●四川省委编办

四川省深入贯彻习近平总书记关于加强基础教育、优化教师资源配置的重要指示批示精神，围绕中央编办关于推进中小学教职工编制达标工作的部署安排，结合全省中小学教职工编制结构矛盾、供需矛盾，通过统筹调剂编制、优化资源配置、创新编制管理等方式，有序推进全省中小学教职工编制动态调整，省市县三级全面达到国家基本标准。

一、坚持“三个围绕”抓落实，推动达标工作按期高质量完成

在广泛开展调研的基础上，会同教育、财政、人社等部门，首次在全省跨市县统筹调剂中小学教职工编制，推动城乡统一的中小学教职工编制标准落实到位。

一是围绕生源变化形成工作方案。结合第七次全国人口普查数据，遵循“编随生走”，系统梳理近十年全省人口流动、出生人口、学生流向等情况，重点分析市县乡三级在校学生变化情况，形成全省中小学教职工编制调整工作方案，推动编制资源在城乡之间、区域之间、校际之间动态调整。

二是围绕重点区域提供特殊支持。结合四川地形地貌复杂、少数民族人口较多，特别是涉藏州县历史欠账较多、凉山彝区控辍保学压力较大的实际情况，在充分考虑地方财力状况、严格测算需求的基础上，为凉山州、甘孜州核增中小学教职工编制1.15万余名补齐缺口，给予阿坝州“应减不减”政策倾斜，支持民族地区基础教育加快发展。

三是围绕全面达标跟踪督促指导。建立5个联合督导组，持续对市县动态调整情况进行全过程、全覆盖跟踪督促指导。建立月报制度，定期收集各地进展情况，及时做好相关政策解释答疑，指导解决基层和群众反映强烈的突出问题，2022年3月底提前实现省市县三级全面达标。

二、坚持“三个维度”促调整，不断优化中小学编制资源配置

坚持全省“一盘棋”，充分考虑新型城镇化、新课程改革、高考综合改革等带来的新情况，推动中小学教职工编制资源跨区域、跨层级、跨部门动态调整，不断提高编制使用效益。

一是以“调”为主补齐缺口。聚焦有效解决教职工编制地区之间总量不平衡、个别地区不达标的问题，打破编制使用区域壁垒，破除编制“一核定终身”、分配之后地区部门所有的观念，全省跨市（州）调剂编制1.2万余名、跨县（市、区）调剂编制5.3万余名。

二是以“增”为辅强化保障。在严格落实国家标准基础上，统筹考虑实际，增加寄宿制学生、特教学生和教学点3个核编指标，不断优化完善全省中小学教职工核编标准。同时，从省属事业单位改革收回的编制中调剂2000名，充实全省中小学教职工编制总量。部分市（州）、县（市、区）积极盘活事业编制存量，从现有事业编制中分别调剂增加7000、3100余名编制，专项用于加强中小学教师队伍力量建设。目前，全省教职工编制总量已达64.7万余名，超出国家标准9.2万余名。

三是以“管”为本严格使用。全面清理教育管理机构及其他非教学单位挤占、挪用教职工编制，长期借调、借用中小学教职工帮助工作等情况，严厉查处挤占、挪用、截留中小学教职工编制，长期空编、有编不补、“吃空饷”等行为。

三、坚持“三个机制”强管理，持续优化中小学系统服务供给

进一步总结各地有益经验，加强全省中小学教职工编制动态调整和挖潜创新，强化教育事业发展的长久支持和有效保障，不断提升基础教育系统服务保障水平。

一是探索推进学区教师统筹机制。支持各地以县为单位规划若干学区，采取挂职交流、联校协作、对口支教、音体美等紧缺学科教师跨校任教、跨学段任教等方式，统筹教师调配，引导优秀校长和骨干教师合理流动，实现学区内优质师资共享。结合中小学布局调整，鼓励推行“县管校聘”，由县级教育部门在编制总量内综合设置岗位，实现教师配置由“学校人”向“系统人”转变。

二是建立动态调整长效机制。按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，建立中小学教职工编制跨区域动态调整常态化机制，省级层面原则上每3年左右调整一次，市县层面根据生源变化情况随时调整，持续巩固拓展此次中小学教职工编制动态调整成果。

三是建立部门协同推进机制。加强机构编制、教育、财政、人社等部门的协同配合，机构编制部门主动征求其他部门意见，制定动态调整工作方案；教育部门深入研究学校布局优化、教师合理流动、规范民办义务教育等问题；财政部门将教师队伍建设作为教育投入重点，优先予以保障；人社部门跟进优化调整岗位结构，指导做好人员招录。