慧社会”，就要引领数字创新由无序发展走向有序创造，推动数字中国建设实现包容发展。

（选自《光明日报》2021年3月23日，有删改）

◆解读

这篇时评开门见山，针对数字中国发展过程中出现的问题提出中心论点：“坚持以新发展理念为引领，塑造更为包容共享的数字创新体系，提出更加精准务实的包容发展举措”。第二段紧承论点，从“为什么”的角度进行分析，当前，数字中国建设虽已取得显著进展，但其发展过程存在不平衡、不充分、不包容问题。然后指出，解决问题的关键就在于“坚持新发展理念，推动数字创新体系实现包容发展”。第三、四两分别就“数字创新理念”和“包容发展”两个点谈“怎么办”，列举具体举措。最后总结全文，回扣要“推动数字中国建设实现包容发展”这一主题。