王春素

（安标国家矿用产品安全标志中心有限公司，北京 100013）

2021 年全国矿山共发生死亡事故357 起，死亡496 人，同比减少67 起、80 人，分别下降15.8%和13.9%；煤矿百万吨死亡率由2020 年的0.058 下降至0.044，同比下降24%。但同时也要看到，我国矿山分布地域广、灾害种类多、发生事故频率高、造成损失重，各类安全风险隐患交织叠加，安全生产仍处于爬坡过坎期，生产安全事故仍然易发多发。特别是矿用设备面临超深井、大承载、高运速、长距离等工况，高参数、大功率、功能组合化、智能化矿用设备日益增多，一旦发生事故，危害更大，后果更加严重。近年，由提升机、架空乘人装置等重点装备引发的重特大事故屡有发生，矿用重点装备安全隐患愈发不容忽视，正引起各方的高度关注和重视。在强化安标准入把关的同时，加强安标持证后的监督和溯源管理，尤其对提升机、架空乘人装置等重点装备进行联网监管监察，以确实强化源头管理、过程管控和事后追责显得十分迫切和必要。

1 矿用设备安标管理现状

安标国家中心是我国专职从事矿用装备安全技术与管理研究、安标审核发放与监督管理的机构，是应急管理部、国家矿山安全监察局最直接、有效、有力的技术支撑服务机构之一。安标国家中心建设了矿用产品安全标志准入管理系统，实现了安全标志申请、初审、技术审查、检测检验等环节的无纸化、信息化管理，能够基本满足申办评审环节当前工作的需要，但监督评审计划制定过程还需简化，数据处理能力有待提升，沟通效率亟待加强，尤其对评审实施过程有效管控不足，评审员自由裁量权的制约缺乏有效手段，大部分环节仍需要通过人为判定和修正，监督评审内容针对性不强，过程管控效果有限，系统自动化、智能化程度不够高。

山东、安徽、宁夏、重庆等14 个省级煤监局建成了矿用设备监察管理系统，开展了煤矿端主要设备在线监测联网备查系统，但是对矿用设备获证后的监督方式和监督手段比较单一，而且矿用产品安全标志准入管理系统与矿用设备监察管理系统未实现系统对接，数据不能共享共用。所以，亟须建立矿用设备安标溯源管控系统，进一步提高安标监督管控系统的灵活性、高效性、智能性，有效支撑从评审策略分析、计划制定、实施管控，到质量评估、数据输出的全过程管控。

2 开展安标溯源管控系统建设的重要意义

（1）全面提升矿用设备安标监督管控能力，实现安标全过程管控的重要基础

《中华人民共和国安全生产法》对矿用设备提出了明确的安全要求，在第三十六条、第三十七条、第三十八条中对矿用设备安全生产、准入、维保、安标、检测检验、禁止或淘汰使用提出了相关明确要求。针对纳入安标管理的矿用产品基本信息进行管理建档，实现设备档案、运行维护、禁止淘汰设备即时告警提醒等功能，对设备从入井使用到报废的安全生命周期进行管控。应急管理部、国家矿山安监局多次要求强化安标监督管控，持续加大矿用安标发放后的监管力度，以核查企业实际生产产品与送检样品的一致性为重点，对重点产品进行监督检查。物联网技术、工业互联网、GIS 技术及大数据等信息化技术迅速发展，促进了安标监督管控更加科学。引入并充分利用物联网技术、GIS 技术、GPS 定位技术、电子签章等信息化技术，建设矿用设备安标监督管控系统，加强监督评审管理，有效管控监督评审的计划制定与实施，确保评审计划科学合理，评审实施规范有效，实现监督评审工作公开、透明，提高评审员综合评判能力，有效管控评审员的自由裁量权，为安标全过程管控提供技术基础。

（2）推动新技术、新材料以及新装备应用，促进科技成果有效转化的迫切需要

《煤矿安全规程（2022）》第十条规定：新技术装备须取得工业性试验安标。由于新技术装备缺乏标准规范、分析验证方法，需要研究探索，风险更大，结果和过程可追溯更为重要。建设矿用新装备安标追溯管理系统，采集和分析装备关键信息，对工业性试验过程和各项重要参数进行全面测试，是确保工业性实验科学可靠的必要环节。同时，实现矿用新装备准入过程可追溯，结合对工业性试验过程中故障信息的综合分析，可以及时调整矿用新装备安标准入的要求和方法，提高矿用新装备安标准入管理的科学性和有效性，是新技术、新材料及新装备成果转化和推广应用的必由之路。

