为规范煤矿安全改造专项管理，提升中央预算内投资效益，促进煤矿安全生产，日前，国家发改委、国家能源局、应急管理部、国家矿山安监局正式发布修订后的《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》（以下简称《管理办法》）。

《管理办法》称，煤矿安全改造中央预算内投资专项实施周期为2023-2025 年，设立的目的是支持煤矿企业提高防灾治灾抗灾能力，提升煤炭开采本质安全水平，夯实煤矿安全生产基础，促进煤炭安全稳定供应，保障国家能源安全。该专项投资安排方式为投资补助，对符合条件的项目给予资金支持。专项资金以省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及有关中央企业为单位按年度统一申报。专项资金用于计划新开工或续建项目，不得用于已完工项目。

《管理办法》提出，煤矿安全改造应本着企业负责、政府支持的原则，多渠道筹集资金。煤矿安全改造项目资金来源以煤矿企业自有资金、银行贷款为主，符合条件的项目中央和地方政府给予适当补助。煤矿企业要按照国家有关规定，根据安全生产实际需要，足额提取安全费用，保证煤矿安全改造项目企业自有资金及时到位。未按照有关规定提取和使用煤炭生产安全费用的项目，专项资金不予支持。

《管理办法》明确，煤矿安全改造中央预算内投资主要用于支持以下建设内容：一是夯实煤矿安全生产基础。以防范重特大事故为重点，开展瓦斯、火灾、水害、顶板、冲击地压等重大灾害治理，完善综合防治措施，提高煤矿防灾治灾抗灾能力；开展煤矿隐蔽致灾因素普查；加强职业健康保护等。二是提升煤炭开采本质安全水平。推广应用煤矿智能化、自动化技术装备和信息基础设施，减少井下高危岗位作业人员；建设智能化监测监控系统和瓦斯、水、冲击地压等灾害预警系统等。三是创新变革煤炭生产方式。推广应用充填开采、保水开采等煤炭绿色开采技术装备，推广矿区煤层气地面抽采、关闭煤矿瓦斯抽采，改造建设瓦斯综合利用设施，加大瓦斯综合利用，促进煤炭生产方式创新变革；支持煤矿内的存煤设施改造，提升煤矿生产弹性。

《管理办法》提出，煤矿安全改造中央预算内投资可对以下情形予以重点支持：灾害严重、安全欠账多且效益欠佳的煤矿企业；贯彻落实国家煤炭增产保供政策较好的煤矿企业；大型风电光伏基地送受两端地区的煤矿；智能化建设示范煤矿；煤矿瓦斯抽采利用率超过50%的地区和煤矿企业；欠发达地区，特别是革命老区、民族地区、边疆地区的煤矿；其它符合国家和地方重点支持政策的煤矿企业或煤矿。

《管理办法》将全国产煤地区和中央企业分为三类，中央预算内投资补助占项目总投资的地区（中央企业）平均比例执行以下上限控制标准。

第一类：河北、江苏、山东、福建地区和中央企业，不超过15%。

第二类：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南地区，不超过20%。

第三类：内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆地区和新疆生产建设兵团，不超过25%。

《管理办法》明确，单个项目中央预算内投资补助比例不超过项目总投资的25%，补助额度最高不超过3000 万元。项目单位被依法依规列入失信联合惩戒对象名单的，专项资金不予支持。