高丕

摘要：当前，消防设施的维保检测工作越来越受到人们的重视。一方面，消防监督管理部门完善各种法律法规的同时，也针对消防设施的保养检测工作加大了监督管理的力度，使得消防维保检测工作变得更加规范；另一方面，消防设施使用单位对消防安全的重视程度有了很大的提高，从自身消防安全的角度出发，加大了对消防设施维保检测工作的资金投入。但是同时我们也能看到，目前消防设施的维护检测工作依然存在很多问题。通过分析目前消防设施的维护保养、检测工作中存在的问题，探讨提出一些改进的措施，希望能够在一定程度上弥补相关工作的不足。

关键词：消防设施；维保检测；改进措施

火灾是生活中常见的一种灾难，具有突发性、复杂性、严重性等特点，每一次重大火灾都给人民群众造成巨大的生命财产损失。消防设施的正常运行对火灾的预防、扑灭初期火灾会起到至关重要的作用，其正常运行离不开科学规范的维保检测。根据《中华人民共和国消防法》第十六条第三款规定，机关、团体、企业、事业单位应对本单位消防设施每年至少进行一次全面检测。消防设施的维保检测工作主要是针对以下几大系统：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、气体灭火系统、防排烟系统、电气火灾监控系统、消防电源监控系统、应急照明和疏散指示系统。

1 维保检测工作的现状

根据中华人民共和国应急管理部第5号令《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十二条，不具备自主维护保养检测能力的高层民用建筑业主、使用人或者物业服务企业应当聘请具备从业条件的消防技术服务机构或者消防设施施工安装企业对建筑消防设施进行维护保养和检测。结合国内消防行业的现状，目前消防设施的维保检测工作主要由消防技术服务机构来承担。消防技术服务机构主要通过以下两种方式来承担消防设施的维保检测工作：第一种是使用单位全权委托第三方消防技术服务机构来对本单位的消防设施进行维保检测。消防技术服务机构安排具备从业条件的专业技术人员对消防设施进行维护保养，同时安排相关人员每年对消防设施进行一次全面的消防检测。消防设施检测人员在完成消防设施检测工作后出具消防设施检测报告[1]。第二种方式是使用单位有自己专门的消防设施维护保养人员。消防设施使用单位每年委托技术服务机构对本单位的消防设施全面检测一次，并由消防技术服务机构出具消防设施检测报告。消防设施使用单位一般会通过公开招投标的方式来选择消防技术服务机构。近些年由于消防技术服务机构数量快速增加，消防技术服务机构之间的竞争可以说是非常激烈。消防技术服务机构为了能接到业务，最直接的方式就是降低服务费用。以上海市场为例，消防设施检测费用基本都压低到1元/m2，甚至部分检测费用降低到不足0.5元/m2。

2 存在的问题

2.1  消防技术服务机构违规违法行为层出不穷

消防系统属于高度智能化系统，具有技术含量大、系统复杂等特点。消防设施的维保检测是一项专业性很高的工作，需要具备相应专业技术的人员來进行。目前国内大多数消防设施使用单位缺乏具备相应专业技术的人才。为了保障本单位消防设施的稳定运行，大多数消防设施使用单位会委托消防技术服务机构来对本单位消防设施进行维保检测。消防技术服务机构为消防设施的稳定运行提供了重要的技术保障，其服务质量的优劣直接关系到消防设施能否稳定运行。

近些年得益于消防行业的市场化改革，消防技术服务机构的发展进入了快车道。随着社会资本大量投入，消防技术服务机构的数量有了快速提升。由于消防技术服务机构的资质许可已经被取消，消防技术服务行业的准入门槛大幅降低。行业门槛的降低极大地促进了消防技术服务行业快速发展，同时也造成了消防技术服务行业出现鱼龙混杂的局面，消防技术服务机构的违法违规行为层出不穷。根据四川消防救援总队发布的关于2022年全省消防技术服务机构专项检查行政处罚公告的数据来看，仅2022年6月16日至7月20日期间，消防监督部门处罚消防技术服务机构的案例就多达134起。作为一个关系人民群众生命财产的安全行业，消防行业有其自身的特殊性。要求消防技术服务机构在追求经济效益的同时，也要兼顾社会责任。为了能更好地对消防技术服务机构进行监督管理，国家应急管理部在2021年8月17日审议通过了《社会消防服务管理规定》，并于2021年11月9日起开始施行。《社会消防服务管理规定》对消防技术服务机构的从业条件、技术服务活动、监督管理、法律责任等方面做出了详细的规定，规范了消防技术服务活动，维护了消防技术市场秩序，促进提高了消防技术服务质量。消防技术服务机构作为一个企业，在规范从事消防技术服务活动的同时也需要得到市场的认可。在消防设施维保检测过程中，相对专业的技术服务机构提出的问题往往更加严格，消防设施整改的费用可能会更多。对于大部分消防设施使用单位来说，一方面，他们缺乏消防方面的专业知识，无法对服务机构的服务质量进行客观的评估；另一方面，消防设施的维保检测对于消防设施使用单位来说属于非营利性质。个别消防设施使用单位抱着一种应付监督检查的心态来对待消防设施的维护保养检查工作，对消防设施维保检查服务质量的优劣并不重视。因此，消防设施使用单位在选择消防技术服务机构的时候，主要考虑价格因素。在此情况下，个别技术服务机构为了降低成本会做出一些违法行为，比如低价雇佣不具备从业条件的人员进行执业、出具虚假的消防设施检测报告等。在这样的市场环境下，优秀的消防技术服务机构很难得到市场的认可，进而缺乏提升服务质量的动力，从而造成了消防技术服务机构行业整体服务质量很难提高。

