王若嘉

实现共同富裕是社会主义的本质要求，是全体人民的共同期盼，是中国共产党人践行初心使命的重要着力点。近年来，天台县探索构建乡村片区党建联盟体系，以党建统领多元共治、统揽要素集聚、统筹资源分配，推动基层党建引领乡村共富从“串点成线”向“提质扩面”迭代跃升，为破解乡村发展不平衡不充分问题、加快实现乡村共同富裕提供了新思路、创造了好经验。当前，各地陆续成立党建联盟，但面对共同富裕新目标新要求，仍然存在一些难题堵点，必须在系统性变革重塑上下功夫，通过理念创新、制度重塑、体系突破，着力打造符合基层实际、贴合乡村特点、融合各方力量的共同富裕机制性制度性成果。

写好“合”的文章，以党建工作为纽带凝聚各方共识。志同则道合，心齐则力聚。只有构建“大党建、大联盟、大融合”的工作格局，增强联盟耦合性，才能谋大事、办大事、成大事。要细化联盟党建工作责任清单，选优配强专职党务工作者，定期开展党建业务培训，让联盟党建成为推动各项工作融合的总抓手。要讲好联盟“和合故事”，打造“联盟故事会”等宣讲载体，深入挖掘联盟在合力共建、合作共赢等方面的典型案例，通过短视频、公众号、巡回宣讲等方式，提高党员对联盟的知晓度和认同感。

强化“实”的举措，以基本要素为保障夯实联盟根基。联盟发展难、发力难问题的源头，在于要素供给不够充分、利益分配不够均衡。增强党建联盟凝聚力的一个重要抓手就是供给和分配机制，其合理与否决定了共同富裕能否顺利实现。要扎紧联盟“钱袋子”，探索开设联盟专项资金账户，制定联盟资金使用办法，运用数字化管理平台，实现联盟项目奖励、财政补贴等集体资金统一收支、公平分配，防止“大村独揽”。要拓展联盟“人才库”，组织片区党建联盟与院校签署合作协议，通过成立实践基地、开展课题研究、选派专家驻点指导等方式，实现人才智力和科研成果向乡村一线流动。

突出“新”的理念，以问题堵点为切口重塑运行机制。针对现有机制“构想好但落地难”问题，要坚持直面问题、大胆求证、系统突破，在运行机制优化上“对症下药”。要建立联盟主席列席上级党委会会议制度，贯通联盟主席建言献策渠道，提升联盟主席政治地位、政策水平和决策能力。要健全联盟权责分配机制，制定联盟各成员干事清单，实现“十指发力、握指成拳”。要建立联盟指导专班，实行“四凡四必”，即凡有党建项目必牵头指导、凡有重大事项研究必出席会议、凡有联盟利益纠纷必协调解决、凡有联盟成员吹哨必及时报到，为联盟发展提供坚强力量保证。

锚定“富”的目标，以共富机制为牵引增强发展动能。实现共同富裕，是联盟各成员的共同价值取向和奋斗目标。要探索建立企业化运行机制，以联盟为单位注册运营公司，实行股份制管理，允许村民以资金、技术、土地等入股，构建联盟利益联结共同体，推动联盟内部资源共享更便利、调度更公平、开发更专业。要深化“村企结对”，鼓励更多规上企业和上市企业与“薄弱村”“中等村”结成帮扶对子，选派企业党组织书记担任“乡村顾问”，为乡村治理引入企业管理理念，推动乡村治理体系和治理能力现代化。

激发“干”的冲劲，以项目比拼为重点疏通源头活水。发展是第一要务，项目是第一载体。越是遇到发展瓶颈、前进阻力，越要保持战略定力，坚定不移通过谋项目、抓项目，实现高质量发展。要创新项目审批制度，允许以党建联盟为单位进行立项，鼓励实施系统性、普适性、共富性项目，形成统一目标，打造拳头品牌。要建立“1+N”立项机制，即每年初各联盟确定一个共性项目，各村确定若干个性项目，由联盟进行项目打包、统一规划、刚性执行。要健全督导机制，县级层面成立督导专班，定期开展集中督查，及时交办整改清单；乡镇（街道）层面定期召开专题党委会，听取联盟主席汇报项目实施进度，研究制定攻坚计划，确保项目高效落实。

鲜明“考”的导向，以考评体系为杠杆撬动内生潜能。用好考核“指挥棒”，关键在于把握好“联盟”与“个体”、“合作”与“竞争”之间的关系，让联盟各成员既怀相互协作之心，又有争先创优之志。要创新星级考评机制，实行联盟和成员村“双考评”，构建两项指标相互影响的评价体系。要制定联盟星级评定细则，着重考核联盟党建工作开展情况、联建项目实施情况、共富产业发展情况、联盟主席履职情况等整体性指标，考准考实联盟运转实效。要强化结果运用，对考评优秀的党建联盟给予资源倾斜、项目扶持等正向激励。同时，将党建联盟考评结果作为村主职干部年度考核、评先评优的重要依据，推动村干部担当履职。