张小军

近期，安徽、内蒙古自治区、广西等多地学校家委会被曝收巨额班费、“绑架”家长凑钱为教师买礼物等事件，引起了广泛关注。与此同时，家委会的职责是什么、有无存在必要、如何对其进行有效监管等话题也引发各方讨论，有网友不仅诟病家委会，甚至发出了“取缔家委会”的呼声。

家委会建设承载着诸多美好的教育期待

家长是学生这个教育对象的最大关联者，对学校管理的每个方面、每个环节都会密切关注。有了这个基础，家长就能成为学校管理的建议者、支持者、监督者。但由于家长队伍庞大、构成复杂、素质参差不齐，在“各自为政”时又常常功能发挥有限，甚至是反向的，就有学校及家长迫切希望能选出部分家长组成家委会，形成合力，优化功能发挥。

家长希望理想的家委会是能完全代表自己准确表达意见、建议，行使监督、协助权利；学校希望理想的家委会是能助力家校沟通，化解家校矛盾，协助解决一些学校单方面难以解决的校内外问题。这两个方面各有侧重，互为补充，形成家委会最基础、最重要的职能：建议、监督、协助。

2012年2月，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》，推进现代学校制度建设，完善中小学幼儿园管理制度，教育部印发了《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》（以下简称为《意见》）。《意见》明确，建立家委会是“建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度”的重要内容，家委会应在学校的指导下履行“参与学校管理”“参与教育工作”“沟通学校与家庭”三大职责。《意见》提出的家委会职能，综合了家校双方的期盼，更全面、更科学、更清晰，也更具指导性。

家委会建设的成功实践与现实挑战

当前，家委会建设良莠不齐。一方面，有很多建设家委会的成功实践。比如，针对校园食堂这个敏感区，有的学校建立家委会成员代表轮流陪餐制、定时或不定时抽查卫生安全制、采购招标参与监督制，及时发现并协助解决食堂管理中的不规范问题，确保学生“舌尖上的安全”，消除了家长对食堂管理的利益疑虑。面对学校实践活动资源不足，有的家委会发挥成员的资源优势，为学生走进工厂、企业参观学习提供便利；有的家委会发挥成员的特长优势，组织一些优秀人才参与学校校本课程内容的编写、劳动指导、课后服务等，帮助学校解决实际困难。

另一方面，一些家委会的做法又常常引发争议。比如，有的一味讨好学校、教师，组织家长捐款，为学校添置空调、电脑等大件设施设备，给教师送礼、办宴席，帮教师谋取不正当利益；有的对事关其他孩子、无关少关自家孩子利益的信息反馈不重视，懒作为、慢作为、不作为；有的“管得宽”，向学校提出罢免班主任、解聘教师、组织月考、公布分数等无理要求；有的工作作风简单粗暴，得不到家长的理解、认可。

应该说，家委会建设有成功、有失败，是喜忧参半的。遗憾的是，在舆论选择性报道的刺激和公众猎奇心理的双重影响下，成功案例常常没有失败案例那样的高关注，在社会上逐步形成了家委会可有可无，甚至无比有好的偏颇认识。因此，有必要加强引导监管，促进家委会回到健康有序的建设与发展轨道上来。

新时代家委会建设如何规范与加强

家委会是由学校组织、家长选举建立的协助学校教育的群体组织。对这个组织的建设与管理，学校有主导责任，教育行政部门有领导责任，家长有支持义务。学校、教育行政部门认识不足，相关作用发挥乏力；家长认识不充分、有偏颇，多站在自己的立场和利益角度看问题，导致一些家委会变色变味。因此，规范家委会管理，需要从这三个方面结合自己的职责、义务，改进管理思路和办法。

第一个方面，学校要强化现代化办学思想，把家委会管理列为学校管理的重要内容之一，把促进办学育人作为家委会管理的唯一宗旨，指定专人负责家委会管理；安排专业人员加强家委会培训、家长培训，引导家委会成员明确身份定位，热情廉洁服务，严禁家委會强加家长意愿乱作为；引导家长充分认识家委会在促进学校工作中的积极意义，自觉配合支持家委会工作，为促进家委会正常工作献智献力；督促管理人员科学指导各班依规依程序组建家委会，严格落实家委会班级管理的具体要求，遴选班级家委会成员组建学校家委会，落实家委会参与学校管理的要求，确保家委会的建议、监督、支持进班级、进校园。同时，把参与家委会工作纳入教师管理，防止教师尤其是管理人员、班主任利用家委会变相牟利、违规操作；把家委会成员子女纳入重点监管对象，让家委会成员心有所系、心有所顾，从源头上防范家委会成员与校内人员勾结牟利。

第二个方面，地方教育行政部门要把家委会建设列入教育行政管理的重要内容，及时制订家委会发展规划、工作计划和具体的实施意见，为学校建立家委会管理制度、开展家校协同提供有效指导；加大对教育行政干部和中小学校长及其他相关人员的培训，确保每所学校至少有一至二名管理人员具备家委会管理的相关知识与能力；及时总结和推广家长委员会组建、完善、发展的好经验、好做法，确保各校有法可鉴、有榜样可学；加强帮助、督导，及时协调解决学校家委会工作中出现的具体困难，努力保障家委会正常运转。同时，建立信息反馈渠道，加强教育治理，严防严查家委会建设中的种种乱象，确保家委会健康发展。

第三个方面，家长作为家委会建设的最大受益者，要提高认识、增进理解，清晰看到家委会的重要作用和辛勤付出，对家委会工作提供有效支持，缓解家委会成员的工作压力，促进家委会工作的正常开展。如果发现家委会工作存在问题，要理性沟通或寻求学校、教育部门的帮助并解决问题，不让家委会工作陷入困境。唯如此，才能凝聚共识、形成合力，最终推动家委会建设，助力学校育人、孩子成长。◆（作者单位：四川省剑阁县金仙小学校）