文◎赵环宇 李环宗

2017年以来，北京市全面推进党支部标准化规范化建设，在规范党支部的组织设置、组织生活、自身建设等方面，取得了显著成效。2017年，我们作为《机关党支部规范》《机关党支部手册》的具体执笔人，参与了党支部规范化建设。2018年以来，我们又多次参加全面从严治党（党建）工作考核动态抽查，感受到党支部标准化规范化建设对夯实基层基础工作、突出政治功能、提升党组织组织力的重要作用。同时，我们也发现，在基层党建规范化水平显著提升的背景下，部分党支部在标准化规范化方面，仍然存在一些短板和弱项。这些短板弱项具有顽固性、反复性，基层党务干部反映“按下葫芦浮起瓢”“这个支部整改了，那个支部又出问题”；一些基层党支部书记反映“年年加强规范化，年年查出小问题”。

我们认真梳理、归纳、研究了这些问题，发现问题表象是工作有漏项、记录不规范、程序不严谨，其实质反映的是党支部日常和专项工作质量不高、政治功能和组织功能不强。对这些问题的整改，如果停留在表象，就会治标不治本。虽然问题往往是检查党支部工作记录时发现的，但根子不在记录得不好、不全、不规范，而是在工作谋划阶段就出了问题，工作部署和推进自然就不规范、有漏项。切实提高党支部规范化水平，就要在党支部年度工作和专项工作中认真全面做好谋划，搭好年度工作的框架。

全面谋划年度工作，避免工作有漏项

对于年初即可确定的工作，要确保年度计划任务安排明确；对于年初暂时无法确定的任务，要安排专人紧盯，确保落实到位。

计划年度理论武装任务。要结合全年形势任务、本单位的职责任务做好谋划。2023年要对全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对北京市、本领域的重要指示批示精神作出系统计划。要在党中央对北京市、本领域提出最新要求后，第一时间组织学习，做到把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差。要紧盯上级党组织对于各项学习任务的最新部署，可安排宣传委员，也可以安排一名年轻党员负责，在做好支部学习的同时，提高年轻干部的理论素养。

计划年度组织建设任务。组织委员要负起责任，若本年度上级党组织是“换届年”，要谋划好上级党代表大会的代表推荐选举工作；若本党支部是“换届年”，要谋划好换届工作。要计划好“每年至少1次”的组织生活会，民主生活评议党员可结合组织生活会一并进行；计划好“每月相对固定1天”的主题党日，注意要把主题党日作为一个平台，将“三会一课”纳入，抓好落实。要计划好党支部书记讲党课、组织党员听党委（党组）书记讲党课。

计划年度正风肃纪任务。要结合本部门职责的特点，计划好党员、干部直接联系群众制度，确保制度落实务实有效。要谋划好全年的政治纪律及党的各项纪律教育，持之以恒纠“四风”，在节假日等关键节点做好有针对性的作风和纪律教育。纪检委员要负起责任，提醒党支部书记针对本党支部的苗头性问题，开展纪律教育、谈话提醒，并做好相关记录。

严肃谋划专项工作，克服程序不严谨

在谋划党支部的专项工作时，要注意学习相关党内法规，确保各项程序认真严肃。检查中我们发现，有几个方面专项工作容易出现程序不严谨的问题。

谋划组织生活会和民主评议党员，要注意组织生活会应当确定主题，会前做好认真学习、谈心谈话、听取意见；会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。特别要注意，领导干部以普通党员身份参加组织生活会，带头开展批评和自我批评，参加民主生活会的可不参加民主评议党员。民主评议党员评定为优秀的党员比例一般不超过三分之一，对党员的评定意见要做好记录，并向本人反馈。

谋划主题党日，要注意主题党日和主题党日活动的差别。主题党日是党支部要每月相对固定1天开展，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日活动一般是党组织根据中央要求和各自实际，确定特色鲜明的主题，组织党员开展的学习培训和实践活动。两者虽然有交集，但主题党日重在“每月相对固定1天”，主要是频度要求，以保证组织生活的规范化、制度化；主题党日活动重在主题鲜明，丰富学习和实践的形式。主题党日每月都要开展，要谋划好主题、内容和形式，严肃认真，提高质量；主题党日活动要根据形势任务和各支部实际开展，既要突出特色、创新方法，也要避免庸俗化、娱乐化，确保效果。

谋划党员大会和支委会，要注意党员大会议事决策“两个半数”，支部党员大会表决必须有半数以上有表决权的党员到会，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。要求“半数以上”是“少数服从多数”原则的体现。要注意支委会须有半数以上委员到会方可进行，支委会具有前置讨论权，即重要事项提交党员大会决定前，一般应当经支委会讨论，这体现了支委会把方向的权限，也是领导作用的体现。

谋划党支部的思想政治工作，要注意党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。要善于利用重要节点开展谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。

务实谋划党建引领，处理好与业务工作的关系

在全面从严治党（党建）工作动态抽查中，我们经常遇到一个问题，即党支部的主题党日、党员大会、支委会、党小组会是否可以研究业务工作，党支部的工作记录中是否可以涉及业务工作。其实，党支部工作记录中可以涉及业务工作，但与业务工作相关会议要有所区分。

例如，机关党建工作说到底是做人的工作，机关党支部可通过统一思想、凝心聚力，通过提高干部政治能力和专业能力，通过改进作风、大兴调查研究之风，通过营造氛围、提振精神状态等方式，引领、保障业务工作高质量推进，使机关所做的工作更加有用有效，让党中央放心，让人民群众满意。

党支部的主题党日、“三会一课”是可以涉及业务工作的，但重点是如何通过强化政治引领、抓好理论武装、增强党组织政治功能和组织功能、推进正风肃纪，引领保障业务工作的完成。党支部在谋划年度工作、专项工作时，要把握好党建和业务的关系，既要防止“两张皮”，也要避免“混为一谈”，对如何在业务工作落实中发挥党建引领作用，要从政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设等方面，规划出明确的路线图。

切实提高党支部规范化水平，就要在党支部年度工作和专项工作中认真全面做好谋划，搭好年度工作的框架。