□本刊编辑部

集体协商指导员为劳动关系和谐稳定保驾护航

集体协商是协调劳动关系、维护职工合法权益的重要手段，在促进企业发展和社会和谐稳定中起着重要作用。

通过本刊采访的三位集体协商指导员的实际工作来看，劳资双方能够平等对话，从互不理解到协商一致，从牢骚满腹到共渡难关，最终实现“双赢”，每个环节都离不开平等沟通与相互理解的坦诚相对。在当前受疫情影响的特殊时期，企业生产经营困难增多，职工权益保障也面临许多新情况、新问题，要平稳渡过难关离不开集体协商。

本刊采访的三位集体协商指导员准确把握新形势下工会工作特点，协商处理企业与职工在劳动合同、劳动报酬、休息休假等方面的问题，妥善应对处理疫情防控常态化条件下劳动用工和职工权益保障问题，为劳动关系和谐稳定保驾护航。

平谷区总工会集体协商指导组组长王春景

深入一线 找准问题“量体裁衣”

“包括企业职工的工资福利待遇，文体活动、休息休假、生日慰问品发放、困难职工慰问在内，只要是涉及职工切身利益的大事小情都要通过劳资双方共商共决。”王春景说。2015 年1 月，他开始担任北京市总工会专职集体协商指导员，2016 年开始担任平谷区总工会集体协商指导组组长。作为职工跟老板谈工资待遇的“场外指导”，王春景对于劳资关系谈判的操作技巧和沟通协调都颇有心得。

地处京郊平谷区西北部半山区的刘家店镇，总面积35.6 平方公里，有小微企业8 家，职工总数不足200人。过去，由于个别企业习惯于 “使用廉价劳动力，用低投入换取高收入”，曾经发生过因扣押职工有效证件、收缴就业抵押金、拖欠职工工资、拒绝给职工缴纳“五险一金”等违法行为，出现过“用工荒”，严重地损害了劳资双方的利益，影响了社会的稳定。

面对这一情况，王春景会同区镇两级工会集体协商指导员，深入镇域企业同企业职工及企业法人沟通交流，查看职工工资发放表、工资协议履约记录，听取劳资双方意见建议，确定协商内容，发送协商要约。为了职工的利益和企业的长远发展，王春景成了大家心目中有名的 “妈妈心”“婆婆嘴”。最终，劳资双方签订了区域集体合同和区域工资协商协议，并报区人力资源和社保局备案，向区域企业劳动者公示公开，形成了年年开展民主协商、年年督查履约情况、年年实现增资涨薪、劳资双方共商共决、和谐共赢的长效化机制。

如今，在镇域内小微非公企业上班的季节性用工形式的职工，桃熟了就休假忙农活，农闲了就来企业上班，实现了家庭销售甜桃不耽误增收、企业上班工资不少拿的常态。“农工、收入两不误，企业关心职工生活，职工在医疗保险、福利待遇等方面无后顾之忧，也会踏实努力工作。”在王春景看来，这就是他身为专职集体协商指导员，助推规范刘家店镇区域“弹性用工集体协商”模式求实效，亲历协调劳动关系结硕果的真实体现。“面对企业或职工‘不敢谈、不会谈、不愿谈’的尴尬，做这项工作，我只能现身说法，现场指导。”王春景表示。

“不靠不等，不在企业生产旺季、职工生产任务量大、职工心情烦躁时期被动地应付集体协商。选择企业生产淡季、职工生产任务量小、职工心情轻松快乐的时机，主动规范集体协商，是我们企业择机协商谈薪方法的成功探索。”东高村镇北京华东乐器有限公司董事长刘云东说。该公司规范企业集体协商，探索了“择机协商谈薪”方法，实现了 “职工工资年增长幅度保持在10%”“企业每周安排职工加班不超过36 小时”“师带徒技术津贴”“生产一线技能人才奖励待遇”等多项集体协商成果。这也是王春景作为平谷区总工会集体协商指导组组长，带领指导员，和区域、区域性行业及企业集体协商工作组的工作者们在规范推进集体协商的进程上，探索实践适应区域企业特点的集体协商工作的另一个“硕果”。

