郭志江

河北省供销合作社系统围绕保障粮食安全要求，按照“政府主导、供销合作社牵头、行政推动、市场化运作、社会参与”的原则，大力推进节水农业全托管、高标准农田建设、组建河北种业集团等重点工作，推动农业适度规模经营，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，有效破解“谁来种地”“地怎么种”“怎么种好”难题，切实发挥为农服务“国家队”作用。

当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“，“三农”工作重心转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。河北省供销合作社坚决扛起粮食安全和重要农产品供给政治责任，以浅埋滴灌节水农业为突破口，开展农业全产业链服务，推动由流通服务向全程农业社会化服务延伸，实现粮食增产、农民增收、村集体经济壮大和供销合作社发展“四方共赢”良好局面。

开展农业社会化服务的主要做法

（一）坚持“六新”工作机制

1、新思路。按照“政府主导、供销合作社牵头、行政推动、市场化运作、社会参与”的原则，大力推进节水农业全托管、高标准农田建设、组建河北种业集团等重点工作，运用良法、培育良田、抓住良种，推动农业适度规模经营，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，有效破解“谁来种地”“地怎么种”“怎么种好”难题，切实发挥为农服务“国家队”作用。

2.新模式。大力推进党建引领、“村社共建”模式，开展以浅埋滴灌节水农业为重点的生产托管服务，通过“保底收益+二次分红+工资收入”增加农民收益，按照每亩30元标准给村“两委”支付组织协调费和一定比例的管理费，发展壮大农村集体经济发展。

3.新品种。以新品种扩大增量，首选种植的马兰一号小麦，具有根系发达、茎秆粗壮、抗倒、抗病、分蘖适中、亩成穗多、千粒重高等特点，在土壤肥沃的地块亩产超800公斤，比其他品种有显著优势，是今后推广的重点。今年，种植马兰一号原种1.5万亩，可满足60万亩土地种子需要。

4.新技术。以新技术稳产增产，建立“专家顾问组+科研院所”联合指导技术服务平台。依托省农业科学院和河北农业大学建立南北两片技术服务体系，实现“点对点”技术联络。在小麦播种前通过深翻或旋耕整地，灭除田间杂草，提高水土保持能力，加速秸秆的分解，增加土壤通气量，减少病虫害。大力推广小麦、玉米两季浅埋滴灌节水技术和“水肥一体化”技术，实现省水1/3、省肥1/3、省电40%、省工80%、增地5%、增产10%以上“六大效果”。

5.新装备。以新装备提高效率，配齐大型机械，整合全省克拉斯等大型农机，统一由南向北依次规模作业，降低作业成本和减少机损。

6.新农人。以新农人提升水平，通过系统组织授课辅导、现场指导农事作业，大力培养新农人，推动各项工作落到实处，确保工作实效。经过系统培训，省供销合作社抽调101名机关干部、市社抽调110名干部职工、县社抽调800名工作人员，1000余名干部职工投入到麦收一线，形成了一支强有力的夏收夏种工作队伍。

（二）落实“12345”工作模式

1.构建一个体系。建立了省农业农村厅指导、科研院所技术支撑、省供销合作社主办，按照“省农服公司+各级供销合作社+村‘两委’+新型农业经营主体”的组织实施模式，在全省开展节水农业全产业链托管服务。

2.实施两种合作。重点推进党建引领、“村社共建”和与农民专业合作社（大户）合作两种合作模式。其中“村社共建”模式是省农服公司与县级社合作经营，与村委会（乡镇）签订协议，由村委会负责整合农户土地组建合作社，采取“保底收益+二次分红”模式，开展以浅埋滴灌节水农业为重点的生产托管服务；农民合作社合作模式就是根据市、县两级社的推荐，省农服公司筛选出信誉好、组织能力强、合作意愿强、种植规模大的新型农业经营主体，联合成立农服分公司，共同推进节水农业和生产托管。

3.搭建三个平台。一是搭建技术服务平台。建立了“专家顾问组+科研院所”联合指导的技术服务平台，省供销合作社邀请全省小麦、玉米顶级专家成立了专家顾问组，定期研讨技术方案、系统组织授课辅导、现场指导农事作业。二是搭建智慧农业平台。建成“慧种田”智慧平台，集信息实时采集、气象预警、技术指导、财务审批、人员管理于一体，科学制定农事计划，全面掌控农事进展，实现精细化经营管理。三是搭建农机服务平台。依托省社农机服务联盟，整合全省农机服务资源，统筹调度农机使用时间，建立2个农机应急服务队和3个农机设备调集中心，全面保障农机使用需求。

4.提升四个效益。推进节水农业全产业链托管服务可以带动农民、村集体、农业服务组织、企业多方受益，实现四种效益的统一。一是提升政治效益，通过推进农业集约化规模化发展，有效落实了减少地下水开采和保障粮食安全等政治任务；二是提升生态效益，与传统的大水漫灌相比，浅埋滴灌通过“水肥一体化”，提升了水资源利用率，提高了肥料利用率，达到了节水省肥的效果；三是提升社会效益，有效破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，农民通过“保底收益+二次分红+劳务收入”实现了增收致富，给村“两委”支付组织协调费和管理费，带动了农村集体经济发展；四是提升经济效益，通过集中采购、规范种植等方式，降低生产成本，提高粮食产量，小麦、玉米两季增收300元以上。