（3）加强事中、事后监管的必然要求，也是适应矿用设备监管监察新模式的客观需要

建设本系统是全面落实对重要产品实施全生命周期溯源管理要求，实现提升机、架空乘人装置等矿用重点装备由真伪辨识向专业化、智能化的设备风险预测预警服务转变，与监管监察机构、煤矿以及矿用设备生产企业之间的数据流通，融合静态、动态信息并深度挖掘和分析功能，实现矿用重点装备综合信息的采集与集成、故障分析诊断、事故溯源及安全综合分析，有效支持矿用重点装备远程监管监察、淘汰落后技术装备、推广新技术新装备、建设标准规范。

3 安标溯源管控系统建设目标

《“十四五”国家应急体系规划》中指出，“建立更加严格规范的安全准入体系，加强矿用设备材料安全管理，推动淘汰落后技术、工艺、材料和设备，加大重点设施设备、仪器仪表检验检测力度。完善设备全生命周期认证溯源管理系统”。所以，我们要瞄准矿用设备安全管理发展方向，在强化矿用设备安标把关的基础上，加强事中、事后监管。系统建成后，矿用设备安标监督管理系统更加完备，全过程管控更加到位、更加科学高效；全面提升矿用新装备的溯源管理和风险管控能力，满足矿山科技成果转化和新装备推广应用的需要；初步实现矿用重点装备来源可查、去向可追、使用可控的追溯分析应用，显著提升联网装备远程监管监察的技术和信息支撑服务能力。

（1）实现安标监督管理：实现监督评审策略和计划智能制定、全过程管控，实施时间缩短50%以上。

（2）实现矿用新装备安标追溯管理：实现新装备安标准入的全过程可追溯，工业性试验中运行信息24 h 在线采集。新装备安全技术要求与国际标准对接。

（3）满足矿用重点装备联网监管支撑服务：实现提升机等矿用重点装备综合信息的采集与集成、故障分析诊断、事故溯源及安全综合分析，有效支持矿用重点设备远程监管监察。

4 安标溯源管控系统建设内容

根据矿用新技术新装备的发展和矿山安全监管监察的新要求，利用5G、区块链、数字孪生、元宇宙等新一代信息技术，以矿用设备溯源管控为重点，创新安标监管新手段，全面提升矿用设备安全管控能力，并为矿山安全生产大数据综合预警提供矿用重要设备监测领域的信息支持和技术服务，更好地支撑服务安全生产监管监察和矿山的安全发展。

（1）矿用设备安标监督管控系统。包括安标GIS 平台、监督管控系统、安标监督检查支持保障系统、安标诚信管理系统等4 个子系统，实现基于GIS 平台的安标监督评审策略、计划智能制订及监督评审全过程管控，优化监督检查人力资源和文件资源的管理和利用，基于安标诚信等级，实现对安标持证人、分析验证机构等的精细化管理，显著提升安标监督管理效能。

（2）矿用设备安标追溯管理系统。包括新装备安全分析验证管控系统、工业性试验追溯系统和新装备安全准入后评价系统等3 个子系统，实现对新装备安标全过程管控的有效追溯。

（3）矿用主要设备联网监管溯源支撑服务系统。包括信息采集与集成系统、矿用重要装备运行故障分析支持系统、装备事故溯源分析支撑服务系统及装备安全综合分析系统4 个子系统，有效支撑国家矿山安全生产监管监察手段创新和矿用设备追溯体系建设，促进矿用先进技术装备的推广应用、落后技术装备的淘汰及标准规范建设。

（4）基础支撑平台。包括云计算、云存储系统、网络交换系统、安全防护系统、数据中心支撑系统、数据备份及安全保障系统等模块，为以上3 套系统提供基础支撑和保障能力。

5 结论

矿用设备安标追溯管控系统项目的建设，将进一步提高矿山设备管控能力，对加强矿山安全生产工作、保障能源安全供应具有重要促进作用。依托信息化手段，实现安标管理工作过程可监控、全程可追溯、公众可监督，实现综合、动态、事前、事中、事后相结合，推进与监管监察工作有效衔接，强化矿用设备全生命周期、全流程、全覆盖的安全管理，形成一个全方位、多层次、规范化信息化监管监察模式，增加安标溯源管控的深度和力度，促进新型矿山安全监管监察模式的建立，实现科学管控，提高信息共享和业务协同能力，必将为防范化解矿山企业重大安全风险、遏制重特大事故提供强有力的信息化技术支撑。