2.2  消防维保检测工作缺乏连续性

消防设施使用年限较长，消防设施的维保检测工作是一个长期的过程。消防技术服务机构数量的快速增加让消防设施使用单位在委托技术服务机构时有了更多的选择。同一家消防设施维保使用单位所委托的消防技术服务机构可能会经常发生变化。根据目前的消防行业的市场现状来看，消防设施维保单位和消防技术服务机构的合同周期一般是一年。消防设施具有隐蔽性、复杂性特点，这就要求维保检测人员不仅能完整地分析资料和图纸，也要能够结合本单位的消防设施特点，制定出合理的维护保养方案。消防技术服务机构的更换难免造成消防设施维保检测服务的中断。大多数消防设施的使用单位缺乏消防技术方面的专业知识，对本单位的消防设施运行状况无法全面了解掌握。在更换消防技术服务机构初期，新的消防技术服务机构很难快速地对消防设施的运行状况熟练掌握。以一般的大型商业综合体维保检测活动为例，一方面消防设施系统复杂，报警点位较多，隐蔽性强；另一方面，在消防设施运行过程中难免会对部分设施进行局部改造，比如改变电箱的位置、增设或改变排烟口的位置、增设感烟探测器数量或改变的位置等。如果消防设施使用单位不能提供完整、详细的消防设施信息，仅依靠新的消防技术服务机构来进行全面摸底掌握，需要一个相当长的周期。同时出于成本考虑，新的消防技术服务机构也不愿花费太多的资源去对消防设施进行全面的摸底。这样对整个消防设施的稳定运行来说是一个巨大的隐患。

2.3  维保检测工作模式落后

随科学技术水平的提高，消防产品不断融入新技术，消防设施的智能化水平得到了很大的提升。消防设施新技术的应用对消防设施维保检测工作提出了新的要求。以火灾自动报警系统为例，随着电子光学、计算机软硬件技术的进步，以前多线性火灾自动报警系统逐步被更智能的总线自动报警系统取代，同时智能火灾报警系统也逐步走进人们的视野。新技术的融入提升了火灾报警系统可靠性、灵敏性，同时对系统的运行环境提出了更高要求。不同的运行环境，如温度、湿度等对新型消防报警设施有着很大的影响。这就要求我们在对消防设施维护保养过程中，不仅要针对设施本身故障进行维修，也要分析消防设施运行环境对设施的影响。同时也要求消防技术服务机构能结合使用单位的实际情况，分析出消防设施故障率的变化趋势以及消防设施运行的影响因素，并能提出有效的改善措施，以降低消防设施的故障发生率。目前的维保检测工作模式依然停留在对设施本身发现问题、整改问题的阶段。

3 整改措施及解决方案

3.1  加大监督处罚力度

消防监督执法部门一方面要加大消防监督检测力度，对消防设施维保检测领域的违法行为加大处罚力度；另一方面建立健全消防技术服务质量的评价体系，制定出更为详细的评估规则。消防设施维保检测工作的有序开展离不开法律制度的保障。消防监督部门加大执法力度，形成强大的法律威慑，让消防设施使用单位、消防设施维保检测单位真正重视消防维保检测工作。建立健全消防技术服务机构评估体系，制定消防设施维保检测领域详细的评估规则，对提升消防技术服务机构的服务质量有着重要的意义。评估规则的细化能更客观地评价消防设施维保检测工作的优劣，选拔出真正在提升服务质量上下功夫的消防技术服务机构，淘汰只依靠低价竞争而不重视服务质量的消防技术服务机构，让整个行业形成良性竞争。

3.2  加大消防安全的宣传力度

消防设施维保检测工作也是一项经常性的工作，需要持之以恒，常抓不懈，也需要长期的资金投入。目前部分消防设施使用单位仍然存在麻痹大意的思想，对消防设施维保检测工作的重要性认识不足。消防设施虽然不是万能的，但是它能把火灾风险降到最低。大量的火灾事故案例证明，可靠有效的消防系统能够提升火灾中人员的逃生机会，降低火灾蔓延的速度。保障消防设施的完整性、实用性对于消防设施使用单位来说只是很小的一部分开销，却可以真正在火灾中保护人员的生命和财产安全。加强对消防设施、设备（硬件）的管理、维护和保养，使其充分发挥效用是消防安全管理的基础，是减少火灾隐患、减少严重经济损失和社会影响的有效措施。消防設施使用单位的主要负责人作为消防安全的主要责任人，为消防设施维保检测活动提供了资金支持。加大对消防设施使用单位消防安全知识的宣传力度，可以使相关负责人从思想上真正认识维保检测工作的重要性。消防设施使用单位只有真正重视了消防设施的维保检测工作，才能加强消防设施方面的管理，才能加大消防设施方面的资金投入。

