谢 凡

(甘肃省建设投资(控股)集团有限公司 兰州 730050)

在市场竞争激烈的背景下,建筑施工企业想要获得进一步的发展,就要紧跟时代发展的步伐,重视管理能力及水平的提升,以适应市场环境的变化趋势。预算管理对施工企业意义重大,做好预算管理既能帮助企业避免亏损,提高管理能力,又能推动整个工程的建设施工。就目前而言,建筑施工企业的预算管理比较粗犷,工程报价不合理,严重影响工程的整体成本及企业竞争力的提升。以下结合自身经验,就工程预算管理的相关内容展开简要探讨。

1 建筑施工企业工程预算管理的内容及意义

1.1 工程预算管理的内容

工程预算管理,是指对工程招标预算、成本考核、造价核算等方面的管理,也是对工程某时期支出、成本的管理,可以衡量工程的施工成本、盈亏情况。根据国家规定,工程预算管理要跟随工程施工阶段进行,每个阶段都有相对应的预算成本,包括概算和预算成本两大类,前者包含投资估算、初期设计概算,后者包含施工图设计、施工预算。对于建筑施工企业而言,工程预算管理是采用科学的技术手段,在目标统一、各司其职的情况下,为保证企业效益而开展的组织活动[1]。

1.2 工程预算管理的意义

作为建筑工程的重要环节,工程预算管理不仅能有效控制施工成本,提高企业的经济效益,还能通过对财、物和人等资源的合理分配,实现经济效益的最大化。总的来讲,工程预算管理具有重要的现实意义,主要体现在以下几点:

1.2.1 提高企业竞争力

随着会社经济的发展,建筑工程往往采用投标、招标的方式进行,科学、精准的预算估价是保证企业盈利的重要因素。实施严格的成本管控、利益估算,不仅能提高企业的竞争实力,还能保障工程利润率、企业入标率。具体操作中,企业可参照以往经验和自身管理价格,粗略估算工程价格,并进行细节核算,最终得出准确的数据。

1.2.2 加强企业成本管理

在工程管理中,企业除了要充分了解招标文件、财务状况外,还要根据工作经验,采用合适的方法计算预算价格,从而有效控制施工成本。在具体工作中,施工企业可细节化管理每个环节的成本,尽最大的努力协调施工和财务部门,将施工成本压缩至合理范围[2]。

1.2.3 提高资金利用率

当前,施工企业在进行工程施工时垫付大量资金,原料预付现象普遍,提前预付资金的项目极少。在工程预算控制过程中,企业精准估算支出资金,全面把控施工重点,防止出现资金链断裂的情况,提高现有资金的利用率。

2 建筑施工企业工程预算管理存在的问题

2.1 对预算管理的重要性认识不够

现阶段,很多建筑施工企业存在预算管理意识薄弱的问题,主要是因为企业领导思想观念落后,仍使用集权式的模式进行管理。由于我国经济长时间受计划经济影响,部分领导只考虑强制性的信息传播,对于其他部门提出的意见,未进行必要的交流沟通,而且对预算管理持有怀疑态度。在传统思想、模式的影响下,领导习惯性的以指令、命令的方式开展各项工作,而不是接受全新的管理模式,导致预算管理的权威性大打折扣。

2.2 管理人员综合素质以及专业技能不高

就目前来看,建筑施工企业的预算管理人员专业技能、综合素质都比较低,具体表现为:(1)专业技能不强,在对复杂预算进行审核时,无法在第一时间给出准确结果。而且,投资能力也不强,给企业带来一定的经济损失;(2)职业道德不强,在工程预算管理工作开展中,难以胜任工作强度与压力;(3)不了解法律知识,难以及时有效的处理相关事故,更有甚者出现违规操作的情况。另外,个别企业直接由财务人员或行政部门领导兼任,预算成本和实际出现偏差,严重影响预算管理的整体质量。

2.3 预算管理体制不完善

预算管理贯穿工程施工始终,每个企业都有着独属于自己的管理体系,当国家标准存在偏差,影响预算管理工作的灵活性和创新性,需要进一步完善和优化。预算管理体制的缺失与不完善,致使预算管理工作混乱,而且不符合市场规律,新技术、新设备和新材料也没有在预算体制中体现出来,降低了工程预算的真实性,不利于预算管理工作的开展及质量的提升。另外,由于管理单位和工作人员缺乏交流,导致预算管理工作不连贯、管理体制失去应有的作用,影响企业的经济效益和社会效益。

