黄泽胜

(怒江州林业和草原局，云南 怒江 673100)

1 引言

林木种苗不仅是植树造林的物质基础，也是我国生态环境建设的重要抓手[1，2]。2010年云南省成为国家林木良种补贴试点省区之一，经过多年发展，林木良种基地生产能力不断加强，育苗实用技术不断进步。“十三五”以来，怒江州将推动生态修复、林木种苗产业发展、绿化造林作为主要目标，为林木种苗产业发展创造有利条件[3，4]。2021年是“十四五”的开局之年，怒江州林业和草原局通过多种措施，要求下属各林业局积极准备种苗，全面完成林木种苗供给任务。随着怒江州林木种苗产业的迅速发展，在实施通道绿化、退耕还林的背景下，苗木需求也持续增加，为林木种苗生产带来了历史机遇的同时，也使其面临严峻挑战，因此对怒江州林木种苗产业发展情况进行调查分析，能够及时发现问题，进而积极采取有效措施，以促进怒江州林木种苗产业发展。

2 调查地概况

怒江州位于云南省西北部，地处东经98°09′～99°39′，北纬25°33′～28°23′之间。根据《云南省2020年森林资源主要指标监测报告》显示，全州土地总面积1458576 hm2，林业用地面积占87.74%，非林业用地面积占12.26%。森林覆盖率达78.9%，有林地覆盖率70.25%，国家特别规定的灌木林地覆盖率8.65%[5,6]。森林蓄积量达1.86亿m3，有林地蓄积量占99.75%，疏林地蓄积量0.04%，居云南省第2位[7]。

3 调查方法

本次调查开始时间为2022年6月1日，到2022年9月1日为止，历时3个月，通过实地走访调查、调阅怒江州林草局官方数据等方法，掌握怒江州苗圃所有制及育苗情况、林木种子采收及供应状况(2017～2021年)、苗木生产结构等情况。

4 调查结果

4.1 苗圃及育苗情况

截至2021年12月底，调查结果显示，2021年怒江州共有规模级苗圃425处，总育苗面积达到3187.1 hm2，总产苗量20192.9万株。按照所有制形式、苗圃面积划分，具体情况见表1。

表1 怒江州苗圃及育苗情况统计

从表1中数据可以看出，个体苗圃占88.47%，产苗量最高，主要原因是近年来怒江州退耕还林、绿化园林、造林等工程数量逐渐增加，对于苗木的需求量增多，而种植苗木所产生的经济效益比较高，极大地调动了个体苗圃育苗的积极性。从苗圃面积上看，面积小于等于20 hm2的苗圃数量最多，占比高达89.41%，但是其产苗量与面积20～66.7 hm2的苗圃相当。相反，面积大于66.7的苗圃数量虽然少，但是其产苗量最高，考虑原因可能是大型苗圃总投资大，生产条件、技术能力以及管理水平均处于较高水准。

4.2 林木种子采收及供应

2017～2021年，怒江州各类林木种子采收量达到45510 kg，绿化和造林实际用种量8842.2 kg，平均每年采收9102 kg，平均每年实际用种量8842.2 kg，从种子采收、供应以及完成造林情况看，呈逐年上升趋势全州林木种苗用种数量充足，能够满用种需要，具体情况见表2。

表2 2017～2021年林木种子采收及供应情况

4.3 苗木生产结构

调查结果表明，2021年怒江州425处规模级苗圃总育苗面积达到3187.1 hm2，总产苗量20192.9万株，包括核桃、漆树、花椒、膏桐、红豆杉、云南松、香樟等，其中核桃育苗总面积、产苗量最高，具体见表3。

表3 怒江州苗木生产结构情况

从表3中相关数据可以看出，怒江州苗木品种以核桃为主，育苗总面积达到111.7 hm2，产苗量9136.9万株，主要是因为核桃育苗技术简单，需求量大。漆树、花椒是怒江州主要经济树种，育苗面积和产苗量分别占据第2和第3的位置。膏桐和红豆杉作为新育苗树种，近年来发展较快，产苗量所占比例逐年上升。

5 问题分析

5.1 个体苗圃数量居多，生产管理相对粗放

从本次调查结果上看，怒江州林木种苗产业发展过程中，所需苗木在育苗上主要依靠个体苗圃，虽然数量众多，且产苗量比较高，但由于生产规模的限制，加之生产基地具有点多面广的特点，在生产上更加注重产量，缺乏质量管理。与此同时，个体苗圃多采用传统育苗技术，总体育苗水平偏低，所能生产的苗木品种相对单一，苗木品质相对较差[8～10]。通过深入调查也发现，个体苗圃在进行育苗时，从业人员相对复杂，且缺乏专业技术人员，导致育苗技术应用不到位，造成苗木质量偏低[11]。