3.3  加快推行消防重点单位配备消防工程师

消防设施维保检测工作是一项专业性很强的工作。由于缺乏消防专业人才，消防设施使用单位一般很难详细地掌握本单位的消防设施运行状况，也无法客观评价所委托的服务机构的服务质量，甄别出消防设施维保检测工作的优劣[2]。消防设施使用单位如果配备了专业的消防工程师，就可以全面掌握本单位的消防设施运行情况，即使更换了消防技术服务单位，依然能保持消防设施的维保检测工作的连续性。消防设施使用单位的相关人员如果能具备一定的消防专业方面的知识，就能够对消防技术服务机构进行客观评估，使消防技术服务机构更注重提升服务质量[3]。因此，消防重点单位配备消防工程师对消防设施维保检测服务质量的提升有着重要的意义。

3.4  加快人工智能、大数据分析的应用

目前人工智能、大数据、数据分析等技术飞速发展，应用到生活中的各个方面，极大促进了各个行业的发展。但在消防设施维保检测领域，这些新技术的应用依然处于起步阶段。比如在消防设施基础数据的采集方面，大多数消防设施维保检测机构还停留依靠维保检测人员现场手动记录阶段，而在基础数据的整理分析服务方面，技术水平基本处于空白阶段。提高消防维保检测工作的精细化水平离不开新技术的支持。针对消防设施维保检测工作不够精细的问题，如果能借助新技术，很多问题将迎刃而解。

在基础数据采集方面，可以通过推广城市物联网消防远程监控系统来实现。城市物联网消防远程监控系统的集中监控实现对若干个建筑物的火警进行集中的处理。实现对风险隐患的统一管理、统一调度、统一应急处理，降低人员成本，提高消防安全管理水平。远程监控设备通过采集消防水系统设备的压力、消防设施设备上设置的电流传感器的数据信息和火灾自动报警系统的报警信息，通过数据传输装置传送到平台，消防设备一旦出现异常问题，平台会立即发出预警提示，并把异常信息发送给单位管理人员和维保人员，相关人员根据各自的职责第一时间赶赴现场予以处理，及时排除隐患。

在基础数据整理分析方面，我们可以通过数据分析技术来实现。将消防设施的设备信息进行统计分类，这些信息包括消防设施的生产日期、品牌信息、故障信息、使用环境的信息（温度、湿度）等。借用数据分析技术针对上述信息进行处理，分析出消防设施故障的变化趋势与消防设施的使用年限、品牌、使用环境之间对应的关系，形成一份详细的消防设施评估报告。消防设施使用单位可以根据这些信息，评估出本单位消防设施的整体运行状况，分析出故障的主要影响因素，同时结合本单位的实际情况，做出相应的整改方案。这样消防设施维保工作才能更精细，更有预见性，真正做到预防为主、防消结合。

4 结语

建筑消防设施对预防火灾、消灭火灾起着关键作用，一旦发生故障，将无法发挥其正常功能，给人们的生命财产安全带来巨大的风险。消防设施的维保检测是保障消防设施稳定运行的重要手段。科学规范的维保检测工作离不开政府部门的监督，同时也需要新技术的推广和应用，这是一个长期的工作。只有这样，消防设施的维保检测工作才能跟上经济社会的发展，在社会发展中发挥应有的价值。

参考文献：

[1]周华斌.高层民用建筑消防安全管理新规解析[J].中国物业管理，2021（8）：34-35.

[2]沙丰.关于建筑消防设施检测问题的几点思考[J].建筑建材裝饰，2018（10）：150-151.

[3]薛可平，熊铮.建筑消防设施维护保养现状分析及改进措施探究[J].低碳世界，2019，9（7）：196-197.

Problems and improvement measures in the maintenance and inspection of building fire protection facilities

Gao Pi

（Shanghai Fushite Fire Safety Consulting Co.，Shanghai 200032）

Abstract：At present， the maintenance and inspection of fire protection facilities is getting more and more attention. On the one hand， fire supervision and management departments to improve the various laws and regulations， but also for the maintenance and testing of fire facilities to increase the supervision and management of the work， so that fire maintenance and testing work has become more standardized; on the other hand， the use of fire facilities units to the degree of fire safety has been greatly improved， from the perspective of their own fire safety， to increase the maintenance and testing of fire facilities of the financial investment. But at the same time， we can also see that there are still many problems in the maintenance and testing of fire protection facilities. By analyzing the existing problems in the maintenance and testing of fire protection facilities， we hope to make up for the shortage of related work to a certain extent by exploring and proposing some improvement measures.

Keywords：fire protection facilities; maintenance and inspection; improvement measures