吴星成

（重庆市设计院有限公司，重庆 400000）

0 引言

随着城市化的快速发展，加上更新建设技术的迅猛发展，一些原本很难更新建设城镇的山地也开始了大规模的更新建设，但由于经济利益的驱动，更新建设目标过于功利化，城市化人口的大量增加，使得山地城镇更新建设出现了人与自然不和谐、规划不适应城镇化要求、生态环境破坏严重等一系列问题。因此，在城市更新建设前进行规划是非常必要的，但是在城市规划过程中，还存在着许多问题，这也是造成未来城市发展与城市发展矛盾的根本原因。本文针对上述问题，提出了在山地小城镇更新建设中应该注意的问题及可采取的措施，以期为今后山地城镇的发展提供一定的参考[1]。山地小城镇如图1 所示。

图1 山地小城镇

1 山地小城镇规划中存在的不足

由于我国中西部地区的经济发展程度不一，特别是山地农村的城市化进程较慢，因此，山地的城市规划设计还存在着很多的问题。

1.1 安全问题没有得到充分重视

比如，在城市规划中，为了追求更大的利益，不顾当地的山地、河流的自然条件，对山地进行了过分的改造，采取了移山填海、河流改道等工程措施，破坏了原有的生态系统。不但使生态环境丧失了其原本的特性和灵性，而且还容易引起地质灾害，导致“人祸”“天灾”。

还有一些城市的设计，都是直道、正方形、正圆形、或者非常标准的路线，或者是为了改造山体，而忽略了地形的复杂程度，一旦发生地震、滑坡、泥石流等自然灾害，这些规划和施工都会受到极大的影响。

1.2 套用平原城镇的规划方案

由于我国在山地城市更新建设方面起步较晚，缺乏足够的经验，且缺乏成熟的规划方案，因此往往会采用“平原城市”的规划模式，从而使城市规划和更新建设无法与当地的自然环境相匹配，从而产生一系列的人与自然之间的矛盾。

在城市空间布局规划中，传统的城市规划方案无法适应山地地形的空间特性。平地型高层住宅的规划方案在有限的用地范围内可有效地使用，但由于大量的高层建筑，造成了山地地貌的破坏、山体滑坡和积水。

而山地城市更新建设过程中的静风层和逆温层效应往往被忽视，大量的高楼大厦会对山地原有的气流造成一定的干扰，使原本的生态系统不能正常运行。同时，由于人口密集的生产、生活活动，对周围的环境造成了严重的损害，使其生态系统的恢复与调整功能大为削弱[3]。

1.3 山地城镇规划技术标准不足

我国城市更新建设的技术规范数量众多，系统完备，但大部分都是以城市的高效运行、节能减排、基础设施的更新建设为目标，而山地的城市规划标准却很少。平原地区现有的城市规划技术规范技术指标不适合山地城市的更新建设。我国城镇更新建设安全、生态保护、能源供应、交通设施更新建设等领域缺乏专业技术人员。

此外，在山地城镇规划中，“天人合一”的理念并未得到落实，许多山地小镇在迅速发展的过程中，丧失了其自身的文化特征，未能充分利用当地自然、历史条件带来的发展优势，也未能形成城市的人文底蕴。

我们看到，在实际的科学活动中或者理论探索过程中，对计算的解读已经不再局限图灵计算，图灵计算只不过是对计算的一种狭义的解读，而这种狭义性决定了图灵计算的局限性。这一切都源自于图灵计算，也就是对计算的狭义定义。

2 山地小城镇规划理念

2.1 以节能环保、坚持可持续发展为主要规划理念

新型山地小城镇的总体发展，提高人民生活质量，坚持节能环保，坚持可持续发展的规划思想，以人为中心。开发山地小镇景观特征，可借鉴“山城重庆”部分地区的经验，在进行规划时，要充分考虑其可行性。地方经济的发展不能以环境为代价。坚持可持续发展的规划理念，大力发展具有长远和高社会效益的工业。山城重庆如图2 所示。

图2 山城重庆

2.2 遵循“以人为本，和谐发展”的理念

新型城镇化明确提出了以人民为中心的所有城市规划和更新建设，而不是过去那种以经济发展为中心的新型城镇规划更加具有科学性。然后才是当地经济的发展，新型的城镇化更新建设以“人”的重要性和“人”的全面发展的可能性为基础，城市规划是以改善居民生活品质、改善民生为首要目标，以促进城市经济发展为目标。以人为本，和谐发展的城市更新如图3 所示。

图3 以人为本，和谐发展的城市更新

2.3 改革管理思想，创新管理理念

为了更好地发展新型山地小城镇，必须与时俱进，要有创新的思路，政府最好不要插手新型城镇化的更新建设，这就给了人们和市场一个充分的发展空间，乡镇规划更新建设管理在新型城镇化中应用要有以下的5 个转变。