5.2 林木种子满足要求，宣传工作不够到位

本次调查结果显示，2017～2021年，怒江州林木种子采收以及供应量呈逐年上升趋势，能够满足全州林木用种需要。但是从现实情况看，民众对于农业种子的了解比较多，对于林木种子知之甚少，对全州林木种苗产业稳定、良性、健康发展带来一定影响。而出现此种状况的根源就在于林业部门对于林木种苗产业发展、种子基地建设关注不够，且缺乏宣传。除此之外，在种质资源保护、林木种子储备方面，由于相关政策落实不到位，为全州林木种苗产业发展带来一定阻碍[12，13]。

5.3 苗木生产结构单一，种苗供需矛盾较大

从怒江州2021年林木育苗调查结果可以看出，林木生产育苗主要以经济树种(核桃、花椒)、绿化树种(漆树、膏桐、香樟)、造林树种(红豆杉云南松)和果树为主，苗木生产结构相对单一，虽然能满足全州绿化、造林以及经济作物需求，但是经济作物种苗供应量大于实际需求量，种苗供需矛盾仍然存在，并且地区间供需不平衡情况比较显著，乡土景观树种、优质经济林品种和珍贵树种供应明显不足，与云南省推行美丽乡村建设、“三沿”绿化、造林要求尚存在一定差距[14，15]。

6 对策建议

6.1 增加先进技术应用，保持种苗稳定供给

对于个体苗圃育苗技术、育苗水平、苗木品种、苗木品质等问题，建议有关部门选派专业技术人员深入到个体苗圃中，对从业人员开展系统性育苗培训，指导育苗管理[16，17]。同时，加强种苗科技基础技术研究，对于现有研究成果，要持续加大转化和推广力度，以市场为导向，完善管理制度，转变粗放管理模式，将苗木生产质量作为市场竞争的关键要素[18]。在此基础上，加强苗木良种繁育基地建设，在保护本地资源的前提下，重视外来优质苗木繁育工作，充分利用怒江州现有苗圃所有制形式，合理布局，建成功能齐全、高效增产的良种基地。

6.2 持续提高社会认识，落实种苗质量监管

近年来，怒江州林木种苗事业取得非凡成就，要持续加大林木种苗宣传工作，提高社会认知。例如，在报刊杂志上发表相关文章，邀请电视台录制专题新闻节目等，使社会和公众能够更加充分地了解林木种苗相关工作，从而提高其良种意识，助推林木种苗产业发展[19,20]。与此同时，严格按照《云南省林木种子条例》中相关要求，积极协调专项资金，完善林木种质资源加工贮存、良种选育、种子基地建设、种子发展规划等工作。督查县级、镇级人民政府林业行政主管部门林木种子质量监管工作，严格落实质量抽查检验制度，并将检验结果进行通报，把好“有调必检”“有用必检”“有存必检”关，确保林木种子稳定采收及供应[21,22]。

6.3 调整苗木生产结构，解决种苗供需矛盾

怒江州苗木生产结构单一，弊端较多，应积极对苗木生产结构进行调整，制定种苗生产计划，引导各类苗圃科学选种、采种以及调种，在满足食品产业种植、城镇绿化和造林需求的同时，持续增加乡土景观树种和珍贵树种的供应，调整育苗结构，并加强对优质经济林品种的育苗研究，形成林木种苗多样化产业结构，满足全州林业建设需求[23,24]。为进一步解决种苗供需矛盾问题，及时掌握全州种苗生产以及供应情况，结合种苗需求，确保面对市场所提供的种苗品种对路，在质量上过关[25]。

7 结论与讨论

7.1 结论

本次调查以怒江州林木种苗产业发展为出发点，寻找个体苗圃育苗、林木种子、苗木生产结构存在的问题，旨在为发展怒江州林木种苗产业提供一定依据。通过调查发现以下3点问题：一是个体苗圃数量虽然比较多，但是其生产和日常管理相对粗放，为此提出加强苗木良种繁育基地建设，改进育苗技术的建议；二是林木种子虽然满足需要，但是在良种选育、种子基地建设等问题上，存在宣传工作不到位等问题，因此建议加大种苗宣传力度，科学引导各类苗圃各选种、采种、调种工作；三是苗木生产结构相对比较单一，且种苗供需仍然存在较大矛盾，提出调整调整苗木生产结构的建议，并结合市场需求，重点对种苗供需矛盾加以解决。

7.2 讨论

林木种苗作为怒江州林业发展和经济建设的重要力量，为促进产业发展，需要立足于实践，积极做好调查研究工作，及时发现问题，并结合本地区林木种苗工作重点，提出解决林木种苗产业发展问题的相应对策。目前，怒江州林木种苗产业发展相对稳定，但是苗圃构成上存在不合理，且个体苗圃育苗技术有待提升，在种质资源保护、良种选育、苗木生产结构上也存在一定问题，应充分重视上述问题。当然，本次调查也存在一定问题，如未涉及怒江州林木种苗基地规划和建设相关信息，应在未来相关研究中适当增加此方面内容，为完善研究提供更多切实帮助。