5.落实五个统一。一是统一资金管理。实现资金统筹运作、收支集中控制、融资统一筹划、内部结算封闭运行，降低资金风险。二是统一技术标准。组建一流的技术专家团队，统一技术培训、指导和攻关，统一建设、施工和验收标准，统一指标、费用和成本控制。三是统一物资采购。省公司将全省系统的滴灌、农机、化肥、农药、种子等物料进行集中采购，采取统一招标方式，最大程度降低采购成本，购置滴灌带30万亩，节约成本900万元。四是统一提供保险。统一落实政策性农业保险和开发商业保险，构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等于一体的农业保险体系，有效防范化解风险。五是统一销售品牌。加强与粮食和物资储备局、大型粮食加工企业等战略合作，实行小麦玉米订单种植，加快打造知名农产品品牌，培育竞争优势。

主要工作成效

1.保障了国家粮食安全。党建引领、“村社共建”，不同于工商企业单纯追逐土地产出利润，能够确保集中起来的土地全部用于种植大田作物。“村社共建”确立稳定的生产托管关系，供销合作社能够长期投资开展基本农田建设，可提高地力2个等级以上，增加耕地面积5%，每季粮食增产10%以上。6月13日，在石家庄循环化工园区实打实收测产，平均亩产为778.88公斤，创造了河北省千亩以上规模小麦亩产纪录。

2.促进了现代农业发展。由供销合作社联合村“两委”，把一家一户分散土地重新集中起来，实施规模经营，促进了现代农业高质高效发展。一是省水，两季可节水60立方米/亩以上；二是省肥，比传统施肥方式每亩可节约化肥1/3；三是省电，每亩地省电约40%。四是省工，浅埋滴灌比畦灌每亩节省人工80%左右；五是增地，由于滴灌取消垄沟，多出耕种5%以上；六是增产，小麦、玉米每亩分别增产10%以上。

3.增加了小农户收入。随着我国经济发展进入新常态，农民收入遇到了增长瓶颈，供销合作社统一开展生产托管服务，把农民从土地中解放出来，农民增加务工时间，可大幅度增加收入，农民可得到每亩地不低于800元的保底收益和一定比例二次分红。同时，供销合作社大力发展农村流通，建立电商平台120家，发展村级电商服务站1700多个，建立农村综合服务社（中心）46087个，推进河北农产品网络化、标准化、品牌化销售。2021年，全省系统实现农产品销售总额1991.5亿元，同比增长18.7%。

4.实现了村集体经济发展。“村社共建”既解决了农民不愿意种地，种地不合算问题，又找到了农区发展集体经济的途径。据统计，村集体每年每亩增加150元至200元的收益。按照每个村1000亩地计算，村集体每年可获得15万元以上的收益。

5.提升了农民组织化程度。通过“村社共建”，重新建立起供销合作社、村集体与农民之间的利益联结，村党支部联系服务群众有了新平台，开展群众工作有了新路径，巩固了党在农村的执政基础。全省系统领办农民专业合作社26182家，其中农民专业合作社联合社2007家，入社农户数107.2万户，成为联农带农富农强农的重要力量。

存在问题及下一步工作

供销合作社系统农业社会化服务体系特别是基础设施建设还不够完备、生产托管规模还不够大、科技的支撑作用还不够强，引领带动现代农业的作用和优势还没有充分发挥。下一步，河北省社将重点推进节水农业全产业链托管服务、高标准农田建设和组建河北种业集团三项工作。具体来说，一是推进节水农业服务规模与效益双提升。探索深埋渗灌、淋灌等多种形式的高效节水方式，分区分类分重点开展节水农业全产业链托管服务。同时，坚持用“新思路、新模式、新品种、新技术、新装备、新农人”的标准强化日常管理，做到向科技要效益、向节本要效益、向管理要效益。二是稳步推进高标农田建设。结合省规划实施的“五大示范工程”，努力打造出具有供销特色的高标准农田核心示范区、典型示范区、整县示范区“三大示范区”，实现基本农田提档升级，促进生产托管全面展开、粮食生产提质增效、农民收入持续增加、农村一二三产业深度融合发展的目标，确保建成一批高产稳产、田块平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通畅、生态良好的高标准农田，打造出全国高标准农田“河北样板”。三是做优做强河北种业集团。河北种业集团将根据全省农情特点和种业优势，重点推广玉米、小麦、谷子、马铃薯等品种，继续发挥供销合作社全产业链托管服务优势，积极与国内外种业公司、科研院所合作，打造全国最大的繁种基地，把“生产种植”和“管护服务”与“育繁推”链接起来，形成循环的整体全程服务，努力打造具有较强研发能力、产业带动力和国际竞争力的“航母型”领军企业。