在担任工资集体协商指导员6 年多的时间里，王春景通过因地制宜，探索完善了弹性用工协商、民主议事协商、旅游行业协商、常态固定协商、择机涨薪协商、恳谈点评协商、劳资联谊协商、规范规则协商、行业延伸协商、四人组合协商、三评三督协商、立体谈薪协商、一事一议协商等多种典型示范性集体协商模式，在区域、区域性行业和企业中广泛推广。

“建会难，协商难，门难进，人难见，脸难看，话难听，事难办，业难为。”已经“身经百战”的王春景至今仍然会感慨，这就不难理解为什么平谷区集体协商有多种典型示范模式，因为单一模式的集体协商不适应全区不同情况的区域性、行业性和规模的企业开展规范化集体协商的实际需求，不可能用一种谈薪模式在全区“通用”。王春景表示，他将继续探索完善集体协商多种模式，营造和谐协商氛围，为劳资双方营造“好心情”、为企业提质增效贡献智慧。

延庆区总工会集体协商指导组组长朱秀耕

三个到位 让源头问题解决在“源头”

朱秀耕是北京市总工会首批市级集体协商专业指导员之一。他原从事企业管理工作，后经延庆区总工会推荐开始从事集体协商指导员工作，并担任延庆区总工会集体协商指导组组长，负责组织协调延庆区工会系统的集体协商工作开展。他常说：“做好集体协商指导工作，除了要培育亮点、抓住重点、突破难点、寻找平衡点外，还应坚定信心，积极主动关注热点。”当有人问到他开展集体协商工作的独家秘诀时，他总微笑着说：“腿脚勤点、脸皮厚点、思路宽点，呵呵……”

由于在集体协商工作中已经“身经百战”，朱秀耕比别人更了解企业的实际情况。他介绍，十年前，集体协商工作在基层企业推动的难度很大，特别是一些民营企业的老板以各种理由推脱，在工资分配上喜欢自己说了算，不愿与工会和职工协商工资福利待遇，出现企业方“不想谈”“不愿谈”现象；工会的协商代表在现实中的地位与经营者不平等，缺乏协商方面的知识和能力，也存在着“不敢谈”“不会谈”的问题。

如何才能打开局面、开展好这项工作？ 作为集体协商指导组组长，朱秀耕带领其他指导员，一家一家地到企业做工作，在区总工会领导的支持下分别召开乡镇、街道集体协商推进会，讲解相关法规政策，培训基层工会干部和协商代表，提高企业和工会干部对集体协商重要性、必要性的认识。同时，他编写本区域企业集体协商典型案例16 例，及时为基层企业提供集体协商方面的经验做法，不断完善补充参考资料，总结推广先进经验。

在集体协商指导员这个岗位上，朱秀耕是在维护、协商和谈判中一路走过来的。对他来说，困难太多，记得清的反而是工作开展顺利的，这就要说起他印象最深的是一家民营企业。在开展集体协商工作前，他了解到该企业职工待遇一直不错，于是从夸赞开始，同企业主可以说相谈甚欢，他把企业规范管理对企业产值提高的重要性、签订集体合同对职工权益维护的同时也能提高职工对企业忠诚度一一道来。经过几次的沟通，企业主非常认同，从此重视工会工作，积极配合集体协商、民主管理工作的开展，每年按时签订集体合同，企业一直发展良好。

在指导集体协商过程中，本着“有事好商量、遇事多商量、有难题共同解决、有困难共同承担”的精神和“维护职工权益，促进企业发展”的原则，朱秀耕开展集体协商工作，改变了以往出现问题后再解决问题时的“棘手”和尴尬，采取在源头解决问题的工作方法，最大程度地维护了职工利益。

新冠肺炎疫情发生后，企业劳动关系出现了诸多新情况、新问题，朱秀耕找准企业利益与职工利益的平衡点，因企制宜，分企施策，针对不同类型的企业采取不同的工作方法，如，一些企业谈及经营困难，有裁员想法，他就组织指导员集思广益，提出协商降薪、申请政府政策等方法，确保职工稳就业。除指导企业进行集体协商，签订集体合同、工资专项和女职工特殊保护集体合同外，朱秀耕提出，要加强对企业劳动安全卫生的管理和监督，防止和减少劳动安全卫生事故的发生，维护职工的安全健康合法权益，促进企业的稳步发展。因此，依据劳动安全卫生法律法规及标准的有关规定，结合延庆区企业实际，朱秀耕带领指导组指导部分行业的企业开始协商签订《劳动安全卫生专项集体合同》。两年多来，目前他们已指导企业签订《劳动安全卫生专项集体合同》 120 余份。