2.4 建筑成本管理问题

在工程预算管理中,成本是基本和重要的内容,也是决定工程预算是否准确的关键指标。当前,成本管理问题主要表现为:(1)审计人员在对工程预算进行审计时,仍采用书面的形式,缺乏针对性的检查、验证,影响成本管理的科学性与合理性;(2)不重视预算执行的分析及差异性,未按照预算执行流程工作,不仅造成了建筑成本的浪费,还影响了成本预算的精确性及预算管理效力的发挥。另外,预算执行人员责任意识缺失,没有考虑预算执行的实际效用,因此难以发挥出预算执行监督的作用[3]。图1 为预算执行流程。

图1 预算执行流程图

2.5 预算目标的设定缺乏合理性

合理预算目标的制定,是保证工程预算管理工作顺利开展的前提。目前,很多企业在制定工程预算目标时,没有结合工程情况、资金水平进行,影响后续预算管理工作的推进。事实上,全面预算管理对建筑施工企业的发展具有重要作用,是企业管理水平和效率的重要体现。如果预算目标设置的过高,就会增加工程的施工成本;相反,如果目标设置过低,就会影响工作人员的积极性。

3 加强建筑施工企业工程预算管理的措施

3.1 提高预算管理意识

加强工程预算管理,建筑施工企业要树立正确的思想观念,明确预算、计划是为施工企业服务的,必须要按预算进行施工的思想,各单位严格执行预算。各部门要了解预算不只是财务部门的工作,还是企业运营管理中的一种约束性机制,需要参建人员全体参与执行。同时,明确工程预算、成本计算之间的界限,强调预算管理对成本管控、企业发展的作用。在开展预算管理期间,要以企业、行业发展为核心,让相关人员参与其中,为预算管理的开展打下基础。想要贯彻落实预算管理理念,就要构建合理的组织机构,向相关部门和员工传达预算管理工作的重要性,提高思想认知水平。下图2为工程预算机构设置。

图2 工程预算机构设置图

3.2 提高管理人员的综合素养

具有一支专业的工程预算队伍,是推动工程预算管理工作开展的前提,企业可从以下几点提高预算管理人员的综合素养:(1)加强预算管理人员的教育培训,重点讲解工程定额、清单计价技巧、工程取费等方面的知识,提高专业知识和能;(2)加强法律法规方面培训,提高法律意识,有效处理相关事故;(3)从外界招聘优质的管理人才,提高准入门槛,优先聘请熟知法律、政策、经济等方面知识的人才,为预算管理队伍注入新鲜血液。此外,还要实时掌握现场情况,具备处理突发事件的能力,防止损失进一步扩大。

3.3 完善预算管理体系

目前,我国多数建筑施工企业都缺乏预算管理体系,存在职责划分不明确的现象,不仅无法及时传递工程信息,还无法掌握资金的使用情况,引发投资超支的问题。因此,预算管理部门要构建一套完善的预算管理体系:①基于国家的大政策,科学的制定预算审查规章制度并严格执行,明显相关管理人员的职责,规范工作行为,确保各环节成本处于可控范围;②完善预算管理机制,提高成本意识,并从源头上控制成本浪费,实现相关资源的合理配置,保证经济效益的最大化[4];③合理运用信息,提高信息的准确性和传播速度,尤其是通过对资金、数据库使用台账的建立,更能根据预算方案执行,防止挪用资金情况的出现。

3.4 加强建筑成本管理

(1)科学管理预算数据。完整收集和整理预算资料,为建筑成本提供参考依据。建立预算数据库,既要符合市场经济对企业发展的要求,又要保证定额编制有依有据,通过投标报价、协调工作,明确工程的整体造价。

(2)严格控制施工成本,合理布置施工场地,加强施工合同的管理,严把材料关,深入市场调查后再明确材料价格。为了节约采购成本,可通过人工智能、计算机等评估工程金额和潜在风险,提高企业利润。在工程竣工验收期间,认真审查结算费用,特别是费用清单,确保各环节费用合理。

(3)加强预算执行效果。目前,很多大型企业都采用两级预算管理模式,但是在小企业的内部管理中,领导决策往往由项目部经理或分公司执行,导致预算工作无法顺利推进。对此,必须加大预算执行力度,秉持按预算执行的原则,参照大型企业的预算管理模式,在推动预算管理工作有序开展的情况下,切实保障企业的长期效益[5]。以某工程的机械费为例,基于中标预算中的直接工程费、定额措施费的机械费总额加投标时计入的机械费调整,作为机械总额的控制指标。

综上所述,工程预算管理是建筑施工企业进行集约化管理的关键环节,同时也是一个复杂的管理过程,需要工作人员认真、细致的对待这一工作。本文通过上述分析,发现当前的工程预算管理存在一些问题,如对预算管理的重要性认识不够、预算管理体制不完善等,限制了预算管理作用的发挥。在建筑施工企业的未来发展中,要提高对预算管理的重视度,并从完善预算管理体系、提高管理人员的综合素养、加强建筑成本管理等方面,发挥预算管理的价值,推动建筑业发展。