陈蕾

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。但基层“微腐败”点多面广，易发多发；“四风”问题树倒根在，纠而复生；基层卫健、教育等重点领域乱象丛生，积弊甚多；制度规定有令不行，刚性不足；基层监督结构不优、力量薄弱等问题还一定程度存在，严重影响乡村全面振兴的质效。要解决这些痛点、难点、堵点问题，纪委监委必须立足自身职能职责，坚持创新监督机制和提升审调质效“两手抓”“两手硬”，才能切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，助推乡村全面振兴从“愿景”变“实景”。

以“多维监督”建构齐抓共管的工作格局

大力推进专项监督。通过细化、分解、完善促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点任务工作措施，推动党委、纪检监察机关各司其职、各负其责。探索建立“1个市纪委监委领导班子成员+1个纪检监察室+若干派驻纪检监察组或镇（街道）纪（工）委”的“1+1+N”监督联系机制，聚焦防返贫致贫、资金使用等方面内容，走访镇（街道）、村（社区）收集意见建议，并向巡察、发改等部门印发《工作提示》督促解决。

切实抓好提级监督。紧盯“三资”管理和村（社区）治理等方面问题，联合农业农村、财政等部门力量，在权力集中、资金富集等廉政风险较大的基层站所，集体资产规模大、人口多、信访举报多的重点村开展提级监督，有针对性开展系统治理，推动集体经济持续壮大、农民持续增收。

深入推进“阳光监督”。深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，全力配合“一卡通”阳光审批平台的全面建成。围绕资金项目名称、主管部门、补贴对象、补贴标准等要素，推动相关部门及时公开公示惠民惠农财政资金补贴项目，确保补贴政策群众及时知晓，补贴资金及时足额到位。聚焦群众反映强烈的突出问题，组织镇（街道）召开“阳光问廉坝坝会”等活动，把问题解决在“家门口”。

不断强化村级监督。认真贯彻《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》，推动基层纪检监察工作“四有两保障”。制定《基层纪检监察干部权责清单》，明确村（社区）纪委（纪检委员）、监察工作信息员、村（居）民小组廉情监督员职能职责。择优选聘村级监察信息员，并分批次组织专题培训，提升基层纪检监察干部业务能力和综合素质，加强对党务村务公开、工程项目建设、村级财务、村干部廉洁自律的监督。

持续深化巡察监督。坚持问题导向、效果导向，重点围绕乡村振兴战略落实、群众身边的腐败和作风问题、基层党组织建设、民生领域突出问题、基层治理等五大方面，采取直接巡察、延伸巡察、专项巡察、提级巡察、交叉巡察、机动巡察、巡察“回头看”等多种方式深化村级巡察。对村（社区）普遍存在的问题和廉政风险点，督促镇（街道）和职能部门（单位）追本溯源，通过建章立制，堵塞监管漏洞，规范权力运行。

以“多方联动”实现系统治理的问效目标

加强“室组地”上下联动。及时总结工作经验，通过组专班、建制度、强机制，科学激活现有资源，实施“室组地”联动试点，将“室组地”联动实施情形、运行模式等进行细化，进一步规范“室组地”联合办案工作程序，探索建立“捆绑式”监督和审查调查工作模式，以联系纪检监察室为中心，整合联系镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组力量，实行办案力量统一调配、能力同步提升，大幅提升办案质效。

加强与部门左右联动。探索建立纪委监委机关统筹抓总、牵头单位调度指导、派驻纪检监察组跟进的联动工作机制，以联席会议和专班小组为载体，构建“监督检查、线索排查、分析研判、案件查辦”协同联动、统筹推进的工作格局。通过强化舆论宣传、正反典型通报形成声势，督责、函责、评责压实责任形成共振，问题线索集中起底查办形成震慑，集中解决一批群众急难愁盼问题形成牵引，切实推动转作风、促行风、带政风。

加强“以案三促”前后联动。助推乡村全面振兴不仅体现在发现问题、查处问题上，更应体现以案促改促建促治上。要开展警示教育，重点梳理近年来镇村组干部“三资”管理、“三务”公开等方面违纪违法典型案例，制作干部违纪违法案例警示录，给镇村组干部敲响警钟。要全面梳理村级组织和村干部权力事项，制定“小微权力”清单，制作“小微权力”操作流程图，形成让村（社区）干部“可学、可用、可监督”的操作指南，提升廉洁风险防控针对性，规范“小微权力”运行。（作者系简阳市委常委、市纪委书记、市监委主任）