“面对复杂严峻的新冠疫情防控形势，要做到敦促提示、培训引导、用心服务 ‘三个到位’。”朱秀耕表示，我们努力做好集体协商工作，可以维护企业和职工的双方利益，促进企业和职工互赢互利，最终形成经济发展、职工受益、企业和谐、社会稳定的良好局面，这是我们工作的最大动力，也是我们最有成就感的事。

12345工作法 推动协商规范运行

“我原来从事教育工作，退休后，朋友推荐我做集体协商工作，经北京市总工会权益部考核通过后，我成为一名市级集体协商工作指导员。”大兴区总工会集体协商指导员潘月民说。在担任集体协商指导员的近5 年时间里，他每年利用3 月下旬至5 月中旬的时间，对22 个二级总工会、3 个直属工会、5 个国企工会进行调研。通过走访、电话问询和微信问卷等形式了解企业经营困难及职工诉求。在他看来，集体协商工作是落实以人民为中心发展思想的重要途径，集体协商要采取多种形式征集职工的诉求，对职工的诉求认真梳理、合理分类。确定议题时，对于职工最关心的问题要重点谈，涉及职工切身利益的问题要坚持谈。

大兴区总工会集体协商指导员潘月民

“万事开头难”，潘月民表示，在他从事集体协商指导员工作中，遇到最大的困难和阻力是部分镇（街）领导片面地认为推行集体协商工作会影响投资环境，不利于地方经济发展；部分企业经营者心存疑虑，担心推行集体协商合同会增加企业成本，影响企业效益；部分职工对推行集体协商的性质、内容不够了解，缺乏认知度和认同感；部分企业工会组织认为集体协商专业性强，难度大，怕得罪老板；部分协商代表普遍存在“不敢谈”“不会谈”等思想认识误区。为此，潘月民不断深入企业开展培训、现场指导，从集中辅导到进企业个别详细指导。他告诉记者，通过集体协商工作指导实践，他总结出一套工作方式和方法，即 “12345 工作法”，不但增强了职工的获得感、幸福感、安全感，而且把促进企业发展和提高职工收入结合起来，达到了“双赢”目的。

事实上，“12345 工作法”也是潘月民指导集体协商工作的秘诀。“1”是坚持一个中心（构建和谐劳动关系）；“2”是达到两个维护 （维护职工的合法权益，维护企业的长远发展）；“3”是“三位一体”的工作模式（深入调研、有效指导、宣讲培训）；“4”是集体协商工作“四规范”（档案、程序、内容、统计）；“5”是开展集体协商有五个步骤、十六个规范动作。

带着 “秘诀”，潘月民进企业，到实地，查实情，坚持做到辅导面对面，服务零距离。就拿北京天恒建设集团有限公司的集体协商工作来说，潘月民先后跑了3次。第一次指导该企业协商议题确定：采取班小组座谈、问卷等多种形式征集职工的诉求；梳理职工的诉求，进行分类；确定协商议题，重点谈职工最关心的问题，坚持谈涉及职工切身利益的问题。第二、三次，他指导协商代表在协商会议上怎么谈。如，各位协商代表发言要有理有据；做到有分工有合作；首席代表对每个议题要有归纳总结发言等。

通过潘月民有针对性地对该公司的协商工作进行指导，在协商会议上，职工和企业双方协商代表在协商每个议题过程中，善于运用政策法规、事实和数据说话，有进有退、适当施压等协商技巧。最终，双方确定了增加职工生日福利、提高技能人才待遇、增加女职工HPV 疫苗的报销、增加职工重大疾病医疗补助、提高职工暑季高温补贴标准等实事。“潘老师给我们企业集体协商工作出实招，简便易行，能见实效。”该公司的协商代表表示，大家都很感谢潘月民认真履职的付出与坚持。而对潘月民来说，职工满意，企业和谐，这比什么都开心。

“中国特色社会主义制度下的集体协商，有别于西方资本主义制度下的集体谈判。我国集体协商是协调劳动关系的重要方式，也是化解企业内部矛盾前置性工作。”潘月民感慨道，而这奠定了和谐劳动关系的重要基础。“然后，我们各级工会干部要实干加巧干，不断提升集体协商工作的效果，为进一步创建和谐劳动关系贡献力量。”