（1）摆脱传统经济制度的束缚，主动融入现代经济体系，由市场经济来推进城市规划和更新建设[4]。

（2）强化以人为中心的民主体系，摆脱以经济发展为导向的盲目管理，需要以人为本。

（3）提高乡镇规划更新建设的灵活性，打破僵化的城市化管理模式，使城乡市场在任何时候都能活跃起来。

（4）要着眼于长期利益，在新农村更新建设中，乡镇规划和更新建设主管部门要坚持以可持续发展为基本方针。

（5）在城镇规划和更新建设中，要注意节约能源和环境保护。

3 山地小城镇规划的注意事项及解决方案

3.1 明确基础问题

山地城镇与平原城镇一样，都是连接城乡的桥梁和纽带，但因大城市的作用而不同。无论是建筑的规模，还是材料的消耗，都要远远低于大城市，因此，在规划山地的时候，必须要有一个基本的问题[5]。

地理环境评估是进行选址和规划的先决条件。山地地势特殊，自然环境对城市发展的影响更为显著，但滑坡、泥石流、地震、洪水等自然灾害的影响也更为严重，若不及时进行地理环境评价，将会给山地乡镇带来难以弥补的损失。因此，要对被规划区域的自然地理环境进行评估，寻找一个最优的位置，使其在自然灾害和自然灾害中取得平衡。

山地城镇多为乡镇、县城形态，因此，在城市更新建设中要充分考虑到自身的特殊位置和今后的发展方向。由于山地城镇对自然环境的依赖性较强，因而在乡村与城市之间的关系中扮演着更为重要的角色，因此必须明确每个山地的发展方向。例如，在交通不方便的地方，山地的主要任务就是发展交通枢纽。在具有良好文化历史条件和良好自然环境的旅游区域，可以将山地城镇更新建设成为具有独特特色的旅游景区。在资源富集的区域，山地城镇是主导资源开发的工业中心。只有这样，我们才能充分利用这些特殊的地理环境，使小镇的功能得到最大化。

确定山地小城镇发展的范围；在确定发展规模时，应从供求两个角度来考虑。供应方面，主要包括城市规划用地、周边自然资源供应、能源交通等基础设施的配套、区域的环境承载能力等。在需要的时候，要把人口的规模、山地城镇的作用和将来的发展潜力都考虑进去。在保证今后的需要的前提下，不能盲目扩张，要尽量避免破坏生态环境，避免用地和配套设施的浪费。

3.2 合理规划基础设施

无论山地城镇的位置如何，它与乡村的差别在于基础设施。最主要的是公路。山地地形复杂，公路施工难度大。在公路规划中，应尽量利用现有的山地地貌，尽量保留原有的线路，尽量减少修建复杂的公路，降低对环境的损害。

在主要和次要道路的设计上，要有清晰的划分。主干道设置高线，可降低施工工作量，降低土方。城镇道路可以分为环型、半环型、树枝型，并辅以高架、人行道、坡道等纵向空间，以最大限度地发挥空间的作用。

在山地城市的公路设计中，可以采用蜿蜒的山路形式，与当地的基础设施相结合，在易发生自然灾害时，应适当加装护坡、挡土墙、护栏等预防措施，以降低道路被阻的可能性。山地城市公路设计如图4 所示。

图4 山地城市公路设计

3.3 规划布局要考虑当地特色

传统的平原城市多以河道或交通线为基础，大都以城市中心为核心，以城市为核心，向四周辐射、扩展。这种规划方法，在前期虽然方便，但是随着规模的不断扩张，往往会出现能源供应不均衡、交通堵塞、人口分布不均衡等问题。

在开发山地城市时，要根据地域特点和发展方向进行规划。按功能区划，按功能区划将其划分为不同的区域，充分考虑医院、学校、商业中心等公共设施的服务半径，并按其自身的位置进行合理配置。

3.4 走可持续发展道路，以市场为主要的推动力

在传统的城市化过程中，地方政府的政策和制度是主要的，短期的效果很好，但长期来看，却是有限的。因此，传统的城市管理方式仍有许多问题。而新型城市化更新建设则是以市场为主导，以市场为主导，以市场为主导的城市化进程。在地方政府的职能由传统的“主导”向“辅助性”转变，由“辅助性”的角色来维持“和谐、稳定、公平”的市场。

3.5 重视山地小城镇的空间与节点更新建设富有人情味的生活空间

凯文·林奇的《城市意象》提到，城镇中的街道和结点的空间意象是影响人们对城市印象的重要因素，同时也是影响居民日常生活和工作的重要因素。在城镇的街道和结点的设计中，应注意原有的城市空间结构形式，抽取出人们已经接受的城市空间结构形式，然后运用现代的设计方法，将其组织和完善成一系列城镇的结点和变化的空间，每个街区都有自己的前景、过渡和高潮。在板桥镇中心区的详细规划中，街巷保留了原有的曲线灵动、天然的特点，充满了亲切、自然的生机。在旧城改造中，可以就地取材，充分利用从旧房中拆除的石块、石板，作为街巷、庭院的铺面。石板隔断，杂石纹理，以其传统的形态，勾起了人们的记忆，反映了村落的历史意蕴，让街巷变得更有人情味。

4 结语

山地地貌是城市规划和更新建设的一把“双刃剑”，不仅能够为城市的发展创造有利的自然条件，而且还会带来严重的自然灾害，从而影响到城市的发展。城市规划与更新建设是山地小城镇的重要组成部分，是山地小城镇的重要组成部分。在今后的城市规划中，既要解决目前的规划问题，又要防止出现的自然灾害、生态环境损害等问题。“因势利导、天人合一”是山地小城镇更新建设必须遵循的基本思想。